基于闲置农田与富硒农业相结合背景下规模租种新模式的探究

2021-04-01覃帆徐侠傅嘉钰彭晓娜

中国集体经济 2021年1期

覃帆　徐侠　傅嘉钰　彭晓娜

摘要：近年来，国内富硒农业进入快速发展阶段，同时随着城镇化的推进，农村闲置土地大量增加。为了解决这一问题，文章通过普通农产品与富硒农产品的效益对比，可知富硒产品具有极高经济价值，文章提出了将闲置农田与富硒产品相结合的规模租种创新模式，该模式提出了一套完整的标准化技术管理体系，以保证富硒农产品在前中后期能够进行合格的种植步骤，从而达到富硒含量标准，本模式选择以村委为合作方，整合一个村的闲置土地资源进行模式的推广应用，更好的解决土地闲置问题，也给农民带来新的利润增收方式。文章经过探索研究，得出了该模式操作简单，在全国范围内具有普适性，易于推广的结论。

关键词：富硒农业;闲置农田;创新模式

一、相关背景及问题的提出

随着工业化、城镇化进程不断加快，农民对土地的依赖性降低，越来越多的农民离开农村，涌入城市。我国农村的现状是：一方面农业劳力收人低，农村劳动力处于半失业状态;另一方面是部分家庭缺少劳动力，不得不降低复种指数。一方面是农民的责任田十分分散，不适宜规模化经营;另一方面是国际竞争的压力日益加大，农业产业化的要求日益提高。

农村劳动力的缺失直接带来了农村地区的耕地撂荒、农宅无人居住等土地闲置问题。据不完全统计，我国每年撂荒的耕地近200万公顷，宅基地废弃空置近760万公顷，其他类型的闲置地更是数不胜数。

农村土地闲置现象在我国广大农村地区普遍存在，农村里大量闲置的土地，在造成巨大经济损失的同时，还进一步加剧了本就紧张的人地矛盾。土地闲置的危害主要表现为以下三个方面：

（一）土地闲置影响粮食产量

大量农用耕地的闲置使本来人均耕地少的矛盾日益加剧，加上农民种粮的积极性不高、农业生产长期粗放式经营，粮食的种植面积也受到严重的影响。土地闲置使农产品收入减少，一些闲置农田面积较多的农村，甚至基本口粮都得不到保障，农村社会的安定团结也受到潜在威胁。

（二）土地闲置影响农产品价格

由于人口城镇化趋势的发展，农村大量的耕地闲置。因留守农村的农民大多是老弱病残或者是妇孺，劳动能力有限，土地闲置严重，然而，随着我国经济的快速发展，对农产品的需求量却有增无减，导致农产品价格上涨从而会加剧农产品的供需矛盾。

（三）土地闲置导致农业生态环境恶化

农业土地长期闲置会导致耕地质量逐渐下降，长期发展将导致水土有机质的流失，出现土壤沙化或者是呈向碱酸化趋势发展，使土地的生产能力下降，影响农作物的种植。同时也会对周边非闲置土地造成严重影响，破坏生态环境，引起耕地质量下降，加快土地质量恶化。

农村大面积耕地闲置，归根结底是种地所得的收入不高而且远不如干其他工作所得。我国市场经济的持续繁荣和发展使农民的收入渠道越来越多，种粮已不再是农民唯一的收入来源。正因如此使得当前中国农村的闲置土地越来越多，造成土地资源的巨大浪费，农村经济发展缓慢。所以闲置农田的有效利用成为当下解决农民收入问题的关键。

要解决闲置农田的有效利用问题，就要形成一套系统化的闲置农田改造模式，并具有一定推广价值。这其中，就需要一种高经济效益的产品作为载体，以支持闲置农田的高效利用，而富硒农产品就是一个十分契合的载体。富硒农产品是指在富含硒的土壤环境中或施用富硒肥料与饲料生产出的农产品或农作物，其硒元素含量比普通同类农产品高出几倍乃至十几倍。富硒农产品品质高，具有极高的经济附加值。富硒农产品能够几倍甚至几十倍提高农作物的价值，而且增量成本低，富硒化操作简便，市场上供不应求，市场广阔。表1就是几种常见的农产品代表在富硒后对比普通农产品经济效益上所能展现的优势。

