建筑工程安全监理风险管理分析

2021-03-30林景波

居业 2021年9期

林景波

(厦门象屿工程咨询管理有限公司，福建厦门 361000)

随着建筑工程规模的扩大，个性化的提高，高层建筑、地下工程建设的出现，建筑结构的复杂化，施工工艺以及新技术新材料的不断投入使用，给建筑工程质量和安全提出了更高的要求。建筑工程的安全和质量需要由监理单位来执行，因此，监理单位承担着非常重要的责任。

1 工程概况

厦门市某住宅楼工程在施工过程中，在1#2#楼工程项目施工阶段开展工程监理工作，该建筑物属于二类高层，木工程系小高层住宅楼，地下室部分有车库、设备用房及商业用房，地上一至顶层为住宅，1#楼底下一层，地上13层，建筑总高度为40.4m。2#楼地下一层，地上11层，建筑总高度为35.3m。该工程总面积为21 283m2，地下室面积为6 693m2。在施工过程中实施安全监理工作，加强管理策略，提升监理人员的综合素质，并紧跟时代步伐改革监理制度，取得了理想效果。

2 影响建筑工程安全监理风险因素

2.1 监理人员自身素质

建筑工程的监理工作是一项专业技术比较强和政策性以及实践性比较强的工作，这对监理人员或者监理工程师提出了更高的要求，除了熟练掌握自身的专业知识之外，还要对工程有关的法律法规、计算机应用以及经济学、管理学等方面的知识全面了解。同时，对监理人员的综合素质、思想道德素质以及身体素质都有较高的要求。另外，监理人员还应该具有一定的协调能力、良好的沟通能力、敏锐的洞察能力等，以高效率完成监管任务。

2.2 监理单位发展问题

很多建筑单位没有严格按照监理服务的相关标准执行，随意降低监理费用。监理单位部门职责划分不清，导致单位长期发展缓慢，缺乏发展动力。监理单位长期没有进行体制改革，发展规模停滞不前，加上技术能力的欠缺，使监理单位很难改变现在的总体状态。

2.3 建筑工程施工质量意识

管理者作为工程项目实施的领导人和指挥者，对工程的施工进度和工程质量的把控非常重要。监理单位对工程质量的管理是对人们安全负责任的表现。因此，要把责任制落实到位，明确各个部门的具体职责，明确管理者、技术人员、施工人员以及监理人员的具体责任，同时加强监督和管理。

3 建筑工程安全监理的防范措施

3.1 加强安全监理检查，做好建筑工程安全监理应对策略实施

首先，对建筑单位的安全施工条件进一步检查，检查施工设备、组织管理和技术措施等是否满足建筑工程施工需要，以确保不会带来人员伤亡以及经济损失。监理单位要对建筑单位以及分包单位的资格证件进行检查，不符合资质的不予批准。其次，建筑设计人员与监理人员共同进行技术交底，熟悉建筑设计结构，对容易发生安全事故的结构部位重点讨论，同时提出防范安全事故的措施和建议。最后，监理人员需要对工程建设中的安全技术措施进行重点审查，是否符合国家规定的强制性标准。对地基开挖、吊装等工序编制专项施工方案，以保证安全技术措施在每一个环节严格落实。

