小城镇生态规划与设计思路研究

吴 闯，王志伟

（1.安徽建筑大学建筑与规划学院，安徽 合肥 230022；2.合肥工业大学建筑与艺术学院，安徽 合肥 230601）

0 引言

随着城镇化程度的不断加深以及范围的不断扩大，许多原来经济发展较慢的小城镇也呈现快速发展趋势。但是，许多小城镇的发展表现出一定的自发性和无序性，使生态环境问题越来越突出，很大程度上制约小城镇居民生活水平和城市经济的进一步发展，所以进行生态规划与设计对当前的小城镇而言非常必要。小城镇处于城乡结合的位置，是沟通城市和乡村的桥梁，许多小城镇带动周边农村的发展，因此许多农村人口大量涌入，造成当地人地矛盾进一步加剧；有些小城镇受大城市的辐射作用，修建许多为城市提供初级产品的工厂，这也对小城镇的生态环境造成了破坏。

1 小城镇概述

小城镇的概念在各种语境下被广泛使用，但在专业领域却没有对其进行明确划分。一般来说，小城镇位于城乡之间，它是指行政划分中镇或乡的镇区部分，狭义的小城镇概念是指某些发展较快的农村地区，这些地区的工商业相对较发达，且具有较为完备的政治、经济、文化、科技发展能力。总之，小城镇是一种正在从农村状态发展过渡为现代化城市状态的过渡性社区。费孝通教授认为，小城镇是比农村社区高一级的社会实体组成，该地区的人并不以农业生产为主要的生产活动，它虽然与农村有明显的区别，但在许多方面又与周边农村产生千丝万缕的联系。

2 生态规划及其理论

2.1 生态规划内涵

生态规划是在掌握生态发展规律和明确社会经济发展计划的基础上，对特定区域内生态平衡的保持进行总体计划与安排。它包含多项内容，如合理利用区域内的土地、矿产、水等不可再生资源，使其产生更大的经济价值；合理保护区域内的可再生资源，使其稳定恢复、合理利用；对区域内产生的各种垃圾及污染物进行安全处理并利用；对区域内的生物多样性进行保护，通过监视、记录、研究等手段实现自然生态系统的平衡。它的目的是促进人与自然环境的协调发展。

2.2 生态规划理论

社会学家刘易斯·芒福德认为，进行生态规划布局就是综合协调特定地区的自然流（如水）、经济流（如商品）、社会流（如人）等要素，塑造最适宜当地居民生活的自然基础。他强调城市规划的主导思想即注重人文因素，这使当时欧洲的城市对城市设计进行了重新规划。

伊安·麦克哈格被誉为现代生态规划的奠基人，他认为生态规划即对符合条件的土地进行合理利用的过程，要找到拥有诸多有利因素而有较少或没有不利因素的目标地区，该地区拥有符合条件的土地，要利用生态学的原理对土地进行利用规划。他主张“人与自然相协调”的思想，从自然科学的角度指出了当前进行生态环境保护的紧要性。另外，他主要使用图纸叠加法、矩阵分析法等方法对特定区域的土地利用适宜度进行定量化分析，具有划时代的意义。

3 小城镇的生态规划与设计原则

3.1 普遍参与

在小城镇中，城镇居民是各项活动的参与主体，而城镇的生态规划与设计最终受益主体还是城镇居民，因此，首先要使居民能看到切实的利益，要充分调动城镇居民对城镇生态环境建设的积极性。其次，对小城镇进行生态规划与设计必然会改变当地居民熟悉的生活环境，设计师应与当地政府和居民进行充分的沟通和交流，要在规划方案被大多数居民认同的前提下进行实施工作，否则会产生许多不必要的矛盾和冲突，规划项目也无法进行下去。城镇居民还是城镇生态环境的保持者，要促使每个居民都参与到小城镇的生态建设中来，在生产生活中维护共有的环境，促进城镇生态的可持续发展。

3.2 因地制宜

不同小城镇有着不同的生态发展系统，不同的生态系统又有着不同的结构和功能，在进行生态规划与设计之前应对特定城镇的经济发展水平、人文背景、自然环境特点等进行充分调研，并制定可行性的方案，如发展具有地域特色的生态循环农业。在南方部分地区实施的基塘农业模式就是其中之一。在一些地势低平、水系发达的地区，人们挖出池塘在塘中养鱼，池塘周围的土地上还可以种植果树，果树的叶子、种子可作为鱼饲料，塘底的淤泥还能作为田里的肥料，种植的水果可以售卖，种植的桑树可以养蚕，发展纺织业，种植的甘蔗还可以发展制糖业等。

