发展路衍经济不该束手束脚

文 吴士尹

这个世界，万事万物都在发展变化，凭什么服务区的发展就该死守着一个框框一成不变？类似“交通+文旅”这样的“花样”，不但可以玩，有条件还应该多玩。

几句闲言絮语，随风遍满东南；

不算文思所及，见笑各位看官。

数卷明窗小字，眼花只有斓斑；

一盏香消茶冷，半生身老心闲。

前不久，全国首个文化体育主题服务区——雷公坳服务区在江西建成。除具备加油、如厕、汽修等基本功能外，还包含运动训练场馆区、实景娱乐互动区等八大功能分区及江西首个专业室内马术俱乐部、首座万种啤酒体验馆等省内首创项目，打响了“服务区+文体”的“第一枪”。开园以来，备受市民青睐，成为周边运动爱好者心中的“打卡圣地”。

交通企业做文体产业，堪称发展路衍经济的新招。但它一方面在社会公众中“叫好叫座”，另一方面却在行业内引发了不同的声音，几种典型看法是：雷公坳不算服务区；服务区玩这些“花样”，是“不务正业”。

讨论这些争议，有必要先了解雷公坳的“前世今生”，其前身为昌九高速雷公坳服务区，毗邻南昌市红谷滩新区，距昌北机场、南昌西高铁站仅半小时车程。随着城市框架拉伸，这段路逐渐变为城市快速路，原本的高速服务区功能也因此日渐弱化，逐渐成为闲置土地。为盘活土地资源，江西交投集团以“留、改、拆”的方式，变“荒地”为“宝地”，雷公坳也成为江西省低效用地开发再利用的首批试点。

在笔者看来，从广义角度上讲，雷公坳算是一座服务区，而且，类似“交通+文旅”这样的“花样”，不但可以玩，有条件还应该多玩。

诚然，从概念来看，如今地处城市快速路旁的雷公坳肯定不算高速公路服务区，其服务的主要对象不是高速司乘，优先满足的也不是加油、维修、停车等基本出行需求。但随着时代的发展、行业的变化，服务区概念的内涵和外延也在不断变化，其开放、共享的发展趋势有目共睹。

今年5月，贵州省交通运输厅印发通知，明确鼓励建设线外服务区，提出打通服务区与周边道路的连接障碍，打造开放型服务区。再如，5月底刚建成的雄安新区三条新高速公路，服务区均采用开放共享的运营模式，让周边群众进得来，路上司乘出得去，与区域经济融合发展。放眼望去，很多省份都在服务区“敞开前门，打开后门”上拿出不少新举措。就连普通公路都在积极利用道班等设施打造自己的“服务区”，满足公众更多需求。由此看来，雷公坳这座天然与周边无障碍、功能强大、可满足一定规模人群显著需求的大型道路基础设施，算不算服务区，答案不言而喻。退一万步讲，即使它确实无法套用现有服务区的概念，只要能完美契合公众的个性化新需求和企业的创新发展战略，叫不叫服务区有那么重要吗？

再谈所谓“不务正业”。笔者认为，提出这种质疑的人想表述的其实是“不务主业”。目前，行业发展和企业竞争已步入深水区，创品牌首要主打差异化，拒绝同质化。说高速公路企业通过盘活存量资产，培育壮大新兴产业不算“主业”，显然是站不住脚的。

进一步用事实和数据说话，早在试营业期间，雷公坳诸如马术馆和足球场等热门场馆，提前几周就已“一票难求”，羽毛球、网球、健身中心等场馆人满为患也是司空见惯的景象。经测算，未来五年，这里将提供就业岗位超过2000个、年纳税金额可达5000万元……公众有需求，企业有需要，对行业发展有促进，对经济效益有帮助，对社会效益有提升，试问还有比这更“正”的“业”吗？

这个世界，万事万物都在发展变化，凭什么服务区的发展就该死守着一个框框一成不变？发展路衍经济，关键靠创新，而创新需要打开思路，放开眼量，敞开胸怀，扩大格局，甚至要有试错的勇气和准备。有问题就积极解决问题，有障碍就全力扫清障碍。决不能还没走出两三步就畏首畏尾，束手束脚，自我设限。