除了极高的经济价值外，富硒农产品还有很高的价值效益。同时，富硒瓜果表光细腻，口感清香甘甜，加上硒的抗氧化特性，使富硒农产品相对耐贮藏、耐运输，货架保存期长。

在此背景下，我们提出了一个创新的农村闲置农田的利用模式——富硒作物与闲置农田相结合的规模租种模式。该模式將农村里所存在的闲置农田资源进行大规模整合，进行规范化管理和标准化种植富硒作物。通过该模式，雇主可以整合农民的闲置土地以及雇佣农民的劳动力进行富硒农产品的种植，由雇主联系富硒肥料厂家提供农产品富硒技术支持。模式提出的生产前中后期一系列标准化技术管理，有利于整个模式的顺利运行，既保证了土地整合与劳动力雇佣活动有效开展，又保证了富硒农产品的种植标准达标以及销售渠道的畅通。如此一来，既可以解决农村土地闲置及农民低收入的问题，又可以促进富硒农业的发展，雇主与农民都能通过该模式获得盈利，农村的闲置资源也可以得到有效利用，这正是本模式的意义所在。

二、文献综述

（一）针对农村闲置土地的利用建议

土地整理作为协调人地关系，实现土地资源优化配置的重要手段，在有效缓解人地矛盾、解决土地利用问题方面将发挥越来越大的作用，展现出土地整理的巨大发展潜力。农地整理已经成为实现可持续发展的重要措施之一。土地的浪费，不仅阻碍经济的发展，同时也会造成资源的浪费，这个问题国家也早有重视，也有很多学者提出了相关的解决方案。

重庆市委会在《盘活闲置农房土地，助力乡村振兴》中提到几个利用农村闲置土地的建议：第一，加快土地流转;第二，加大土地复垦;第三，制定农村闲置土地管理办法。

在孙悦的《乡村振兴战略下的农村土地闲置问题研究》中提及了浙江省东部绍兴市的新昌县盘活农村闲置土地的成功案例：

1. 闲置资源整村激活

闲置居民可以登录闲置共享平台发布相关信息，游客可通过浏览共享平台进行闲置民居的查看、预定。

2. 村企合作

完成土地流转后，新昌县世豪农业发展有限公司与羽林街道三合村合作在村内进行新建环村公路、平整道路、新建塘坎等工作，打造中医药旅游基地。

3. 接轨先进理念，储备发展能量

作为乡村旅游综合体，沙溪镇生田村做到了在保持项目本身的规划设计特色之外，引进外部高端人才开展乡村旅游综合体项目规划设计。

而殷谦芊的《当前我国农村闲置土地研究综述》则从政府、企业等方面来阐述。从政府角度来看，可以健全农村闲置土地利用与管理的法律法规。从企业角度来看，应依法严格执行土地闲置的处理政策，防止企业进行土地投机。

全国各地对于闲置土地的处理都做出了许多尝试，从土地流转，或是从土地管理，又或是从农民本身入手，解决方法多种多样，重点就是要结合实际，对症下药。针对废弃地大量增多的情况，除了规范经济发展的方式，从源头上杜绝废弃地的产生以外，还要对废弃地进行复垦，使其能够重新被利用。根据当地的具体情况可以选择在其基础上继续深挖，进行水产养殖等开发，或者进行削高填低、平整土地，使其重新投入农田运作，实现土地的重新利用。

（二）新模式的探索

针对闲置土地问题，有很多学者提出了许多创新模式，为闲置农田问题提供了新的解决思路。

在杨文杰、张杰、刘小丫的《西安周边农村闲置土地资源的再利用——以临潼区为例》中就提出了一个创新的解决思路。其通过对西安临潼区农村的居民进行调查，得出当地居民对于农产品认识方式以及影响居民对农产品需求偏好的因素等数据，并根据以上数据的总结，提出“互联网+农产品种植”的新型种植方式。

又如董鹏宇、赵华甫、肖秀英的《闲置土地临时利用模式探析》中按照闲置土地的功能和闲置时间，将其划分为4 種模式，分别为：具备生产能力的短期闲置土地、具备生产能力的长期闲置土地、不具备生产能力的短期闲置土地、不具备生产能力的长期闲置土地。针对每种土地，他们都提出了相应的创新利用模式。