3.3 可持续发展

在生态规划设计中要强调发展的公平性，既要满足当代人的发展需求，又要为后来人留下可供其健康发展的条件。这就要求人们在对各种资源的使用中做到开发与保护并重，提高责任意识，更加合理地利用自然资源。在生态规划设计中还要建立一个社会、经济、自然和谐发展的复合型系统，在宣扬以人为本的同时关注社会与自然共同发展的可持续性。在某些工业化驱动的小城镇，尤其要注意减少废物的产生和通过现代化技术进行废物的循环利用。

3.4 整体规划

政府应加强对城镇规划的宏观调控，进行整体性规划。

1）遵循城乡一体化发展的理念，完善地区间的协同发展网络，发挥大城市的经济辐射作用和小城镇的“后备军”作用，促进各种优势资源的双向流动，实现城与乡的优势互补，成立更大范围内的区域统一体。

2）在对小城镇内部进行规划设计时也应遵循整体规划原则。小城镇在经济发展上要围绕中心产业，明确自身经济优势，明确城市功能定位。①对各大经济区域进行整体性划分，避免因重复建设而造成资源浪费；②对城市基础设施建设进行重新布局，如建立效率更高的交通网络系统、普及网络通信服务等。

4 小城镇的生态规划与设计策略

4.1 调整产业结构，做好生态经济规划

实现小城镇经济的持续增长，必须确立可持续发展的策略，努力发展循环经济，对农业、工业、服务业进行生态化转变。

1）农业 要立足实际，发扬当地的特色农业，努力形成与生态环境相适应的农业生态模式。具体来说，要积极推动无公害农产品生产基地的建设，使用新型农产品生产技术和现代化的设备，在保证农产品质量的前提下实现更好的产量，改变之前的粗放型农业。

2）工业 政府要对工业区进行重新规划，改变之前工业区、住宅区混杂的局面，要进一步招商引资，积极引入高新技术产业，完成产业升级。企业在生产过程中要注意使用清洁能源和低污染材料，努力打造工业生态产业链，同时要对产生的污染物进行更为谨慎的处理。

3）服务业 要加快信息科技的引入，提供更为便捷高效的服务，同时要减少不必要的浪费，创造更好的经济生态环境。

4.2 加大生态保护投入力度

1）大气治理 针对不同城市的发展情况拟定各自的污染物排放标准，计算出特点区域的污染物最大排放量和污染物削减量；通过推广限号和绿色出行等措施降低城镇因汽车尾气排放而造成的空气污染；制定完善的燃料升级方案，普及新型能源的使用，以及通过扩大绿化范围的方式完善城镇空气过滤系统。

2）固体废弃物治理 要扩大城镇地区垃圾分类的普及范围，因地制宜地实行可回收垃圾的收集措施或进行规模化的堆肥，实现废物的再利用。对于乡镇工业在生产过程中产生的污染物，各工厂要自主选择合适的处理设备，对污染物进行集中处理，做到“先处理，后排放”，还可利用城镇的一些废弃地带进行填埋，实现生物自然降解。

4.3 积极开展生态文化建设工作

1）明确环境保护、和谐社会的指导思想，充分借鉴国内外生态文化的先进理念，促进生产理念向循环经济转变、消费观念向绿色消费转变。扩大生态文化的内涵，积极发掘当地传统文化中的优秀价值观，如“斧斤以时入山林，材木不可胜用”等理念，宣扬崇尚自然、人与自然和谐相处的价值观。

2）加大教育投入，将学校、职业、社会等多方教育渠道结合起来，形成面向全体城镇居民的普及生态环保知识和培养环保理念的网络体系，使人们在潜移默化中提高环保意识，最终形成现代化、绿色先进的生活方式。

3）完善生态体制的保障机制，提高政府工作的透明度，促进全民参与、全民监督。有关部门要加强政策体系建设，加大环保执法力度；公众应该积极配合生态文化建设，为政府提供有价值的生态建设意见，同时对执行部门的行为进行监督。

5 结语

小城镇是具有社会、人口、经济、自然等多个要素的综合型系统，因此，在小城镇的生态规划与设计中要注意从系统性、综合性的角度展开工作，做好顶层设计。小城镇具有不同于城市和农村的发展特点，这些因素导致其生态环境的脆弱性日益明显，水资源短缺、水土流失严重、植被覆盖率下降、水污染、空气污染等问题越来越严重。有关部门首先要做好产业规划，改变产业发展的混乱局面；其次要制定严格的生态环境保护和优化政策；还要积极调动多个利益方共同参与，发挥人民群众的力量，更好地发挥小城镇在社会经济发展中的作用。