试论传统水库管理向现代水库管理的转变

2021-04-01冯玉平闫鹏

工程建设与设计 2021年24期

冯玉平，闫鹏

（1.天祝县抗旱服务队，甘肃武威 733299；2.天祝县南阳山片生态移民供水工程建设管理局，甘肃武威 733299）

1 引言

水库对自然水资源的涵养、存储、保护和利用发挥了重要作用。在水库的管理过程中，对于水资源的保护、节约、高效开发和利用是工作重点，如何通过水库管理实现水资源永续利用，是其管理工作需要重点考虑的内容。随着社会生产技术的不断发展，水库管理也应顺应社会发展向现代化管理进行改变，利用高新技术、先进的管理策略，有效提升水库管理的质量和效率，为后续水利事业的发展奠定坚实的基础。

2 水库的作用

水库主要指在河流、山沟狭口建设拦河坝形成的人工湖泊，其主要功能是拦洪蓄水、调节水流，同时，具有灌溉、发电、养鱼等作用[1]，并且可以作为防洪措施。在防洪区上游河道的适宜位置建设水库，能调蓄洪水，削减洪峰流量。当水库溢洪道无闸门控制时，水库蓄水位和溢洪道堰顶齐平，这时，水库还能发挥滞洪作用。对此，为全面发挥水库的作用，提高现代水库管理水平具有重要意义。

3 传统水库管理模式主要问题

新形势下，现代化发展步伐不断加快，传统的水库管理中存在的问题越发凸显，具体表现在如下几点：

1）工程设施管理问题。水库建设的主要目的是满足周围区域农田灌溉用水和水力发电的需求。在水库建设中，水库主体必须包含溢洪道、挡水坝、放水闸管、灌溉渠道等设施，但在传统的水库建设中，设计标准已经无法满足当前对挡水坝技术标准的要求；传统溢洪道主要为开敞式宽顶堰溢洪道，两侧无引导墙，缩短了溢洪道使用周期，导致建设资源浪费[2]。

2）工程管理问题。水库工程管理的主要工作是在水库使用阶段，对配套工程建筑、设施等进行管理。传统的管理工作通常重视规模性检修，忽视了日常管理维修工作，导致水库中许多建筑与设施带“病”运行，增加了维修成本。

3）水库管理体制滞后。为了更好地管理水库，政府相关部门出台了多种管理制度，然而，在制度的具体执行中，因相关部门众多，各部门职能交叉，职责不清，考核制度不完善，使水库管理效果受到了影响。

4）水库管理人才不足。水库普遍建设在偏远区域，工作条件差，难以吸引高水平的管理人才到当地工作，导致水库管理人员的专业性有待提高，无法满足现代化管理的需求。

5）忽视了自然资源与生态环境的保护。传统的水库管理工作往往忽视了对周围环境的保护，造成农业生产废水、工业废水直接流入水库，污染了水库内水资源，破坏了水库周围的生态环境。

4 水库现代化管理的实质与要求

水库的现代化管理，主要是通过对各种现代化管理方式的综合利用，实现对水库基础设施、水库和自然、水库水文环境、水库与生态等方面的统筹规划。在水库管理向现代化管理方式转变时，应注意如下几点：

1）注意生态资源的保护。水库管理的目的是保护水资源，并对水资源进行高效利用。因此，现代水库管理不仅要重视硬件建设，还要重视水库内水资源的质量和水库的安全管理，避免企业废水、生活污水、农业废水等污染水库中的水资源，进而危害周围环境，威胁人体健康[3]。

2）建立健全水库安全管理体系。防洪抗旱是水库的另一个重要作用，为保证该作用的有效发挥，应针对性地建立安全管理体系，如加强水库硬件建设，定期维护水库工程，从而保障水库的工程质量，发挥水库的防洪效果，提高水库蓄水量，发挥水库抗旱能力。

3）促进管理标准化。标准化管理，主要指水库管理制度通过计划制订、意见反馈、审核、实施等一系列流程，实现水库管理的统一规范化，真正将现代水库管理深入水库工作人员内心，使所有管理人员各司其职，发挥管理人员的作用，提高现代化管理水平。

4）引进先进管理技术、管理手段。现代化管理离不开先进的现代化设备与技术，在实际工作中，应积极根据水库情况引进高新技术，提高水库管理自动化水平。同时，还需借鉴国外先进管理经验，结合我国具体情况，制定有效管理措施，增强现代水库管理质量。

