民用与工业工程建设的造价管理与控制研究

郜占红

（贵阳铝镁设计研究院有限公司，贵州贵阳 550081）

1 民用与工业工程建设的差异性

1.1 概念的差异性

从民用工程建设项目来讲，主要就是为人们营造良好的居住建筑物、活动建筑物等，不同人群在民用建筑方面的功能需求不同，这些需求也直接影响工程结构的外观，需要根据外观情况、工程项目结构特点等，选择不同的材料、工艺技术等，建设相关的工程实体。

对于工业建筑而言，主要是为工业生产、服务等所建设的房屋建筑物，被称作是厂房，需要按照工业生产的工艺特点、机械设备特征等，因地制宜设计平面空间布局结构，合理设置相关建筑构造与结构，开展有关的施工工作。从工业建筑方面而言，需要保证总平面布局方面、单体设计方面的工艺技术衔接效果，考虑到工艺流程的完整、整体物流方面的需求、大型工业设备的需求等，设置不同的建筑结构，一般情况下，工业建筑工程的内部都有一定的通畅空间，这也是和民用建筑物存在区别的关键所在[1]。

1.2 建设方面的差异性

民用与工业工程建设有一定的差异性，主要表现在设计程序方面、服务目的方面、荷载作用方面等，具体为：①设计程序有一定的差异。从工业建筑的设计程序方面来讲，比民用建筑的设计多出艺术资料的设计环节，就是先要开展工艺设计工作，然后按照所提供的工业艺术设计资料开展分析和研究工作，并且在设计建筑结构与形式期间，也会受到工业生产工艺、机械设备、生产标准等影响，设计期间需要和工业企业之间相互沟通交流，根据具体的要求设计厂房结构，保证不会出现建筑物和工业生产工艺之间的矛盾；②存在服务目的的差异性。民用建筑的服务目的就是为人们的居住和生活提供一定便利，而对于工业工程需要应用在工业生产中，保证机械设备能够安全运行、生产工作顺利实施，为工业生产、运输与库存等提供一定的服务，同时还要为工业的生产人员营造较为舒适、安全的环境氛围；③存在荷载作用的差异性。建筑工程荷载数据值是否准确，直接影响整体框架结构是否稳定，所以建筑工程中必须要准确的计算荷载，除了要考虑静荷载之外，还需着重研究动荷载作用。从民用建筑来讲，建筑结构设计非常均匀，重心也很容易控制，楼板之间相互紧密衔接，荷载的控制也非常容易。但是，在工业建筑工程方面，由于需要满足工业生产的需求，很容易出现建筑重心与原本轨道相互偏离的现象，楼层板面也会相互错落，发生地震的时候可能会引发建筑扭曲的问题，严重影响安全性。因此，在对荷载进行计算期间，还需按照具体情况采用有效的措施预防安全问题[2]。

2 民用与工业工程建设造价的管理和控制措施

2.1 完善造价的管理与监督体系

在对民用与工业工程造价进行管控的过程中，应该完善其中的管理体系与监督体系，使有关的部门能够高效化的开展造价管控工作。首先，应制定管理体系，在设计环节使用设计方案招标竞争的方式控制造价，对设计方案进行评选，要求设计人员编制有关的设计概算表，明确针对概算进行控制的各项经济指标，并且将技术、经济等指标相互整合，适当地提升经济指标权重，转变之前只关注技术指标的观念，充分重视对设计方案经济指标的评价，这样才能在评选设计方案的过程中，将设计环节的造价取费基数控制在限额设计的范围之内，以此来控制相关的工程建设造价[3]。

2.2 项目投资决策过程中的造价管控

近年来我国多数民用与工业工程建设企业都开始重视造价的管控，归纳总结相应的经验，取得一定的成绩。但是，部分企业在进行造价管控的过程中，经常会受到一些因素的影响造成造价无法控制，尤其是在项目投资决策阶段，如果不能合理的分析与研究项目具体情况，缺少经济与技术指标方面的对比，就难以编制完善的投资决策方案，也无法在这个阶段有效控制造价。而民用与工业工程的项目投资决策的过程中，需要针对工程的可行性进行研究，论证建设方案的技术经济性，完善有关的经济与技术决策，便于控制工程造价。其次，在投资决策阶段还需按照工程项目情况制作可行性研究报告，明确有关的建设标准、费用规模等，编制完善的立项申请方案，形成良好的造价管控体系和模式。最后，在完成资料收集工作、立项申请工作之后，还需分析项目的投资效益，准确估算有关的效益指标，在保证效益指标的同时制定关于工程建设造价的控制规划，以免出现造价过高的问题[4]。

