以高质量党风廉政建设保障和推动高质量发展

文/刘九周

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。作为国有煤炭企业，应该深刻把握“全面从严治党首先要从政治上看”这一深远考量，深刻把握“发挥全面从严治党引领保障作用”这一战略部署，深刻把握“高质量发展”这一主题要义，不断优化党风廉政建设工作的理念思路、制度机制、实践举措，以更加扎实、更有质效的工作服务于企业治理、服务于企业高质量发展。

一、坚持知行合一，压紧压实“两个责任”

“两个责任”的提出和深化，为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。国有煤炭企业落实“两个责任”必须坚定不移、长期坚持、巩固发展，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。

一是压紧压实“两个责任”。企业党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对照责任清单，抓住关键点位发力。党委（党组）实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，班子成员既承担集体领导的责任，又承担个人分工的责任。

二是找准定位、精准发力。立足煤炭企业的工作实际，创造性地贯彻落实，确保党委决策部署一贯到底、落地生根。加强对煤炭企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点职能部门的监督检查，不断完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。

三是强化监督、查漏纠偏。充分发挥纪检机构监督保障执行、促进完善发展的作用，围绕落实企业决策部署开展多维度的监督检查。结合煤炭企业安全生产实际，综合运用专项检查、调查研究、问题线索处置、谈话函询等12种监督方式，及时发现和查处在落实决策部署过程中暴露出的突出问题，高质量地提出纪律检查建议。

二、紧抓重点关键，深入纠治“四风”问题

党风正则干群和，干群和则事业兴。煤炭企业普遍地处偏远、交通不便的特点决定了矿区风气建设的重要性。煤炭企业必须不断强化对群众身边不正之风和腐败问题的整治力度，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，切实增强职工群众的幸福感和获得感。

一是严格落实中央八项规定精神。持续巩固深化落实中央八项规定精神专项治理活动成果，坚持有案必查、查实必惩，优先处置、不留情面。把纪律和监督挺在前面，进一步强化监督执纪问责，对不收手、不收敛、顶风违纪的人，发现一起、查处一起，对典型问题一律通报曝光，做到越往后执纪越严、处理越重。对履职不力的党组织、纪检监察组织和领导干部，严肃追究责任，以强有力的问责倒逼责任落实，促进责任担当。

二是推动整治“形式主义、官僚主义”常态化。结合矿区工作，开展“扬清风、树正气、促发展”等活动，集中整治对决策部署只应付不落实、对企业发展只等靠不担当、对维护群众利益只表态不作为等问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题发生，切实减轻基层负担，把干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的“套路”中解脱出来。

三是突出基层“微腐败”问题治理。结合矿区“微腐败”问题的表现形式和岗位风险，研究出台“微腐败”问题负面清单，紧盯基层单位养老社保、克扣截留、薪酬分配等“微腐败”问题领域，实现精准监督执纪。坚持“一案双查”，对调查核实的，不仅逐级严肃追究当事人的责任，而且严肃追究相关主体责任和监督责任，敢于“真碰硬、真问责”，努力让职工群众在每一件案件中感受到公平正义。

四是创造容错纠错、担当作为的良好环境。进一步匡正选人用人风气，建立健全干部能上能下常态化机制，加快形成导向更鲜明、考核更精准的选人用人环境。认真落实“三个区分开来”，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，为改革承重者负责、为创新开拓者担当，保护好各级管理人员干事创业的积极性。

三、突出标本兼治，一体推进“三不”机制

煤炭企业党风廉政建设工作，必须坚持惩防结合、标本兼治，疏堵并举、综合治理，以更坚决的态度、更有力的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”同向、同步、同进。

一是抓住“不敢”这个前提强化震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯职工群众反映强烈的突出问题，对违反组织人事纪律以及物资采购、工程招投标管理、公积金管理等重点领域的问题进行专项整治，从严整治侵害职工群众切身利益及发生在职工身边的“微腐败”和以罚代管、管理粗暴等作风问题，做到减存量清仓见底、遏增量寸步不让，始终保持高压态势。

二是抓住“不能”这个关键扎紧笼子。深入分析违法违纪案件背后存在的管理漏洞、制度缺陷、监督缺位问题，不断深化改革、完善制度、堵塞漏洞、促进治理，严格按制度程序行权办事。

三是抓住“不想”这个根本筑牢堤坝。坚持正向教育与反向惩治相结合，以庆祝建党100周年为契机，通过党史学习教育和丰富多样的廉洁教育活动，引导党员干部坚定理想信念，增强思想定力。坚持用好教育案例资源，加强以案释德、以案释纪、以案释法，教育各级管理人员时刻保持对“围猎”的警觉，使铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。

四、增强监督实效，超前防范化解重大风险

煤炭企业党风廉政建设工作，既有普遍共性，又有特殊性。因此，必须结合行业特点、企业特点，超前防范化解重大风险，拓展完善大监督格局，充分发挥巡视巡察利剑作用，推进监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。

一是增强“廉政云”平台运行效果。对存在的苗头性问题进行分析处置，实现线下线上监督同步发力，不断提升党风廉政建设和反腐败工作科学化、信息化水平。聚焦“一把手”的权力运行，依托“三重一大”线上监督管理系统，将关口前移，固化权力运行轨迹，确保责任可追溯。

二是发挥巡视巡察的政治监督作用。深化思想认识，提高政治站位，持续做好上级巡视巡察延伸整改工作，坚持举一反三，确保条条整改到位、件件落实有效。

三是整合监督资源。定期组织各职能部室召开党风廉政建设联席会，加强对全面从严治党形势和特点的分析研判，及时防范化解重大风险，同时将监督触角有效延伸至基层，把全面从严治党各项工作抓具体、抓深入、抓出成效。

五、提升履职能力，提升纪检队伍素质

煤炭企业纪检监察部门要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿纪检工作各方面、全过程。

二是加强专业能力建设。深化全员培训和实战锻炼，切实提升思想政治工作能力、纪法业务能力、大数据监督能力、以案促改能力。坚持在干中学，以干代训，对重点复杂案件采取“联查联办”的方式，单位间实行案件互查，在案件审理实务中进行轮训，充分发挥协同办案优势。把能不能发现问题、是不是解决问题、有没有抓典型，作为考量基层单位纪检人员履职情况的重要依据。

三是带头严以律己、廉洁治家。严守监督执纪问责权力边界，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造一支纪检铁军。