联合国发出全球能源转型总动员

□ 江 霞

9月24日，联合国“能源问题高级别对话会”在纽约召开。这是时隔40年之后，各国领导人再次在联合国专门讨论能源问题。联合国秘书长古特雷斯在会上呼吁，“各国政府在国际合作的基础上，提供公正、包容和可持续的能源过渡所需的全球一揽子支持，人人获得可再生、负担得起的能源的时代必须从今天开始”。

此次会议肩负双重使命，即限制气候变化和结束能源贫困。目前，全球能源排放约占温室气体排放总量的75%，气候变化导致的灾难越来越多。如果能源系统在未来10年内不能深度和快速地脱碳，全球将无法实现《巴黎协定》将气温上升限制在1.5摄氏度的目标，这将对可持续发展目标产生致命影响。目前全球仍有近7.6亿人无法用上电，约26亿人无法获得清洁的烹饪解决方案。投资于人人负担得起、可再生和可持续的能源，将改善数十亿人的福祉，同时还可以创造从新冠疫情中复苏所急需的绿色就业机会，并推进所有可持续发展目标。发展可再生能源是避免气候灾难最重要的解决方案。因此，全球需要大力发展可再生能源，将从以化石能源为主的能源结构转变为以可再生能源为主的能源结构。

全球能源转型为可再生能源提供巨大的发展机遇。此次“能源问题高级别对话”活动的组织者宣布，各国政府和私营部门已经承诺提供4000多亿美元的新融资和投资；超过35个国家以“能源契约”的形式做出了重大的新能源承诺。新的承诺将促进可再生能源装机容量大幅增加，世界各地的能源效率显著提高，从而产生数百个新的可再生能源设施，创造数百万个新的绿色就业机会。

此次对话确定的路线图呼吁“经合组织”国家到2030年逐步淘汰煤炭，所有其他国家到2040年逐步淘汰煤炭，并将化石燃料补贴转向可再生能源投资，同时创造新的体面和健康的就业机会，并确保公正、包容的过渡。

全球能源转型需要政府、企业、个人共同发力。在实现统筹发展与减排、能源绿色低碳转型的过程中，政府、企业、个人都必须共同参与，承担各自的责任、发挥各自的优势。各国政府在明确了绿色低碳发展的方向后，要进一步通过立法、监管、市场、投资和补贴等手段，激励企业积极开发绿色低碳能源技术、提供绿色低碳能源产品。在欧洲，政府对风电、光伏产业长期支持，通过投资研究开发、投资基础设施、提供产业补贴和消费补贴等，使欧洲不少企业在风电、光伏的产业链上建立了全球竞争力。过去十多年来，中国政府和新能源企业进行了有效互动，促进了风电、光伏等可再生能源产业的高速发展，使中国成为全球最大的可再生能源生产国。企业应该面向绿色低碳能源需求，投资研发绿色能源技术、生产绿色能源产品、提供绿色能源服务，在竞争中不断推动绿色低碳能源技术创新、产业增长和市场发展。全球能源转型也给每一个人都带来了全新的挑战：新的消费习惯需要逐步适应，并分担能源转型的相关成本。

全球能源转型的目标是一致的，但各国可以选择不同的转型道路。在全球能源转型过程中，多种技术路线并行。因此，不同国家应基于其资源禀赋、能源和环境，选择不同的转型道路。中国锚定碳达峰、碳中和目标，推动建设以新能源为主体的新型电力系统，还加快部署新型储能、氢能等关键技术的研发、推广和应用，对全球能源转型产生了很大带动作用。

可再生能源的短板和问题需要加以解决。科学创新与技术进步对世界能源转型起引领作用。由于技术进步及新材料的应用，风能、太阳能、海洋能等清洁可再生能源开发效率不断提高，技术经济性和竞争力逐步增强，加上储能技术的快速发展，可再生能源正逐步替代化石能源。但是可再生能源具有受气候影响大、波动性大等特点，去年美国得克萨斯州的一场极寒天气导致大面积停电，今年欧美天然气价格暴涨，就暴露了新能源发展和能源转型中出现的诸多问题。因此，可再生能源还需在技术创新和管理机制上完善，才能真正成为未来的主体能源。