随着经济的发展，农村青壮劳动力的流失，农村闲置土地的问题会愈发凸显，如何处理好农村闲置土地的问题，变得尤为重要。目前，许多学者已针对其当地情况，提出了许多十分有价值的建议和思路。本文期望从一个创新模式的角度，集众家之长，创自家之新，提出一个创新的解决思路，将富硒农产品与闲置土地相结合，在标准化种植和规范化管理下，实现为农民谋福利，同时实现闲置资源的利用。

目前，在广东省连州市西岸镇东田村的无公害菜心种植示范基地，已有富硒菜心大规模种植成功的案例。试种富硒菜心的建议是由连州市水果技术推广总站站长黄美聪提出的。她对于富硒农业的前景十分看好，富硒农业是功能农业最早发展的方向之一，具有广阔的发展前景。由于其具有抗氧化、增强免疫力等作用，目前富硒食品广受市场欢迎。经过发展，连州菜心种植面积从2011年的1.8万亩增至如今的10万多亩，市场零售价从的1～2元升至5元及以上，年产值从1亿元飙升至10亿元以上，且富硒菜心的生长速度比起一般菜心更快，其抗旱、抗病能力比起普通菜心也有所提升，虫病害减少了，亩产量也比普通菜心增加10%，人工成本与肥料成本均低于普通菜心的成本，因此种植连州菜心已成为连州农民增收致富的重要渠道。通过该案例，看到了当前富硒农产品的发展前景良好，且富硒农产品种植操作简便，成本较低，利润较高，有利于农民增收。将富硒农产品与大规模租种模式相结合，可以解决农村闲置资源的利用问题，也有利于带领农民脱贫致富。

三、富硒农产品规模租种新模式提出

（一）模式设想

基于以上背景，将闲置土地与富硒农业结合起来，构建一个由雇主向农民租借土地，与富硒肥料厂家合作，并雇佣农民种植，最后负责售卖种植出的富硒农产品的大规模租种模式。模式结构图如图1。

对于农民来说，若是要选择耕种来营收，经济价值高的富硒农产品就是最佳选择。在这一模式中，雇主与农民合作的方式主要是租赁并整合闲置的土地形成规模化的种植用地并雇佣农民劳动力，农民获得收入方式的主要来源也基于此，当农民只提供土地或只提供劳动力时收入只有土地的租金或者雇佣金，而当农民两者皆提供时，他们的收入也两者皆可得。雇主与富硒肥料厂家合作以低成本拿到富硒肥料，在种植过程中雇主提供标准化技术管理，保证种植过程规范化，富硒农产品标准化，最后由雇主将种植出来的富硒农产品进行售卖，这是模式盈利的主要来源并且农户也无需担心农产品的售卖问题。如此一来，整个生产流程就被串通起来，对于农民来说，解决了耕种收入低的问题。对于国家来说，大量闲置土地被合理利用起来，这样就可以实现一条“富硒肥供应商—富硒产品生产商—富硒产品销售商”的完整富硒产品产销链。

（二）标准化技术管理

建立标准化技术管理体系要包括以下几个方面：一是生产组织工作。进行闲置土地整合的地址选择、与当地农民商议好整合土地面积以及雇佣劳动力的事宜;二是生产计划工作。编制有关富硒农作物的种植计划，例如种植面积及种类、收成等。要做好富硒肥料的施肥计划准备，与肥料厂家商议，由他们指派专业技术人员进行施肥指导;三是生产控制工作。在种植富硒农作物的过程中，了解农作物的生产周期，严格把控施肥标准以达到农作物富硒含量的标准，保证产品的高质量。生产成本要控制在最低成本。四是保证纳期交付正常。根据生产计划安排，保证客户产品交付正常。生产管理的目的就在于投入少、产出多，取得最佳经济效益。而建立生产管理体系的目的，则是提高企业生产管理的效率，有效管理生产过程的信息，从而提高企业的整体竞争力。

1. 生产前期

在产前模式提出的种植标准主要有：种植面积的大小、种植品种的统一。种植面积的大小要根据整合到的闲置土地面积而定，进行相应的种植计划。又因为每个地区的气候、地形不一，所以造就的土壤酸碱度也不一样，在这些不同酸碱度的土壤上选择适宜种植的农作物并进行标准化管理。若是遇到不适合种植农作物的土地，选择在上面进行养殖活动，生产并售卖富硒农副产品，例如进行一些家禽家畜的养殖，如鸡、牛、羊等。除此之外，还可以对当前市场上各类农产品的贩卖数据进行调查分析，了解当前人们的喜好，有针对性选择富硒农产品的种植品种。

