工业固废资源综合利用标准现状研究

2021-04-01李富民黄荣李明陈琛但倩誉

中国质量与标准导报 2021年1期

李富民　黄荣　李明　陈琛　但倩誉

摘要：从我国工业固废资源综合利用标准化工作现状入手，重点梳理分析了国内目前相关标准及存在问题，有针对性地提出加强工业固废资源综合利用标准化工作的建议。

关键词：工业固废资源综合利用标准化

Abstract： This paper starts with the status quo of China's industrial solid waste resource comprehensive utilization standardization work， focuses on the analysis of the current domestic relevant standards and existing problems， and proposes to strengthen the standardization work of industrial solid waste resources comprehensive utilization.

Key words： industrial solid waste， resources comprehensive utilization， standardization

党的十九大以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，转变经济发展方式的重要手段，推进生态文明建设的根本措施。工业固废资源综合利用是生态文明建设的重要内容和抓手，也是资源节约优先战略的重要体现[1]。近年来，我国的工业固废已经涉及许多方面，特别是钢铁、化工、电力、煤炭等行业产生大量工业固体废弃物，存在利用难度大、利用率相对比较低的现象。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对工业固体废物有明确定义，是指在工业生产过程中产生的固体废物，而固体废物则是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。工业固体废物可分为一般工业固体废物（如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、脱硫灰、电石渣、盐泥等）和工业有害固体废物，即危险固体废物。

工业固体废物经过适当的工艺处理，可成为工业原料或能源，与废水、废气相比，更容易实现资源化。一些工业固体废物已制成多种产品，如制成水泥、混凝土骨料、砖瓦、纤维等建筑材料;提取铁、铝、铜、铅、锌等金属和钒、铀、锗、钼、钪等稀有金属;制造肥料、土壤改良剂等。工业固体废物几乎都可加工成建筑材料，或从中回收工业原料。

工业资源综合利用领域标准化对于强化政府监督管理、推动企业技术进步、引导社会合理消费、规范市场秩序、实现我国节能减排目标、建设资源节约型和环境友好型社会等都具有重要作用[2]。因此，本文对工业固废资源综合利用相关标准进行梳理，分析存在的问题，并有针对性地提出建议。

1 工业固废资源综合利用标准现状

工业固废由于含有较多的可利用资源，近年来在综合利用方面获得了长足发展，例如，尾矿综合利用的主要途径，包括回采后进行再选、制作建材、井下充填、制作肥料、尾矿复垦等[3];冶金渣的利用率约为72%，主要用作水泥掺合料、道路材料、回填材料，制作砖和砌块等建筑产品，少量用作冶金原料，其利用的经济效果不显著[4];煤矸石主要应用于电力、建材、化工材料、农业肥料及矿产资源等;粉煤灰主要运用在建材、有价元素提取、土壤改良剂和环保领域等;在工业副产石膏领域，固废主要利用在砖、砌块、板材等建材制备。

为推进我国资源综合利用标准化工作，国家标准委联合相关部委和行业协会于2008年发布了《2008—2010年资源节约与综合利用标准发展规划》，初步建立了节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁生产八个重点领域标准体系[5]。2014年8月，工业和信息化部制定了《工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系建设方案》，将工业和通信业节能与综合利用标准化工作划分为资源节约、能源节约、清潔生产、温室气体管理和资源综合利用五大领域。该标准体系为工业固废资源综合利用标准制修订和科学管理提供了科学依据，为提升标准对促进工业绿色发展的整体支撑作用起到了政策指导作用。

我国在资源综合利用领域建立的相关标准化技术组织及其管理机构见表1。在产品回收利用领域，国外主要通过发布技术法规实现对产品回收利用管理，相关国际国外标准也较少;全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会，制定了GB/T 20862—2007《产品可回收利用率计算方法导则》等国家标准;在工业固废资源利用领域，冶金固废资源分标委会目前已制定了冶炼渣、粉尘、尾矿、污泥等综合利用国家标准、行业标准、团体标准等近70项。在矿产资源综合利用领域，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会也于2019年5月成立，填补了矿产资源综合利用领域标准体系空白。在这些标准化技术机构的积极推动下，我国资源综合利用标准化水平得到提高，在促进我国资源综合利用技术广泛推广、促进技术创新和引领产业转型发展等方面发挥重要作用。