除了做好安全检查工作，还应立足检查过程中发现的安全监理风险问题，明确其中风险因素，认真分析安全监理风险产生原因，并提出一些针对性应对措施。风险因素分别为：(1)没有按照规定操作施工机械设备。管理因素：管理松散，导致施工人员没有严格按照操作规程开展作业；人为因素：操作技术不熟练或者缺乏安全责任意识，存在故意违规现象；(2)临电箱无防雨措施。管理因素：临时用电方案没有落实到位，管理人员没有进行严格细致的检查；人为因素：现场施工作业人员缺乏足够的安全意识，安全知识匮乏；(3)喷漆时出现明火。管理因素：没有将喷漆作业安全管理与动火制度管理落实到位；人为因素：施工管理人员责任意识薄弱，没有将安全管理措施落实到位。应对措施分别为：(1)管理方面：加强现场监督管理工作，严格执行机械设备操作规程，并派遣专人进行作业指挥；人为方面：加强岗前培训工作，要求持证上岗，加强现场检查监督，及时制止违规操作行为，并落实教育与处罚工作；(2)管理方面：督促施工单位尽快结合施工实际，完善并进一步落实临电安全教育制度；人为方面：监督临电箱防护措施搭建过程，保证相关防护措施落实到位，发现违规问题，及时制止纠正；物的方面：要求及时做好临电箱防雨措施的完善；(3)管理方面：促使施工单位进一步落实喷漆作业与动火的管理措施；人为方面，加强施工管理人员的培训教育工作，提升其安全责任意识，端正其工作态度；物的方面：加强监管，及时杜绝在喷漆作业时出现明火。

3.2 提高监理人员的综合素质，做好工程安全监理风险应对

为了吸引高素质人才队伍，首先对监理单位的工作环境加以改善，进一步完善监理人员的工资以及保险制度。通过好的工作环境和工作条件吸引具有丰富经验的、专业技术水平比较高的优秀人才。对监理人员的职业道德和爱岗敬业精神进一步的培养，监理人员在工作中一定要坚持公平公正的原则，树立良好的企业形象和社会信誉。

为进一步加强建筑工程安全监理风险管理工作，应注重做好安全监理风险的有效应对。具体措施如下。

风险预防。这是建筑工程安全监理风险应对主要措施，分为两种应对手段方法：一、有形手段方法，简单来说，就是及时发现潜在安全隐患，并采用一定的技术手段，有效防止风险事件发生。比如，监理人员可以督促施工单位采取有效措施，加强对现场安全隐患的整改工作；比如，做好临边防护的完善，加强基坑支护的落实，严格按照规范为施工人员提供劳保设备等。在降低工程安全监理风险的同时，还有利于减轻监理安全责任；二、无形手段。主要包括一些思想层面的风险应对措施，比如，加强监理人员自身安全教育、督促施工单位提高工人安全意识等。

风险自留。这种风险应对方式简单来说就是工程项目责任主体在明知会承担风险后果的前提下，但仍将风险自留，具体可分为两种：一、主动风险自留，具体是指责任主体在正确识别评价风险的基础上，愿意承担风险后果；二、被动风险自留则是指，责任主体没有全面认清自己需要承担的承担风险，而不得已选择风险自留。监理单位在安全风险应对方面，应尽可能避免被动风险自留，否则说明监理单位在此之前没有能准确衡量项目的安全风险，属于自身的失职，在已无其他风险应对策略时，才选择被动风险自留，这将会对监理单位经营带来非常严重的影响。即使是主动风险自留，监理单位也应选择较轻的风险事件后果，而且应提前做好其他配套应对策略准备。

风险转移。顾名思义，就是将风险转移至其他组织或单位。这种风险应对方式也包括两种，一是通过保险进行风险转移，即为建筑项目投保，通过在正确评估安全风险的前提下，适度参保，能够帮助监理单位规避掉一些不可控的风险。二是非保险转移方式。主要通过采用合同条款、担保、分包等方式实现风险的转移。对于监理企业，尤其要注重合同条款，既可通过合同条款将某些安全风险转接给业主或其他参与方，又要防止业主或其他方在合同条款中将风险转移给监理自身。

3.3 对监理单位进行改革，建立现代化企业制度

监理行业的发展特点是单位规模比较小，责任比较重，但是需要高水平的专业人才，因此，监理单位的现代化发展需要进一步的改革。比如，实行合伙制企业架构，这种企业模式的发展可以使监理人员的工作风险和工作绩效直接联系，进一步激发监理人员的工作积极性与社会责任感。另外，这种形式的企业模式，其核心技术力量相对比较稳定，同时也可以承担一定的经营风险。不同专业的监理人员在形成合伙人以后还可以提高团队协作能力，体现团队精神。