2.生产中期

在标准化技术管理下，对于富硒产品的种植，需要一定的技术指标做支撑，以实现标准化种植。在产中阶段，要严格按照国家富硒含量标准进行培育和种植，只有达到富硒标准的作物才能到市场上售卖。根据国家规定的农作物含硒量标准对农作物进行筛选、检查，确保农作物的富硒含量。同时根据富硒肥料厂家的建议，规定一个规范化的富硒种植流程，针对不同的富硒作物，都会制定相应的标准化种植流程，有了类似的标准化流程作为支持，农田的产出质量就能得到保证。

3. 生产后期

产后的首要问题就是售卖，因此在营销渠道与建立品牌的标准上要格外注重。富硒农产品的品牌不针对顾客身份地位的显示，而是代表一种健康生活的方式。通过建立企业品牌，扩大企业知名度，从而拓展销售渠道，使富硒农产品能够真正的在市场上流通起来，逐步实现市场最大化。

营销渠道的建立：因为这是一个创新模式，所以初入市场时难以找到合适的销售渠道，因此在前期与肥料厂家合作时，可以借助厂家人脉关系建立间接分销渠道，将产品售卖出去，到了后期品牌知名度扩大了之后，便可以建立直接销售渠道，自主售卖产品。对于富硒农产品的市场来说，由于产品价格过高，所以不够平民化，许多普通老百姓大多不会选择购买富硒农产品。所以在前期将产品定位为高端食品，并将市场定位在追求高水准生活人群的高端市场。到了后期再逐步走向普通民众市场。

（三）模式可行性分析

1. 当前农村土地情况对模式的需求

土地闲置问题在我国广大农村地区普遍存在，并已成为我国农村农业生产发展的一大阻碍因素，不仅影响了农村社会经济的可持续发展，也影响了人地和谐关系的构建，是亟待解决的问题。而将闲置土地与富硒农业相结合的模式恰好解决了土地荒废的问题。在该模式下，先将农村荒废土地进行整合，在大面积耕地上进行规模化种植，让雇主和农民双方都能获得经济效益。农村居民在自己家乡就能赚钱，不仅加快了乡村振兴，更将废弃的耕地利用起来，及时终止土地荒废带来的危害。

2. 土地整合方法的利用

对于土地整合的方法，结合现在已经具有的土地整合模式，根据当地具体情况，采用以下四种方法进行土地整合。一是集体统筹经营型模式。与当地村委会合作，将土地统一收回集体所有，结合土地整理（规划机耕路、水利和平整土地），再进行分配耕地，实行有偿经营。整合后的土地采取“耕者优先”、“连片经营”的原则，优先对本村村民内部发包，满足内部需求后将剩余土地承包给雇主后，由雇主统一经营。二是互换并地型。针对土地较为分散的地区，农户田块数在三块以下且集中连片的不作调整，对于部分农户田块数在三块以上且不集中连片的面积进行农户之间内部小调整。集体将耕地统一收回，通过合理互换并地，将土地整合成连片土地，方便规模种植。三是土地入股型，是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。根据其常年产量评定为若干股，作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。土地所有者运用土地入股，雇主在土地上种植富硒农产品并售出，获得的收益将作为分红给入股的土地所有者。四是按需互换型。将全村所有水田、旱地和鱼塘由村集体统筹集中互换调整;村里自行制定调整标准，农户可按照各自意愿申请认领旱地、水田和鱼塘，农户之间可按比例置换土地，如果水田较少，鱼塘与水田合并为一个类型进行调整，水田与旱地的兑换比例由当地具体情况制定。调整后农户自行生产经营以外剩余的耕地和鱼塘由集体连片出租给雇主，雇主在此基础上发展富硒农副产品。本租种模式以村为单位雇主与村委合作，根据以上四种土地整合方式，因地制宜整合农田土地，并开展实施规模租种的创新模式。

