不平衡报价策略和计价时的操作要点

廖晓红

中铁十八局集团第四工程有限公司 天津 300350

1 不平衡报价的定义

所谓不平衡报价，是指投标人在维持总价基本不变的前提下，在一定范围内有意识地调整工程量清单中各个分项的报价，以期达到在不影响总报价的同时，能在结算时获得较高利润的目的[1]。

2 不平衡报价的意义

1）“早收钱”，也就是时间上的不平衡报价。对施工较早的项目适当报高价，对施工较晚的项目适当报低价，以便能使资金较快回笼，降低财务成本。

2）“多收钱”，即数量上的不平衡报价。根据招标资料和重新考察的信息，对施工时可能增加工程量的单项报高价，对工程量可能减少的单项报低价，以提高利润[2]。

3）使资金较早回收，把握项目运作的主动权，降低风险。一旦大部分资金较早回收到账，那么项目运作的主动权基本上就掌握在承包商的手中。一旦监理或业主有失误，施工方都可以提出索赔，甚至可以发出停工信。

3 不平衡报价的策略

1）研读招标文件，了解相关规定。在投标时，依照惯例，业主最关心的是合同总价，许多投标资料里对不平衡报价没有明确的规定。但近年来，由于很多承包商最终都是“低价中标，高价结算”，也使得业主对不平衡报价的问题越来越重视，并对不平衡报价做出了相关的规定。国内部分省份规定，标底价±（10%～15%）属于合理的单价，超出此范围即被认定为不平衡报价。这项规定由于对投标人限制太多而遭到了很多人的反对。如果招标文件里已经明确规定了合理单价的范围，那么就没必要再去冒险；如果没有规定，就可以放心地操作。

2）重新计算分析可能会变更的工程量。不平衡报价中重要的一种方式就是通过工程量变更来提高利润。即使采用了不平衡报价，但是如果工程量没有发生变化，那么项目的利润一般来说也不会有太大的变化。所以在投标时对可能变更的工程量[3]的预测就显得十分重要，这就需要有经验的工程师考察计算实际可能发生的工程量，然后和招标资料进行对比，如各分项工程都要测算出材料的使用物资消耗，特别是混凝土、钢材、木材、砂石料。对于材料消耗特别大的工序，可按照不同的施工工序，选出可进行单价调整的单项，估算出工程量并提供给标书制作人员。

3）合理价位中标，对可能进行变更的分项进行不平衡报价。在投标预算时，首先按照常规计算出合理的投标总价，然后再分析工程量可能会发生变更的项目，调整它们的单价。工程量可能增加的单项适当调高单价，工程量可能削减的单项适当降低单价。

4）编制施工计划，对开工较早的分项报高价，对开工较晚的分项报低价。在从事房建项目施工时，很多施工方都倾向将前期的混凝土、钢筋和土方等工程的价格报得稍高一些，对后期的园林、管网和景观等工程的价格报得稍低一些，以便能减轻项目开工时资金紧张的压力。这种方法是一种典型的“头重脚轻”的报价方式，最终的结果是有赚有赔，基本上同正常报价的收入差不多，但是由于资金回收较早，减少了部分财务费用，还有可能赢得部分利息，同时也降低了项目运作风险。在项目施工中，采纳不同的施工架构方案，工程成本会不相同。追求成本最低的筹划方案，是施工进度收集设计优化的重要内容。工程成本由直接成本和间接成本构成。一般说来，直接成本低的设计方案，工期比较长，为了收缩工期，必需要采取效率更高的施工机械或施工工艺，直接费用常常就要增加；若是不提高效率，就需要投入更多的人力和物力，增加资本的利用强度，从而需要扩展现场的临时设施和附属措施的规模，增加一次性成本的投入，其成果也会致使直接成本的增加。通常，项目首选那些成本增加不多而工期能明显缩短的办法。不过，随着工期的不断压缩，直接成本也随之更快地增长。间接成本与项目施工之间的关联不那么直接，不管现场施工状况如何，均会产生固定成本。工期越长成本增加越多，成本与工期成正比。

5）不平衡的分项单价要控制在一定范围内。单价的调整并不能随意进行，如果部分调整后的单价超出正常单价的几倍甚至十几倍时，投标时可能被认定为废标，甚至会被列入投标黑名单，不允许以后再投标。一般来说，单价的调整幅度控制在±5%以内，业主在大多数情况下是默许的，因为施工方前期的花费相对较多（如购买和调运设备、人员入场、购买材料等），在运作中，适当增加流动资金抵御风险的想法也是可以理解的，但必须把握好度。

4 不平衡报价在计价时的操作要点

1）明确投标时不平衡报价的单项，投标、施工和计价时要及时衔接。因为一个项目在投标时的人员可能会和实际施工时的人员不一致，所以项目实施人一定要及时向投标人索取一些重要的投标信息，以便指导施工，而且在编制施工计划时，必须进行资源的平衡。

2）合同总价不变，优化设计方案，重新分配合同资金。一般来说，一旦工程量有变化，监理方可能会以超出合同金额为由拒绝增加工程量，但是如果施工方能拿出自己详细可行的资金重新分配方案，也许更有可能去说服监理方接受自己的变更方案，尤其是在一个不完全成熟的建筑市场上，工程变更就更为多见。

3）对业主不同意但已经变更的工程量可分阶段计价。施工单位和监理方经常会因为观点不一致而发生分歧，在工程变更方面更为明显。业主在施工中为降低高价结算的风险而不同意变更，如长时间不能达成共识就有可能影响工程进展。在这种情况下，很多施工单位经常强行变更，但到计价时就可能受阻。为缓和这种矛盾，施工方常采用在变更后的工程量上先乘以一个百分数临时先计一部分，随着时间的推移和资金使用情况越来越明朗，再去说服监理方接受自己当初的变更方案，申请计回剩余的金额。

5 不平衡报价的风险

1）投标时，面临废标的风险。正如前面所提到的，如果投标人严重违反了招标文件的规定或者不平衡报价比例太大，严重威胁到了业主管理和控制资金的底线，那么被认定为废标的可能性就越大。

2）业主要求的施工变更方案与承包商最初设想相反，承包商蒙受损失。不平衡报价如果有工程量变更，承包商希望的是增加单价较高的单项，减少单价较低的单项，但如果承包商投标时判断失误或者业主要求的变更方案刚好相反，那么必将给承包商带来损失。施工时，业主或监理方不接受施工方的变更方案，不平衡报价达不到预期目的。大部分有经验的业主或监理方一般都会去审核施工方在投标时是否使用了不平衡报价的方法，为了控制好总资金和回避风险，施工时，业主或监理方是不会轻易同意施工方的变更方案，那么投标时再好的设想也会变成泡影。

6 结语

本文简要地对从不平衡报价进行了总结，从资金回收、单价控制、项目运营等方面进行剖析，扩大可运用的范围，以期对相关领域的工作提供借鉴。但投标人不应把不平衡报价当作是救命稻草或者是投标的法宝，应该综合并灵活运用多种策略进行报价。另外，项目的成功与否更在于实施阶段是否能够精心组织、周密策划、合理有效使用各种资源。在建筑市场激烈竞争的今天，市场已经逐步走向成熟，各种法律法规也越来越健全，更重要的是通过提高管理水平来提高项目的效益。