农村公路建设管理存在问题及对策

2021-03-30唐建军

建材与装饰 2021年10期

唐建军

（资源县交通运输局（公路建设养护中心），广西资源 541400）

农村公路在交通运输体系中占据重要的地位，为区域发展提供必要的交通支持。农村公路方便大家的出行，促进了经济的发展，也逐渐推动了新农村建设。在当前社会发展过程中，要注意的是将农路建设放在首要的位置，针对农村公路建设的现状和实际情况，不断进行探索和更新，找到最佳的解决对策，进而为区域经济发展奠定基础。

1 我国农村公路建设管理重要性

要想富先修路，在农村发展中，对于公路工程建设有严格的要求。农村公路在农村的经济活动和广大农民生活中起到突出的作用。在具体管理中，要加快农村公路建设工作，加强公路的管理。在全面建设小康社会的基础上，需要明确其发展任务和基本目标。公路网的规划是公路建设的前提，也是公路建设决策的支持系统。公路网规划的目标是确保整体科学性和稳定性，在实际发展中，要重点分析模拟区域客货交通运输情况，对其中的相关问题进行剖析。在公路网规划中可进行公路网发展目标、公路网建设规模和网络布局以及等级布控等，建设相对完善的政策和措施[1]。

在农村区域建设公路，能为农村发展提供出路，重点进行国省道干线公路建设，实现资源的运输和输入。此外区域旅游业发展也是以便利的交通为基础，需要建设公路，满足公路发展的具体要求。对于比较偏远的区域，公路建设的工程量比较大，要逐步的打通乡村公路，做好行政规划工作，保证公路建设的统一性。技术改造很重要，在区域发展中，要全面提升农村公路的服务水平，做好道路重建工作，以县道作为局部骨干，确保干支相连，整体布局合理。通过优化建设滞后，形成了比较高服务水平的农村公路网，适应全面建设小康社会的要求[2]。

2 我国农村公路建设管理存在的问题

2.1 安全管理不到位

在新农村建设的背景下，农村的经济取得迅猛的进步，加上土地流转政策的落实，农业化水平的提高，整体上带动了农村区域的发展。在农村公路建设的过程中由于路况比较复杂，也带来了安全问题。在公路建设的过程中安全管理得不到重视，安全生产责任制度无法落实。个别的施工单位存在管理混乱现象，基础工作内容多，如果不能正确的处理施工质量和成本问题，会导致部分施工材料不符合要求，甚至出现安全事故。如果没有按照专门的管理流程实施，或者指定后不执行等，导致安全检查流于形式。农村公路在建设的时候，相对而言，标准比较低，主要是按照四级公路施工标准进行[3]。

2.2 建设资金比较短缺

在公路建设的过程中，政府发挥指导性的作用，提供相关的补助资金，但是由于现有的资金是有限的，投资来源也比较单一，加上公共财政以及国家等集资保证公路顺利实施。但是部分区域依然存在管理依然存在滞后的现象。农民自身的筹集资金的能力有限，在多元化的管理机制背景下，导致农村公路建设的资金相对短缺。农村区域的建设主要是国家政策作为基础的，国家在农村公路建设阶段将重点放在为群众服务上，公路建设可以满足农民应用要求，加上载重车辆少，国家投入的资金低，直接影响到农村公路的整体发展[4]。

2.3 农村公路建设立项不严谨

农村公路建设的目标是解决老百姓出行和儿童上学以及区域的经济等问题，在实施中要考虑到环境建设和社会环境等因素。部分区域在公路建设的阶段，存在审核不严谨的情况，在实际的地质环境和建设上不符合建设条件的各种要求。此外上报的各种建设计划存在不符合要求的现象，导致大量的工程计划和计划结转异常，部分项目存在边设计边施工的情况，对工程建设管理中的资金管理、质量管理和安全管理等产生影响。

