乡村生态修复

肖志军

新的国土空间规划当中，乡村生态空间占绝大多数，在当前及未来一段时期内，需要进一步深化乡村生态修复的地位和作用。建议在市县村级国土空间生态修复中，乡村生态修复在国土空间层面发挥更多的生态用地供给过程中起到的独特作用，市层面的生态修复发挥重大区域性修复生态的作用，县级层面的生态修复发挥细分生态修复层级的作用，村级生态修复按乡村类型管控生态位置与要求，为乡村振兴高质量发展提供生态保障。

一、乡村生态修复的实际意义

生态修复重点在乡村。乡村有着不同于城市的发展条件和基础，生态资源是乡村最为宝贵和特殊的资源，在乡村地区开展生态修复活动对乡村的经济社会发展和乡村振兴战略的推进都有着不可替代的作用。乡村是城市发展资源供应主要载体，以资源换经济的旧时代已经过去，新时代人们对健康和环境质量需求的认知越来越高，我们运用科学技术恢复以前破坏了的乡村生态环境迫在眉睫，也是未来国家两个一百年大计的生态文明建设的重要任务，没有好的乡村生态环境就不可能有未来的可持续发展，不能实现了国家的两山理念。因此乡村振兴应该从乡村产业振兴与乡村生态修复抓起，两手抓一手抓产业一手生态修复。

二、乡村振兴与乡村生态修复关系

乡村振兴是国家伟大复兴战略目标之一，完善乡村基础设施，向美丽乡村的目标奋进，然而在这个实施过程中，我们忽视了乡村的生态保护，对乡村的山水林田绿色基底破坏很大，好不容易找一块地建设好乡村公园及设施，因为没维护能力，最后又成了废弃地，成了垃圾乱堆放地，破坏了村民居住环境。在现存建设中，有个问题就是规划过程中观念没有转变，乡村建设与城市建设不同，乡村环境在于自然恢复，生态是大部分绿色基底，村居用地空间小，应该从乡村生态修复方向建设美丽乡村。因此振兴乡村两个核心重点是乡村产业振兴与乡村生态保护利用。国家提出了乡村振兴是为了发展农村经济让农民农村生活好起来，两山理念发展路子是为了让农村生态环境好起来，防止以后经济发展好了，日子过好了，自然生态环境却变差了的情况发生，得不偿失。我国农村生态空间广而大，其生态安全是国家生态文明建设的底线。只有乡村经济好，生态环境好，农民才能生活好，才是真正的我们需要的乡村振兴。可以说，乡村经济有路子，农民越有能力，乡村社区的生计能力越强大，乡村的生态环境越优质，农民生活就越富裕和美好。因此经济发展与生态修复是解决乡村社会主要矛盾的实践策略。

三、乡村生态修复的类型

目前我国乡村存在三种类型。一种是完全被城市包围的城中型农庄，没有任何农用地；二种是有少量的农用地和处于城市发展区域的郊区型农村；三种是有大量的农用地的农村和暂时不在城市发展区的农村。

1.城中村乡村生态修复

目前改造城中村是推进城市化进程的迫切需要，是建设现代化城市，营造良好发展环境的迫切需要，也是加强社会主义精神文明建设的迫切需要。那么在城市发展中保留下来的村庄，如何营造良好发展安全美丽环境显得尤为重要。城中村的生态修复重点在于将乡村内部可利用滨水、空地、废旧工厂改造等空间建设成乡村活动文化聚集点。对旧址进行加固或修缮，在确保旧址安全稳固的前提下，形成自然散落的景观节点，可通过生态基础设施把该地区现存水塘、废弃水利设施等规划成线性景观廊道，串联农田基底和人居板块，保护传统的乡风与韵味，同时保存当地居民长久以来的生活方式，这样可以有效地改善城中村杂乱差的生活环境，提升城中村的物质环境与文化环境，将城市人引入乡村消费与旅游休闲。这样既可以提高村民的经济收入，也可以提高村民的思想观念与文明素质。

城中村生态修复是改善居民的生活环境，提升城乡融合发展的有效手段，结合国土空间规划，找准可修复的生态区域。一个是充分利用公共活动广场，以人为本，丰富绿化品种，营造适宜人活动的空间，特别是老人和儿童的活动空间，以科学数字产品设施打造公共活动广场空间的时代感与体验感。二个是修复生态化滨水空间，在这个有限的空间中如何创造价值，关键是修复滨水空间的生态体系。通过修复生态化滨水空间，为水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护留足合理的空间，筑牢生态安全防线。修复滨水空间的生态生物多样性，修复滨水空间的可达性与安全性，修复滨水空间的景观性，这三个方面是滨水空间生态修复的重要部分。三个是活化历史文化建筑，历史建筑是乡村的灵魂，其周边的环境是吸引人亲近的载体。对于具有历史文脉的场地和各类人文景观，景观要素的营造应着重对本地历史文化价值的传承，既包括对历史的直接继承，也包括对场地历史记忆的挖掘和捕捉。人文景观营造的重点是延续并发展历史文脉，使本土文化、地域特点和现代功能和谐共生，具有地域性和时代性的独特要观。在我们现代城市生活中，文化生活区一般人气都比较旺，所以文化建筑本体的活化加周边环境的生态修复是历史建筑活化利用的具体方法。

