塞罕坝林场生态保护与修复

孙国庆

摘 要：国有林场森林资源的保护主要包含生态保护和修复，生态保护与修复对于维护森林生态安全有着重要的作用。该文分析了塞罕坝林场生态保护和修复工作成效、存在的主要问题，阐述了生态保护和修复工作应坚持的基本原则，并提出了相应的对策建议，以期为国有林场的可持续发展提供参考。

关键词：塞罕坝;生态保护和修复;可持续发展

中图分类号  X171.4文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）05-0043-02

塞罕坝林场幅员辽阔，地貌类型多样，形成了森林、草原、湿地与河湖等复杂多样的自然生态系统，孕育了丰富的生物多样性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策部署。塞罕坝认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极探索统筹山水林田湖草一体化保护和修复，持续推进各项重点生态工程建设。目前，塞罕坝林场生态环境质量呈现稳中向好的趋势，各类自然生态系统恶化趋势基本得到了遏制，稳定性逐步增强，重点生态工程区生态质量持续改善，国家重点生态功能区生态服务功能稳步提升，国家生态安全屏障骨架基本构筑。

1 塞罕坝林场生态保护和修复工作成效

塞罕坝林场在全面加强生态保护的基础上，不断加大生态修复力度，持续推进大规模国土绿化、湿地与河湖保护修复、防沙治沙、水土保持、生物多样性保护、土地综合整治、海洋生态修复等重点生态工程，取得了显著成效。生态恶化趋势基本得到遏制，自然生态系统总体稳定向好，服务功能逐步增强，生态安全屏障骨架基本构筑。

1.1 森林资源总量持续快速增长 通过再造3个塞罕坝重点防护林体系建设、天然林资源保护、退耕还林等重大生态工程建设，深入开展攻坚造林，森林资源总量实现快速增长。目前，森林覆盖率提高到82%，森林面积增加到7.6萬hm2，立木总蓄积净增24.8万m3，林木蓄积量由1012万m3增加到现在的1036.8万m3。单位面积蓄积是全国人工林的2.5倍（全国60m3/hm2，塞罕坝150m3/hm2）、全国乔木林的1.46倍（全国94.5m3/hm2，塞罕坝138m3/hm2）。

1.2 草原生态系统恶化趋势得到遏制 通过实施封山育林、退耕还林、草原生态保护和修复等工程，森林草原生态系统质量有所改善，草原生态功能逐步恢复。积极实施京津风沙源治理、石漠化综合治理等防沙治沙工程和国家水土保持重点工程，启动了沙化土地封禁保护区等试点工作，全国荒漠化和沙化面积、石漠化面积持续减少，区域水土资源条件得到了明显改善。

1.3 河湖、湿地保护恢复初见成效 大力推行河长制湖长制、湿地保护修复制度，着力实施湿地保护、退耕还湿、退田（好）还湖、生态补水等保护和修复工程，积极保障河湖生态流量，初步形成了湿地自然保护区、湿地公园等多种形式的保护体系，改善了河湖、湿地生态状况。

1.4 生物多样性保护步伐加快 通过稳步推进国家公园体制试点，持续实施自然保护区建设、濒危野生动植物抢救性保护等工程，生物多样性保护取得了积极成效。保护区面积由2万hm2增至6.41万hm2。加强湿地保护和修复，全面清理影响湿地原生环境和发育的建筑设施，对退化、沙化的河岸、湖边采取封育、人工造林和种草等措施进行恢复，禁止开发经营性建设项目，确保湿地不减少、功能不退减、沙地不南移。

2 生态保护和修复工作存在的主要问题

2.1 生态系统质量功能问题突出 较高的人工林占比会导致森林生态系统不稳定，森林生态系统整体仍较脆弱，部分河道、湿地、湖泊生态功能降低或丧失。

2.2 生态保护和修复系统性不足 对于山水林田湖草作为生命共同体的内在机理和规律认识不足，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还存在很大差距。权责对等的管理体制和协调联动机制尚未建立，统筹生态保护修复面临着较大压力和阻力。

2.3 科技支撑能力不强 生态保护和修复的应用研究不够，标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等方面比较欠缺，科技示范带动作用不强。支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。

3 生态保护和修复工作坚持的原则

3.1 保护优先，自然恢复为主 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。

3.2 统筹兼顾，突出重点难点 着眼于提升京津冀生态安全屏障体系质量，聚焦国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，突出问题导向、目标导向，坚持陆海统筹，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，推进形成生态保护和修复新格局。

3.3 科学治理，推进综合施策 坚持山水林田湖草是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以生态本底和自然享赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。

3.4 改革创新，完善建管机制 坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主体参与的生态保护和修复长效机制。

4 生态保护和修复的对策建议

（1）坚持以“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要保障”为根本遵循，以推动森林生态系统、草原生态系统自然恢复为导向，立足塞罕坝及周边区域森林生态文明示范区，全面加强森林、草原、河湖、湿地等生态系统的保护，大力实施天然林保护和修复，连通重要生态廊道，切实强化重点区域沼泽湿地和珍稀候鸟迁徙地、繁殖地自然保护区保护管理，稳步推进退耕还林还草还湿、水土流失治理、土地综合整治等治理任务，提升区域生态系统功能稳定性，保障国家森林带生态安全。

（2）以推动森林、草原和荒漠生态系统的综合整治和自然恢复为导向，立足京津冀协同发展需要，全面保护森林、草原、荒漠、河湖、湿地等生态系统，持续推进防护林体系建设、退化草原修复、水土流失综合治理、京津风沙源治理、退耕还林还草，深入开展河湖修复、湿地恢复、矿山生态修复、土地综合整治、地下水超采综合治理等，进一步增加林草植被盖度，增强防风固沙、水土保持、生物多样性等功能，提高自然生态系统的质量和稳定性，筑牢我国北方生态安全屏障。

（3）大力实施三北防护林体系建设、天然林保护、退耕还林还草、草原保护修复、水土流失综合治理、防沙治沙、河湖和湿地保护恢复、地下水超采综合治理、矿山生态修复和土地综合整治等工程。坚持以水定绿、乔灌草相结合，开展大规模国土绿化，大力实施退化林修复。

（4）加强沙化土地封禁保护，加快建设锁边防风固沙体系和防风防沙生态林带，强化禁垦（樵、牧、采）、封沙育林育草、网格固沙障等建设，控制沙漠南移;落实草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡，实施退牧还草和种草补播，统筹开展退化草原、农牧交错带已垦草原修复;保护修复永定河、白洋淀等重要河湖、湿地，保障重要河流生态流量及湖泊、湿地面积;加强有害生物防治，减少灾害损失。

（责编：张宏民）