2.4 农村养护工作不足

公路在发展中以可持续理念作为基础，但是当前的农村公路养护管理阶段，缺少养护资金，对应的养护资金不足，直接制约农村公路的发展。部分区域的养护管理政策很难落实，在乡镇和农村中无法及时实施，导致区域发展存在重建设轻养护的现象。农村公路的养护主体不明确，养护的整体水平比较低，加上缺少专业化的养护队伍，对应的设备不足等，都会导致农村公路的养护流于形式。周期性养护是区域发展的关键所在，但是当前养护设备缺乏，更新不及时，部分路段被忽视。缺少统一的养护管理机制，部分公路建设受到多个部门的制约，无法形成有效的养护，甚至导致部分部门之间责任推脱，导致公路的使用功能下降[5]。

3 农村公路建设管理的对策

3.1 进行农村公路建设安全管理

针对农村公路建设的现状，在实施中需要建设正确的管理方式。安全管理模式本身起到突出的作用，在实施中需要建立长远的发展目标，将近期目标和长期目标等规划在一起，实现统一。此外按照县道和国道和省道等相互协调的原则进行布局，科学合理的布局可确保纵横结合，计划相对清晰，各项政策能有序落实。在管理中，建立健全生产责任机制，明确各部门和人员的自身责任，此外施工单位要明确岗位职责，制定安全管理的对策和方式，安全考核制度有一定的积极作用，要强化目标的管控，实现安全标准化管控，要制定完善的管理目标，从现场管理、安全管理等方面入手[6]。也要对大家进行安全指导和教育，以现有的安全培训作为基础，做好施工人员的安全指导工作，通过合理化的管理之后可不断提升施工人员安全性，避免安全事故的发生。

3.2 提供对应的资金支持

在当前的农村公路建设阶段，资金投入存在匮乏的现象，在实施中可适当加大资金支持力度。在实施过程中要从现状入手，将新农村建设和土地整理以及扶贫项目等进行整合，所有的资金需要能落实到农村建设中去。借助区域发展的优势，进行资源的开发。在公路沿线区域可以投放广告，达到募集社会资金的目标。资金筹集之后，强化管理，做好资金的合理规划，按照原有的计划使用资金。国家的专项资金要实现专用，严格按照财务管理的规定办理。最后可以向群众和企业等适当筹集，成立专门的管理队伍，进行管理。在具体管理中确保资金的公开和透明，自觉接受群众监督[7]。

3.3 做好公路建设的立项管理

在地方发展中，充分调动交通行政管理部门的作用，让其在工作中明确其自身责任，督促其和村委会以及设计院等部门加强合作。立项管理很关键，其中的每一条线路都需要严格的进行审核，针对动迁的项目需要建立计划，设定台账，及时向上级部门汇报，没有经过批准不能立项，对立项不严谨的乡镇，考虑到缩减建设计划和建设资金的应用情况，要及时汇报，并且对情节恶劣的现象给予批评。施工队伍的技术水平对于工程项目本身有一定的作用，在实施过程中要求乡村施工队、主管部门等采取组织培训的方式学习，只有不断掌握大型工程施工情况，才能提升施工队伍的技术水平，保证安全建设。在长期发展中和施工队保持长期关系，便于在农村公路建设的时候，随时沟通解决突发问题。施工队伍必须接纳经验丰富的工作人员，让比较专业的人员进行管理，便于施工阶段对工程的计划和资金盈余等进行管控。

3.4 强化公路养护管理

农村公路的可持续发展需要以公路养护管理作为基础，在实施中需要提高整体管理水平，后期的养护管理很重要，发挥出巨大的作用。在农村公路的实际养护管理中，落实养护经费，不能仅依靠相关部门协助，也需要借助受益群众机体出资的方式，确保养护资金充足到位。养护机制存在滞后性的现象，因此在实施中必须及时更新养护管理方案，将农村公路的日常维护和专业化维修等分开，让党员干部起到带头的作用，积极做好乡村区域的道路清理工作，将责任落实到不同村管理人员身上，定期进行养护。公路的养护要以完善的养护意识作为支撑，在日常工作中，强化养护知识的宣传和指导，让大家有一个正确的养护管理意识。