抢抓先机 全力培育集聚新增长动能

许思文

党的十九届五中全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，为全面建设社会主义现代化国家把方向、定目标、绘蓝图、指路径，彰显了一以贯之的人民立场，体现了高远务实的发展战略，凝聚了治国理政的中国智慧，为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循。经济开发区作为经济发展主战场、产业集聚主阵地、科技创新主前沿，理应先学一步、深学一层，深刻领会、准确把握全会精神实质，把握大局、应对变局、开创新局，在增強政治定力和战略定力中抢抓先机、棋落先手，干在实处、走在前列。

2020年11月，习近平总书记在江苏考察时强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局。发展与安全是当今时代主题，践行新发展理念，尤其要统筹好发展与安全的关系。面向“十四五”，赣榆经济开发区紧扣新发展理念，着眼构建新发展格局，坚持“三线齐抓”“六路发力”，持续推动经济社会高质量发展。

抓发展生命线。发展是永恒的主题。无项目不成开发区、无产业不成开发区。推动经济高质发展，首先要在项目建设上拼抢攻坚、久久为功、持续发力。始终高擎“项目兴园、工业立园、产业强园”旗帜，做大做强工业产业，加速构建“3+2”产业布局。“3”即围绕“新能源、新材料、新装备制造”“三新”主导产业，拉伸产业链，做强供应链，聚力打造“三大百亿元园区”。“2”即打造现代渔业、高效农业示范区，依托国家万人计划、中科院海岸带研究所技术，启动循环化全封闭新型海水养殖示范基地项目，推动海水养殖产业结构调整、生产方式转变;依托丝路小镇，连片打造水韵田园综合体，发展都市休闲、乡村旅游等高效农业，高品质打造“赣榆前花园、港城后花园、苏北鲁南大花园”。

抓民生保障线。悠悠万事，民生为大。奋进新时代，迈步新征程，要更加旗帜鲜明地锻铸群众的“幸福指数”。突出“产业+”、“环境+”两篇大文章，开发园区重在抓工业集聚、产业集群，在工业有效投入、工业应税销售收入等主要经济发展指数上做足功夫;镇村则以建设“最美镇区、最美厂区、最美街区、最美庭院、最美人家”为抓手，锁定“全市人居环境C位区镇”目标，扮靓全国最美乡村金字招牌。

抓安全环保底线。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。必须牢固树立“安全生产大于天”理念，以发展保安全，以安全促发展。着力提升安全监管能力，进一步创新“五星考核、五色管理”安全生产管理体系，结合规上企业100%达到安全生产标准化创建要求，严格落实安全生产“三个责任”，突出抓实企业主体责任，全面提升生产本质安全水平。

构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是中央准确研判分析世界经济发展大势、我国当前和未来面临的机遇与挑战，基于中华民族伟大复兴的战略全局所作出的重要战略决策。必须深刻把握深层次的经济规律，在危机中育先机、于变局中开新局。

抬高发展定位。方位把得准，才能看得远。当前，经济开发区身处新一轮科技与产业革命加速拓展的关键时期，理应找准自身定位、树立高远目标。围绕“高质发展、后发先至”主题主线，锁定“全市领先、苏北率先、全省争先”目标定位，在市级层面，稳固全市省级开发园区高质发展考评排头兵位置;在省级层面，在全省开发区科学发展综合评价中奋力争先进位，加速迈入苏北省级园区第一方阵。

抢抓发展机遇。党的十九届五中全会作出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的科学判断。乘势而上、借势而为，顺应新发展格局，将国内“消费、制造、科技、投资、服务、金融”六个内循环中最受益、最具发展前景并且园区最有基础的“新能源、新材料、新装备制造”产业作为主攻方向，加速产业集聚、提档、转型步伐。针对不同行业、企业的不同特点，“一企一策”提供个性化、差异化“套餐服务”，推动高新技术企业与大院大所合作，实现产品向国际化、高端化延伸;支持传统产业增资扩股，推动企业产能增加、产品提档;围绕主导产业，以商引商、产业招商，配套上下游，拉伸产业链，做强供应链。

拓展发展平台。金融要为实体经济服务。金融活，则经济活;金融兴，则经济兴。以加快推动区属公司整合为突破口，组建新怀仁集团融资平台，强化对企业融资的扶持，提供“怀仁集团-捷成科贷”组合式融资服务，实现融资手段更灵活、更专业、更多样，既为现有企业提供流动资金、过桥资金支持，又为新企业、新产业落户提供融资和入股支撑。

聚焦“都市工业集聚区、水韵新城拓展区、美丽区镇示范区、科技创新先导区、治理改革样板区”建设，赣榆经济开发区致力培育新动能，谋求新增长，实现新跨域。

全力打造都市工业集聚区。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。紧紧围绕“三新”产业，培育以神舟新能源、朗道新能源为主体的新能源产业;加速中慧科技、科镨新材料、恒嘉新材料等重大新材料产业项目集中集聚;培优育强三旗流体、巨衡机械、马赫机器人等为主体的智能制造企业，推动产能再扩大、科技水平再提升。

全力打造水韵新城拓展区。统筹考虑产业发展与城市建设的内在关系，着力打造宜居宜业、产城融合、活力迸发新片区。加速实施“东进+北上”战略，推动“产业集聚、企业集群、功能集中”。“东进”即依托朱稽河、青口河、通榆运河“三河”环绕的独特“黄金三角区”，打造“绕堤柳借三篙翠，隔岸花分一脉香”的水韵新城。“北上”即加速紫荆苑集中居住区建设，推动区中村搬迁，腾挪、释放更多产业空间、发展空间。

全力打造美丽区镇示范区。绿水青山就是金山银山。突出“环境+”，加速园区基础设施、功能配套改造提升工程，完善“两纵三横”路网体系，实施“一企一管”管网工程，提高园区整体营商环境。依托“三横一纵”水系格局，统筹推进全域生态水系建设，打造“海韵水美宋庄”。

全力打造科技创新先导区。在党的十九届五中全会公报中，“创新”是高频词之一，公报明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。抓创新就是抓引擎，谋创新就是谋动力。始终将科技、创新、人才作为园区发展的三大核心源动力，与南京大学、南京工业大学、南京理工大学合作建设科技服务中心;打造光伏电池南理工新能源研究院、新能源光伏组件检测中心CNAS国家重点实验室;推动海藻加工、生物医药等优势产业工程技术研究中心和研究生工作站建设。

全力打造治理改革样板区。创新探索基层治理改革新模式，着力构建“五个园区”，即构建智慧园区，打造全省首家非化工园区智慧管理平台;构建创新园区，实施园区人才“十个一工程”，招才引智、筑巢引凤，引培“高、精、尖”科技型人才项目;构建效率园区，加速由“2330”向“1220”迈进，优化营商环境，提高服务效率;构建特色园区，放大丝路小镇等载体科技、产业功能效应，加速形成跨境电商、高端智能制造等园区特色;构建“红色园区”，实施“百企联建、四上四争”“红擎”工程，高标准打造全市有示范、全省有位置、全国有影响的非公企业党建品牌。

（作者系中共连云港市赣榆区委常委、赣榆经济开发区党工委书记）

责任编辑：段培华