关于房屋征收档案管理信息化建设的探析

邱传玉 陶 冶

(洮南市房屋征收经办中心，吉林 洮南 137100)

随着社会经济的迅猛发展和科学技术的日益进步，城市发展的速度与水平都得到了大幅度的提升，城市化进程也日益加快并深入推进，城市规模也在此过程中不断扩大。因此，房屋征收与拆迁就成了不可避免的情况，而这也增加了房屋征收档案管理的工作量，加大了相关档案管理的难度。现阶段，我国已大步迈进信息化时代，而在此前提下，如何充分利用计算机、互联网和信息技术落实与优化房屋征收档案管理信息化建设工作，已成为相关领域和专家们关注的重点话题。

1 房屋征收档案管理信息化建设的基本信息与要求

房屋征收管理工作是城市化进程中一项关键性战略工作[1]，而所谓的房屋征收信息化，就是指运用计算机技术、互联网技术和通信技术等途径，落实房屋征收全过程、多环节的信息化和数字化管理工作，以此提高管理质量和效率、提高公共服务水平。

1.1 所需资料

据国家相关规定，房屋征收拆迁档案所需资料主要包括两项：一是综合资料；二是被拆迁户本身的档案资料。具体说来，前者包括直管公房拆迁的相关协议(例如补偿协议和注销通知书等)、一系列许可证和批准文件(例如拆迁许可证和建设项目批准文件等)、评估类资料(例如委托评估合同与选择评估公司的征求意见表等)，甚至需要详细的拆迁安置补偿汇总表等一系列文件及其他相关材料。而后者所囊括的材料则有如房屋出租合同协议、拆迁赔付安置合同协议、听证、司法强拆等有关的各类材料，这部分资料由市拆管办单独呈交；房屋装修评估表、房屋所有权证、照片(在评价报告中须加上照片)、国有土地使用权证、房屋拆迁评估报告等其他相关材料[2]。

1.2 档案移交的具体要求

需要明确的是，所移交的各项文件必须为原件，并以耐久性强的碳素墨水笔填写书面材料为最佳选择，而应避免使用易褪色的圆珠笔、钢笔和铅笔书写。另外，书写的字迹务必清晰，所拍摄的照片应当明朗，图标图样需要工整，且必须具备完整的签字盖章手续。若文件受损，需及时更换或修复。

1.3 档案的收集与存放

在整个房屋征收档案管理过程中，档案资料的搜集与保存管理是其中最为重要且不可缺失、不可忽视的关键环节。如若这部分工作存在错位与缺位问题，接下来的房屋征收档案管理工作与信息化建设工作将成为无源之水、无本之木。因此，相关部门和工作人员必须将房屋征收档案的收集、存放以及管理工作视为其中的关键环节，并设置专门机构与专业人员对其进行专门化、专业化负责，以确保相关档案的收集程序完整化、存放步骤精准化、管理工作有效化。通过相关措施推动整个流程中的各个环节顺序化、规范化，以形成科学合理、思路明朗的房屋征收档案管理工作，提升管理实效，避免无序无效的工作，为接下来的房屋征收档案管理信息化建设做好铺垫[3]。

2 房屋征收档案管理信息化建设的重要现实性意义

2.1 有利于优化房屋征收档案管理工作的效率

以往的房屋征收档案管理主要依靠人力，运作速度极慢，且长期存在一定的误差，致使管理工作效率不佳、效果不良，导致过去的房屋征收档案管理的精确性和可靠程度无法得到保障[4]。而随着信息技术的发展和进步，相关管理人员可通过电子计算机和互联网技术构建起信息化管理模式，使管理工作中的各个环节都通过电脑进行。工作人员仅需在电脑上输入档案信息，就能够迅速地查询到所需要的各类资料，而无需组织人员翻箱倒柜地寻阅文字档案，因此节省了大量人力资源与物力资源，并且加快了档案管理过程中资料浏览和查阅的速度，在整体上提升了档案管理工作的效率。

2.2 有助于实现资源共享

在过去，资源如需共享至多方，最早期需要依靠人力誊抄。在印刷术广泛应用后便可通过印刷技术复刻材料以实现共享。而无论是人力誊抄还是印刷复刻，都需要耗费大量的时间和人力，导致档案的传送和共享困难程度极高。而在信息时代下，房屋征收档案管理工作趋于信息化，相关人员可通过网络通信技术迅速地将各类大量的档案资料共享至多方。另外，传统的档案均为纸质材料，不易保存、极易损毁，导致很多档案资料无法共享，从而致使大量资源被浪费。而房屋征收档案管理信息化建设与发展将有助于延长档案资料的保存年限，推动资源的有效利用，为实现资源共享提供各种必要的条件。

3 房屋征收档案管理信息化建设的现存问题

3.1 网络安全隐患长期存在

网络安全隐患问题是房屋征收档案管理信息化建设过程中面临的最为险峻的问题。由于互联网技术、信息技术仍然是新兴的科学技术，其与房屋征收档案管理工作融合发展的时间较短，因此相关技术尚未完全成熟，档案管理信息系统仍未得到建立与健全。在现阶段，房屋征收档案管理信息化建设在网络安全方面最为突出的问题在于不完善的技术设备、局限性颇多的信息软件、易混乱或丢失的档案数据、源于多方且不可控的网络安全风险，对房屋档案信息管理系统的建立与健全工作造成了极大阻碍。

3.2 管理技术力量长期缺位

落实房屋征收档案管理信息化建设工作必须要以完备且强大的技术力量做支撑，也必须要有专业化人员和专门化知识作保障。然而在现阶段，通过考察房屋征收档案管理信息化建设情况可知，管理技术力量长期处于缺位的状况。这种缺位不仅是技术设备的不完善，还包括技术人员的不充足。为避免档案信息化建设的进程陷于停滞，推动房屋征收档案管理信息化建设工作的贯彻落实，相关部门需要不断加大管理设备与管理人才等技术力量的投入。

4 落实房屋征收档案管理信息化建设工作的可行路径

4.1 完善信息化管理系统，规避网络安全风险

网络安全风险是伴随着互联网技术的兴起发展而产生的，信息技术的日益进步导致网络安全风险的种类越来越多。因此，在建立健全房屋征收档案管理信息化系统的同时，也要不断优化与完善防火墙以及其他各类相关的网络安全系统，避免不法分子通过互联网盗取房屋征收档案所涉及的各方的信息，防止其利用私人信息为所欲为。另外，在房屋征收档案管理信息化系统建设的过程中，还应当将所涉及的各方的信息存放在相应的储存器中，并利用特定的编码转换信息，进而将其转换输入至多个存储位置[5]。这样一来，若仍有不法分子删改档案信息，还可以通过备份信息对其进行修复。

4.2 壮大信息化管理力量，加强人员队伍建设

人力资源是房屋征收档案管理信息化建设过程中不可忽视的重要力量，落实房屋征收档案管理信息化建设工作必须要以专业化人员和专门化知识作保障。相关部门需要定期安排培训会议，不断提高工作人员的专业知识、实践能力以及职业素养，以壮大信息化管理力量，使房屋征收档案管理信息化建设工作得以扎实有效地推进。

5 结 语

房屋征收档案管理信息化建设是一项有着重大现实性意义的工作[6]。基于此，相关部门需要不断完善信息化管理系统，壮大信息化管理力量，以着力推进房屋征收档案管理的信息化建设与发展。