三项措施助力安全生产

文/王世勤 于东升

三项措施，即建机制严督导抓落实、大排查大整治防风险、严标准提素质强技能

中国华能集团华亭煤业公司认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述和重要指示批示精神，把安全生产“平时就是战时、战时就是平时”理念贯穿到安全生产各系统各环节，以全国第20个“安全生产月”为契机，深入开展百日安全攻坚战和庆祝建党100周年百日安全保障行动，以最严格的责任机制、最严密的制度举措、最严厉的督查问责，确保安全生产保持平稳发展态势。

建机制严督导抓落实，时刻保持战时状态

华亭煤业公司始终把安全生产作为重要的政治任务来抓，时刻紧绷安全风险防范这根弦，始终把安全生产工作放在高于一切、先于一切、重于一切的位置来谋划、部署和落实，通过建立契合企业实际的安全管理机制，并严督导、抓落实，真正把安全发展理念贯穿融入企业生产经营、改革发展各环节、全过程，做到敬畏生命、敬畏法规、敬畏职责。

建立安全包保工作机制。建立公司、各单位两级安全包保工作机制，成立公司班子成员任组长的“包保”工作组，每月至少开展1次包保检查，指导各单位安全生产责任制落实、班组安全建设、重大灾害防治、安全教育培训工作以及安全生产标准化管理体系达标建设等工作，蹲点盯守、协调解决包保单位安全生产工作中存在的重点难点问题，提出加强安全生产工作的意见建议。

建立调度指挥机制。建立“日调度、周通报、月考核”调度指挥机制，列出责任清单500余项，实时督导检查抓落实。每天召开安全生产工作调度例会，每周召开重点工作推进通报会，每月召开安全生产调度会，通报安全生产工作情况，及时掌握各单位安全生产情况，安排部署隐患排查整治、安全生产重点工作等，确保安全生产形势平稳有序。

建立督办落实机制。建全“四不两直督查督导、严肃严厉惩处问责”督办落实机制，建立警示问责、三级问责、二级问责、一级问责4个层次的问责机制，持之以恒纠治“四风”，持续释放高压态势，紧盯安全生产关键环节，加大安全检查力度，形成了联防联保、严防死守的强大工作合力。

建立安全生产“战时”机制。为全力做好庆祝中国共产党成立100周年期间的安全生产和煤炭保供工作，华亭煤业公司切实提高政治站位，认真落实公司《庆祝建党100周年百日安全保障行动实施方案》，进一步健全完善全员安全生产主体责任体系，坚持源头治理，强化系统管控，实施“网格”管理，全力筑牢安全防线。结合全国安全生产专项整治三年行动计划，建立“公司党委牵头督战、各级班子结对包保、职能部门直插一线、重点单位全员盯防、公司上下全面动员”的安全生产“战时”机制，做到以上率下、以点带面，实现了以班组保区队、以区队保矿井、以矿井保全公司安全生产，全面打赢了“百日攻坚战”。

大排查大整治防风险，全力消除事故隐患

现场是煤矿安全生产的主战场。华亭煤业公司深刻吸取行业各类安全生产事故教训，充分认识安全生产工作的紧迫性和重要性，坚持把整改安全隐患、防范治理重大安全风险作为安全生产的重要抓手，以驰而不息的态度，以踏石留印、抓铁有痕的决心，不断创新安全管理方法，念好安全生产“紧箍咒”，全力消除安全隐患。

构建风险预控管理体系。以构建本质安全体系为核心，立足超前预防预控，在中国华能集团“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的安全理念引领下，探索形成了以华煤“开拓”文化体系为统领的安全生产“六大”理念，将企业管理的各个体系进行优化整合，形成风险预控管理体系，从人、机、环、管四个方面进行风险控制，形成闭环管理，促进企业安全管理水平不断提升。

深入开展全系统各环节安全生产大排查行动。制定16个单元、211项检查内容，对公司10对矿井全面开展“拉网式”“地毯式”隐患排查整治。重点对井下各生产系统、地面车间机房、洗煤厂洗选系统以及煤流运输系统等进行专项检查和全覆盖式安全大检查，对查出的安全隐患建立整改台账，限期跟踪整改，对责任单位和个人进行严肃追责问责。对多次查出尚未整改的问题隐患进行归纳分类，分析原因，进一步完善整改方案和措施，形成问题隐患清单和“一矿一报告”，确保责任到点、到面、到线，着力构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的隐患排查治理模式，不断夯实安全管理基础，努力实现“零事故、零伤害”奋斗目标。

推进安全生产专项整治三年行动。运用甘肃省全系统各环节检查和公司安全生产大排查成果，制定《公司安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段重点工作安排》，聚焦10个方面的问题定方案、列清单、查隐患、抓整改、重问责，常态化落实通报、督导、会商、考核机制。采取“带队领导+抽调专家+安监人员”的“三合一”监督检查模式，坚持下沉巡查、明查暗访等方式，及时摸清安全风险底数，开展隐患精准治理，着力整治责任落实、基础装备、人员素质、系统环节、灾害防治等方面的深层次问题。深化隐患大起底、问题大整治，特别是对各级安全检查反馈的问题，在如期如实完成整改的基础上，举一反三、剖析根源，从制度上堵塞安全监管漏洞，持续推进问题隐患整改“清零”。

严标准提素质强技能，着力夯实安全根基

在抓好安全管理工作的同时，华亭煤业公司持续加强习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，制定出台了《华亭煤业公司党委关于实施党管教育培训 提升从业人员素质指导方案》，从严抓实安全培训教育和安全质量标准化建设工作，进一步夯实安全根基。

强化安全教育和培训工作。先后建立了“两级”安全教育、“三级”安全培训、“四级”安全教育培训考核、5%培训工资切块兑现、安全教育培训激励“收购”等机制。制定印发《华亭煤业公司员工安全生产教育培训工作安排》，详细分解全公司5.9万从业人员培训计划，制定各岗位工种培训教材及考试题库，对重要岗位工种实行视频流程可视化培训。投资1548.9万元，建成了涵盖煤矿特种作业10大工种的“煤矿安全技术可视化仿真培训系统”和综采、综掘、输送机等22个煤矿特种作业及重要工种实训基地，安全教育培训软硬件设施持续完善。

推进安全质量标准化建设。结合安全生产实际，加快推进安全生产标准体系和安全生产标准化管理体系建设，制定13项标准制度、79项岗位标准，修订完善7项安全管理制度，狠抓标准化动态达标专项整治，切实营造“上标准岗、干标准活”的工作氛围。深化“双提升”活动，在干部职工队伍中掀起“三敬畏、反‘三违’”活动热潮，分级分层次开展事故警示教育，开展“三敬畏”各类活动11项，受教育达到2.3万人次，按照“四不放过”原则查处“三违”行为，对每起“三违”行为严格落实帮教措施。

着力加强班组建设。为加强班组素质，提升员工素质，与省内外高等院校建立了学历教育、专业技术人员继续教育培训企校合作模式，推行企业新型学徒制、专业化订单式培训，多批次安排专业技术人员外出学习考察，实施班组长精准培训200人次，安全教育培训对安全生产的基础性作用愈发明显。

通过不懈努力，华亭煤业公司实现了安全生产、经营效益“两提升、双突破”。2021年上半年，完成原煤产量944.04万吨，创历史同期最好水平，销售煤炭996.2万吨，与上年同期相比增加55.5万吨，整体长协履约率达到113.4%，发挥了区域能源保供的“稳定器”“压舱石”作用，以实际行动向建党百年献礼。