2.城郊区型乡村生态修复

通过生态修复，实现村村有景区。随着城市不断地扩张与城市化，城郊区型村庄变成了工业与农业融合的区域，也就是一产业与二产业高度融合的区域，乡村的生活方式彻底的改变，生产方式也变化很大，有些人从事农业，有些人从事工业，外来人口也有增加，这样就形成了乡村的生态环境与基础设施承载力不足的现状，导致乡村生态环境日益变差，山水林田湖污染与破坏愈加严重。目前进行着乡村振兴，在这过程中，产业振兴是前提，选择既能促进经济发展同时也能不破坏生态环境的产业是乡村振兴的方向，在这发展过程中，也需要修复农村各要素，重点开展矿山环境治理、水土保持、退化土地修复、水环境治理、沙漠化防治、植被恢复和生物多样性保护等工作，让生态系统的“疮疤”得到全面修复，为生态家园守好绿水青山底线。特别是生态修复产生的生态经济收益也是很大的，例如乡村中一个矿山的修复，可以从生态、科学、教育、文化创新中选择功能，达到矿山修复的标准的同时也能够为乡村带来矿山旅游、体验经济的发展机遇。

乡村生态修复可以提高承载城市人口节假日度假乃至康养的空间吸引力，乡村高质量的生态环境是不同于城市的重要区别，从山、水、林、田、湖等方面着手，划定生态修复区域，建设好乡村生态环境，修复后乡村能够达到国家3A级景区标准。生态修复的补偿机制可以与乡村旅游产业服务设施挂钩，修复面积与公共服务用地面积成比例奖励，也可以按照国家3A景区配套服务设施用地比例奖励。这样不仅生态修复的可持续性的经济费用可以解决，同时也可以促进乡村经济市场化，带动乡村生态、经济、旅游、文化的发展。

3.远郊型乡村生态修复

乡村生态修复，为农业产业筑坚实绿色长城。乡村生态修复为农业产业一二三产业融合生态发展提供保障，促进乡村振兴，成为农业农村现代化的绿叶。城市的发展对偏远村庄辐射较小，特别是西部山区乡村带动效应更小，但是往往偏远山村的优势就是农业土地规模大且比较集中，人口密度低，生态破坏程度不大，生态修复比较容易，成本低，见效快。在这里城乡发展的主要方向是城乡统筹发展，以工促农，大力发展当地农产品、农产品深加工、冷链物流、电子商务产业，未来这里是农业产业链条培育的新高地，也是乡村振兴统筹城乡发展的重要区域。目前远郊村存在的主要问题是基础设施非常薄弱，道路，供水，污水，电力，通信设施不健全，发展现代农业比较困难。我们可以通过生态修复，找到乡村的特色资源，建设乡村生态道路，乡村生态公园，乡村地址公园，湿地公园，矿山公园等，保证生态资源的保护、利用与共享。通过制定乡村生态规划，明确乡村的保护生态区域，生产区、生活区域等，特别是成规模的农业产业用地，引导农业生态绿色生产，有效促进农业产业一二三产融合发展。在生态修复的生态区域中，我们可以恢复生态的生物多样化，实现人与自然和谐共处，科学配置植物种类与植物的配置设计，因地选择植物品种，此外，生态修复中还应设置一些动物食源植物和鸟嗜植物，为鸟类提供食物来源。在生产区域，生态修复主要针对产业用地质量，水质，绿色产品进行科学检测与研究，做好农业产业的功能布局，为农业产业提供全面的发展基础。修复完善产业用地，引入市场机制，按照国家政策给予比例补偿产业用地建设用地指标。

四、乡村生态修复的实施。

坚持政府引导、企业主体、市场驱动、社会参与的统一格局。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，全力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域生态修复总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要明确企业主体责任，严格执行生态修复法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实生态修复的目标任务。充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把乡村生态修复转化为企业和各类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的乡村生态修复意识，实施全民乡村生态修复行动，形成全社会共同参与、共同促进乡村生态修复的良好氛围。