市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究

王立鹏

(诚杰建设集团有限公司，山西 太原 030024)

市政工程的造价管理与造价控制，是一个系统的、涉及范围较广的、复杂的工作，其贯穿在工程项目建设的全过程中，必须给予高度重视。市政工程施工阶段，通过开展有效的造价管理与造价控制工作，有利于实现对物力成本、人力成本、财力资金以及分包成本的高效利用、合理控制，从而获得更高的投资收益。市政工程竣工结算阶段，通过开展有效的造价管理与造价控制工作，可以切实确保市政工程的造价被控制在提前预定好的、合理的范围之内，从而保障投资方能够获得其预期的利润收益。

1 市政工程施工阶段的造价管理与造价控制

1.1 造价影响因素

对于市政工程来说，在施工阶段，其造价主要受到以下几个因素的影响。

一是设计方案。工程实施施工中，设计方案变更的现象时有发生，一旦发生变更，则会导致人力、财力、物力的浪费。二是施工工期。缩短工期是提高工程经济效益的一项有效途径，但为缩短工期而进行赶工，也可能会给施工质量造成不利影响。若是质量不达标导致返工现象，则不仅达不到缩短工期的效果，还会导致工程造价的上升。三是施工安全。确保施工安全是工程施工过程中的一项重要内容。施工安全事故一旦发生，则会导致人员伤亡，还会引起大量的经济损失。

1.2 策略

1.2.1 建立项目监管组织

市政工程施工阶段，应建立健全的项目监管组织，确保所有施工任务的切实落实，保障市政单位对建设项目的全面监管。采取这样的措施，还有利于实现资源配置的优化，从而实现对造价的有效控制。例如，某市政工程，为公共市政中心大楼项目，在施工前，为确保施工的顺利开展，聘请了设计、施工等方面的专家，组建了施工监管小组，充分发挥专业性优势，实现了对工程造价的有效控制。

1.2.2 加强合同管理

一些市政工程对工期的要求比较严格，为了确保在规划周期内工程能够顺利完成，并可以达到预期质量目标，便要加强合同管理。首先，在合同制定前，应前瞻性地分析未来施工中有可能发生的各种问题，并制定应急方案，以便于及时发现、解决这些问题。其次，合同签订完成后，相关人员必须全面掌握合同条款，并要重点分析细节问题，以避免后续发生纠纷。最后，必须处理好工期、工程造价以及工程质量三者之间的关系，不管是哪种类型的工程项目，工期、工程造价以及工程质量均是辩证统一的关系，其中任何一项出现问题，便会给其他两项带来巨大的影响。基于此，在对工程造价进行控制的时候，必须要以确保工期、工程质量达标为基础。

1.2.3 做好对材料与设备的控制

市政工程施工中，需要使用大量的设备、材料，若想实现对市政工程造价的有效控制，便要在确保市政工程施工质量的前提下，做好对施工设备、材料的管理与控制。当今市场上，不管是哪种设备、材料，种类均比较多，价格也参差不齐，且其价格不断发生着变化。基于此，对于市政工程来说，在选择设备、材料供应商的时候，应尽量采取招投标的方式，选择符合条件的、最佳的供应商，然后全面考察其实际情况以及设备、材料的质量。

1.2.4 控制工程变更

市政工程施工中，变更问题是常见问题。但是工程变更一旦出现，便会给造价管理与造价控制带来严重影响。鉴于此，必须严格控制工程变更问题，尽量减少工程变更。对不可避免的工程变更，必须先由相关部门进行审查、批准。

2 市政工程竣工结算阶段的造价管理与造价控制

2.1 造价影响因素

对于市政工程来说，在竣工结算阶段，开展造价管理、控制工作的过程中，需要充分考虑以下几个问题。第一，竣工报告总结内容、合同条款之间是否一致；第二，实际使用方法、合同约定的竣工结算方法之间是否一致，监理人员有无对隐蔽工程、签证进行验收；第三，针对设计变更签证，是否严格按照合同规定对其内容进行检查；第四，是否对设计变更进行了有效核算。

竣工结算阶段，影响市政工程造价的因素主要有工程量计算、工程签证、设计变更等。其中，在工程量计算方面，主要包括工程数量、计算单位，若是不遵循定额约定进行计算，则容易出现冒算、多算的现象，一些交叉作业也可能出现重复计算的情况；在工程签证方面，其指的是，根据合同约定，对合同之外的责任事件进行签认证明，市政工程实际施工中，签字不及时的情况频繁出现，提高了编制工作的难度；在设计变更方面，其会导致工程量发生变化，影响工程效益。

2.2 策略

2.2.1 全面收集相关资料

市政工程建设过程中，竣工结算阶段是最后一个阶段，因此，必须高度重视竣工结算阶段的造价管理与造价控制。在竣工结算的时候，需要对大量信息数据进行分析、计算，且涉及到多个部门，必须认真核对，对预算成本、实际价格进行对比分析，确保竣工阶段阶段造价的合理性。竣工结算阶段，应对市政工程的各种相关资料进行全面收集，包括工程图纸、招投标协议文件、设计会审记录、施工合同文件、施工会议纪要、施工变更记录单、竣工图等，并将其作为竣工结算的主要依据，以此来确保竣工结算的准确性。

2.2.2 对合同条款进行核对

市政工程竣工阶段，质量验收工作是一项重点内容。竣工结算阶段，在实际开展质量验收工作的过程中，应根据合同条款，准确计算各项支出。采取这样的方式，能够避免与建设单位、施工单位的纠纷。对合同条款进行核对的过程中，应检查验收记录，特别是隐蔽工程，必须做到现场验收、签字，一些需第三方监管的项目，必须由监理工程师确认之后，方可进行验收。

2.2.3 对设计变更签证进行审查

工程变更问题是市政工程施工中不可避免的问题。竣工阶段，必须对工程变更、签证进行严格审查。工程变更的通知单，必须在获得设计单位、建设单位、施工单位以及监理单位的签字之后，方可对其进行认证。同时，应根据工程量清单计价规范、图纸，来计算、核实工程量。必须对设计变更、竣工图纸、现场签证等进行仔细核查，确保每个项目的工程量均与实际情况一致。

2.2.4 跟踪审核

市政工程竣工结算阶段，市政单位可聘请专业造价人员开展审计工作，造价人员必须根据最初的标底报价，来对工程量进行严格的结算审核。以工程量清单为主要依据，准确换算施工中出现的机械设备、材料、人工等信息，其他内容则根据合同内容，对相应费用进行计算。如，某市政单位为合理控制工程成本造价，聘请了专业的造价人员，在工程施工全过程中进行了跟踪审核。对跟踪审核模式进行推广应用，便可以在施工阶段有效解决竣工结算阶段的问题，有利于实现造价控制与造价管理工作效率与质量的提升。此外，工程变更、签证必须给予及时处理，不可拖延到竣工结算阶段，以免造成竣工结算阶段工作量的增加。

3 结 语

综上所述，市政工程建设过程中，在施工阶段应采取建立项目监管组织、加强合同管理、做好对材料与设备的控制、控制工程变更等造价管理与控制措施，在竣工结算阶段应采取全面收集相关资料、对合同条款进行核对、对设计变更签证进行审查、跟踪审核等造价管理与控制措施，从而实现对市政工程造价的有效控制，提高市政工程的经济效益、社会效益。