3. 当前富硒农作物技术的发展

富硒农产品的生产途径有利用天然硒资源土壤和作物科学补硒两种。在高硒地区，凡经权威质监部门检测达到国家富硒食品标准的农产品亦称富硒农产品。在缺硒或低硒地区生产富硒农产品要给作物进行科学补硒。农作物科学补硒是运用生物工程技术原理，利用作物作为无污染天然的生化反应器。当前富硒技术已经有了成熟发展，市场上有两种不同类型的补硒技术，一是直接喷洒于作物表面，将无机硒元素導入作物体内，通过作物自身的生命运动转化为有机营养硒，富集在籽实中，使其可食用的农产品中硒含量适度增加，达到国家颁发的富硒食品标准的纯天然农产品，有效提高了富硒农产品的安全性。二是利用富硒土壤改良剂对土壤进行改良，使普通土壤变成富硒土壤，在种植农作物时，农作物可以吸收土壤中的微量元素变成富硒农作物。每种富硒技术对农作物的生长都是具有积极作用的，按照达尔文“适者生存的法则”既对人类起了间接的保护作用，又较好的解决了人体同时补硒要有机化的难题。

4. 富硒产品市场前景

在胡卓然等基于消费者调查的“富硒”产品市场情况与开发前景分析中可知，被调查者中有5%非常乐意购买富硒产品，41%比较愿意购买富硒产品，仅有5%不愿意购买，说明人们对富硒产品接受度较高，49%的人群表示看情况，说明富硒产品的潜在用户众多。随着国民经济水平的提升，人们对绿色健康产品的需求也不断上升，富硒产品市场将遍及全球。同时，政府方面也大力支持富硒农业的发展，农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于开展特色农产品优势区创建的通知》（农市发〔2017〕3号），《通知》强调，支持各地自主选择特优区主导品种和区域。具备富硒产业发展条件的地区可通过积极参与创建特色农产品优势区，加快推动富硒农产品开发。由此可见，富硒农业具有广阔的发展前景，上升空间巨大。

5. 产品销售渠道与方式

当前期工作完成，并顺利培育出富硒含量达标的农产品以后，下一步就是销售产成品。富硒农产品的价格高出普通农产品的价格几倍不止，当前中国的市场中虽有少数富硒食品在流通，但是知名度都不高，并且因为人们都还不了解富硒食品的价值以及人体缺硒产生的后果，市场上对富硒食品的接受度普遍不高，而这也从侧面反映出富硒食品的市场还有很大的开拓空间。真正了解富硒食品的重要性并且能负担得起富硒食品的人群，一般是具有高素质高生活水平的群体。所以在模式发展前期应首先将市场定位在对生活水准具有要求的高端市场。现在类似于“盒马鲜生”、“每日优鲜”等线下线上专门打造高端果蔬生鲜的平台愈发火热。不同于普通菜市场，在此类平台或门店中，提供的是进口或无公害食品，菜品的价格会比普通菜市场中的菜品价格高，并且提供送货上门服务。他们的市场定位与模式的市场定位相符合，都定位于大部分高端市场以及小部分普通市场。生产出的富硒农产品经过一系列的技术标准管理，达到国家认定的富硒食品标准，符合这些销售平台的市场定位以及商品要求，所以可以点对点的将富硒产成品供应给每个城市中的此类高端菜品销售平台。这样模式的分销渠道就会逐渐建成并且形成全国范围内的关系网。在此基础上，还可以不断优化产品品质，引进优良品种，在前期广告、日常行销、售后服务过程中增加投入，逐步建立品牌效应。通过品牌效应形成规模化的分销渠道，以适当的价格将富硒农产品流入城市中的普通菜市场，使富硒食品也普及到普通民众的日常生活中，这样就形成了一套完整的供应体系，从高端市场到普通市场都有所涉及。在流入普通市场时，可以先选取少数城市中的普通菜市场进行试点，在不亏损的情况下压低价格，通过薄利多销的方式让富硒食品能为大众所接受，在市场中能普遍传播。

四、结语

综上所述，近年来，在我国闲置农田总面积不断增加以及富硒产业发展的热潮掀起的背景下，将闲置农田与富硒产品相结合的创新模式突出了富硒产品的高效益，解决了闲置农田的合理利用问题。通过与农民合作，让农民获得收益，闲置的土地也产生了相应的经济价值，农民与本平台真正达到互惠互利。并且该模式中普通农产品富硒化的过程操作简单，条件限制少，适用于全国范围内的农业发展，可以适当推广。目前，富硒产品在市场的流通量以及大众的接受度普遍不高，在模式的推广中，应当采取怎样的宣传方式才能打造出耳熟能详的国民富硒品牌，该问题还有待研究。

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