目前，我国现行的工业固废资源综合利用相关国家标准有100余项，主要涉及到钢渣、煤矸石、石膏等用于建材的工业固废利用相关技术要求及检测方法等。例如，GB/T 20491—2017《用于水泥和混凝土中的钢渣粉》主要是钢渣在水泥和混凝土中的应用，规定了钢渣粉的技术要求和试验方法等要求;GB/T 9776—2008《建筑石膏》主要是石膏用于建材生产的技术要求。

对于工业固废利用技术和产品评价方面的标准较少，虽然有些固废利用产品的质量安全评价方法标准早已发布，但没有得到有效的应用。例如，GB/T 32328—2015《工业固体废物综合利用产品环境与质量安全评价技术导则》是对工业固废综合利用产品层面的评价方法进行规定。该标准的实施，可提高工业固废综合利用产品的环境表现，提高产品质量安全性，规范和指导大宗工业固废综合利用产品的生产、销售，激励固废综合利用技术创新、产品升级，提高固体废物利用率，促进资源循环利用。目前，工业固废资源综合利用领域的标准未形成标准体系，部分标准标龄过长，标准内容更新不及时，这导致了综合利用技术水平参差不齐，对工业固废资源综合利用相关产业发展影响较大。工业固废涉及的产品行业领域较广，由于没有专门的技术标准归口单位的统筹，标准体系建设与产业发展不匹配，使得该领域的标准没有可参考的相关行业标准。例如，针对粉煤灰的产品标准或应用标准，我国目前比较欠缺。有关粉煤灰方面的国家标准共有 6 项，主要涉及粉煤灰用于水泥、混凝土、砖、砌块的技术规范等。而行业标准共有 12 项，主要是粉煤灰在建材产品生产中的利用技术要求。

工业固废资源综合利用领域的标准化工作是一项专业性强、涉及领域广泛的工作，要对钢铁、有色金属、建材、纺织等行业领域的生产技术比较了解。目前，从国家标准体系建设层面上，急需技术评价类标准的研制，而从企业和市场的需求来看，急需综合利用新产品标准的研制。目前，相关行业协会在做本行业标准化工作规划时，并没有把工业固废资源综合利用的工作纳入其中;相关行业龙头企业关于该领域的标准化工作积极性不强，力量较为单薄。对资源综合利用标准的基础研究需要政府的重视和相关领域专家参与，应制定出台规范、高效的标准工作机制，加强标准的基础性培训，从而更好地推动标准工作的有序发展。

2 主要措施和建议

2.1 构建工业固废资源综合利用标准体系

加快构建工业固废资源综合利用标准体系，强化标准实施。围绕重点利用领域制修订产品质量以及综合利用规范。对综合利用标准的申报程序上开辟“绿色通道”，优先给予相应的技术支持和指导。鼓励工业固废产生及利用企业投入技术研发，并将技术转化为企业标准，并逐步由企业标准上升为地方标准、行业标准和国家标准。

2.2 发挥试点和示范区的引领作用

积极探索开展资源综合利用及循环经济标准化试点及示范区创建活动，大力推广工业固废综合利用产业典型模式。对试验区试点示范工程在政策、项目、资金上给予倾斜。

2.3 强化组织领导，发挥行业协会纽带作用

加强对工业固废资源综合利用标准化工作的领导，使行业协会在标准化工作中进一步发挥作用，进一步加强政府主管部门对工业固废资源综合利用标准化工作的指导与协调，为深入开展资源综合利用标准化工作提供经验和指导。

2.4 加强标准的宣贯，建立推动奖励机制

加大对工业固废资源综合利用领域标准的宣传，使企业能够准确地理解标准、掌握标准、重视标准，从而积极参与到标准的制定工作中。建立相关的推动与奖励机制，鼓励在工业固废资源综合利用标准化工作中做出突出贡献的单位和个人。

参考文献

[1]杜根杰.我国大宗工业固废综合利用问题及未来发展趋势解读[J].混凝土世界，2018（11）：12-16.

[2]吕征宇，于亚杰.资源综合利用标准化现状分析[J].再生资源与循环经济，2013，6（8）：11-13.