5 传统水库管理向现代水库管理转变的对策

为真正落实现代水库管理措施，满足当前社会对水库的需求，工作人员尤其应注意如下几点。

5.1 符合新形势下水库管理的需求

新形势下，对水库管理提出了更高的要求，为此，应对水库进行综合管理，增强水库基础建设管理的现代化水平，提高水库管理质量。在水库点基础工程建设中，应全面掌握水库周围的水文情况，对水库的生态情况、自然环境、水库环保等问题统一管理，通过统筹规划对周围环境进行科学处理[4]。在该阶段，应确定专门的管理机构，落实各管理人员的管理职责，树立正确的管理理念，以过往管理经验为基础，加强水库工程的建设力度，保证水库管理质量。同时，在对水库管理过程中，相关机构应制定标准化、自动化管理机制，以高新技术为支撑，实时监测水库运行，确保水库管理效果满足水库实际发展需求。

5.2 建立健全水库管理制度

为实现传统水库管理顺利向现代水库管理过度，水库管理机构应当建立健全水库管理制度，依照要求对水库各项工作进行科学处理，提高水库管理的工作效率。具体来讲，可采取以下措施：

1）应建立健全水库管理责任制度，将各类职责落实到人，要求水库各区域管理人员严格依照要求展开工作，以科学手段提高现代水库的管理水平。

2）应依照现代化经济的发展需求构建管理制度，工作人员应严格遵循相应章程进行管控，增强水库管理效果，从而满足水库的发展需求。

3）在水库管理中，相应机构应选择科学的方式处理各项水库管理工作，摒弃老旧制度，改革传统水库管理模式，为水库后续发展提供保障。

5.3 加强水库观测和维护保养

对水库进行现代化管理时，水资源是水库管理的关键，应加大水资源管理力度，利用高新技术对水资源进行实时观测，根据水资源的分布情况、周围工业工厂分布、污染源等情况制订管理方案，在全面监管的基础上，加强水资源的质量检查与监测，及时发现问题并解决。同时，在水库工程维修阶段，应对水库工程管理进行深入分析，对过往水库工程的常见问题进行探讨，通过制定预防性维护保养措施提高设施管理效率，延长水库的使用寿命。另外，在对水库工程的维护保养中，应加强对水库阀门的监测工作，分析机电设备状态，并进行定期维护，更换老旧阀门、设备，加强水库管理。

5.4 树立安全管理观念

在现代化水库管理中，安全观念非常必要。根据水库安全管理工作的要求，设置各类事故预防措施，对发挥水库防洪抗灾作用，保护周围群众的生命安全具有重要意义。一方面，应加强全过程管理，对于防汛度汛情况制订相关管理计划，并通过三维模拟寻找其中的缺漏并及时修补，通过不断完善管理计划保证现代水库管理效果。另一方面，管理人员应遵循事前管理原则，按照相关要求增强管理的自主性，以现代化管理手段对水库管理中可能发生的风险进行预测和全面预防，增强水库管理的安全性。

5.5 建设高水平的管理团队

进行水库的现代管理时，离不开高素质管理团队的支撑，如此方能利用各种高新科技以科学的管理方式对水库展开有序管理。首先，应聘请高资历、高职业素养的优秀管理人才，以便在实际管理中更好地完成各项工作。同时，应做好岗前培训工作，直至工作人员牢固掌握各种现代化设备应用和各项管理制度。其次，对管理人员和技术人员展开阶段性培训，不断更新工作人员知识储备，保障工作人员专业水平始终紧跟时代需求，满足水库管理需求。最后，为管理人员树立现代化水库管理观念，使其以积极引进先进的管理模式，提高水库管理水平。

5.6 加强自动化管理

信息化时代下，网络信息技术迅猛发展，自动化技术越发受到重视，并普遍应用于各个行业中，极大地解放了劳动力，减少了工作人员的工作量，在管理工作中，信息技术为管理工作提供了充足的信息和技术支持，管理质量与管理效率得到了显著提升[5]。在现代水库管理中，应引进自动化技术，提高管理工作对自动化水平和管理效率。如引进大坝自动观测技术，通过对大坝的实时观测，及时发现大坝运行中存在的问题，及时采取有效措施解决，并通过远程操作进行各类资料的收集与智能化处理，降低管理工作的难度，提高管理效率。