2.3 招投标环节造价的管控

在招投标环节应该注意到，工程量清单并非是估计实际工程量，而是预计可能会发生的工程量，和实际工程量会有一定的差异性，这种差异会导致合同双方面临不确定的风险。在此情况下，就应该约定合同双方之间分摊这种风险，合理地设置合同约定内容，从根本预防造价风险问题的发生。对于合同来讲，是工程施工建设过程中造价管控的依据，因此，需要确保合同造价的准确性，拟定承包合同的过程中，必须要遵循严谨性的原则，细致地开展评估工作，调整其中容易出现纠纷的条款与容易出现索赔的条款，这样在预防履行合同过程中出现纠纷问题的同时，还能有效进行投资造价的控制[5]。

2.4 加大施工造价的审核力度

民用与工业工程建设造价管控部门在具体的工作中需要全面掌握合同内容，明晰有关的惯例、规范标准，明确自身的工作职责，同时按照造价管控的要求严格进行施工造价的审核。首先，在民用、工业建筑施工期间，市场中的原材料价格变动的幅度较大，如果不能事前做好审核工作，很容易在施工过程中受到市场价格波动的影响导致造价增加，因此，在施工造价编制环节中需要针对工程材料、机械设备等市场价格情况进行分析，预测可能会出现的价格波动，合理选择市场中质量较高、成本较低的材料，并且编制有关的造价控制方案。造价管控部门在审核造价方案的过程中，也需要调查市场价格情况，及时发现内容中存在的不足或是问题，及时解决，保证工程造价控制方案的准确性，便于控制造价。其次，在造价编制方面也需要做好核定工作，如果造价方案比施工设计概算高，就要详细、严谨地分析，明确造价高的原因，及时和项目的管理部门相互沟通交流，调整造价控制目标，争取在动态化控制造价的情况下，降低工程的成本，提升自身的经济效益[6]。

2.5 强化施工建设过程中的造价管控

对于民用与工业工程来讲，施工建设是资金耗费量最高的阶段，也是容易出现造价问题的主要阶段，所以，在工程施工建设过程中，应该加大造价管控的力度，将造价控制在科学合理的范围之内，保证效益、成本的有效控制。首先，应提前预测是否会出现设计变更的现象，在现场进行勘察分析，明确设计图纸是否和现场情况有出入，如果存在出入就必须要及时改正设计图纸的内容，以免发生设计变更的问题。如果在施工过程中需要进行设计变更，就必须要分析变更的原因、变更之后的工程量与具体情况，然后重新编制造价控制的方案和计划，尽可能将造价控制在合理范围之内[7]。

2.6 完善工程造价控制的机制

对于民用与工业工程建设造价控制而言，需要完善其中的管控机制，①应遵循全员性的造价管控基本原则，每位人员、每个部门都必须树立正确的观念，无论在设计环节、招标环节、合同签订环节、施工环节还是竣工环节，都必须要全面性、全方位地进行造价控制，这样在所有人员参与、全面性开展造价管控工作的情况下，能够形成较为完善的工作体系，预防发生造价控制方面的问题；②制定相应的考核工作机制，日常工作中明确每个部门、每个岗位的造价管控责任标准，合理设定相关的工作目标，然后开展相应的考核工作，一旦在考核期间发现有造价管控不良的现象，就要进行处罚，同理在考核结果较为良好的情况下，也要有奖，形成良好的奖惩作用，充分调动人员在造价管控方面的积极性；③还应加大有关成本核算方面的管理力度和监督力度，由于成本核算会涉及很多部门，需要各个部门与人员之间的相互沟通交流，工作内容烦琐，很容易出现问题，所以，应该严格落实有关的成本核算监督工作，及时发现在核算方面所存有的不足或是问题，提出相关的建议，以此来保证造价的严格控制和管理[8]。

3 结语

综上所述，民用与工业工程建设过程中的造价管控非常重要，虽然民用与工业工程之间的建设特点、建设概念存在一定差异性，但是从整体层面来讲，造价的管控存在很多相似之处，无论哪种工程建设项目，都必须要做好施工之前的造价预测与控制、施工过程中的造价管理监督等工作，确保能够将造价控制在标准的范围之内，促使工程效益的提升。