不动产测绘工作存在的问题及解决措施分析

方世明

（元江县自然资源局不动产登记中心，云南元江 653300）

0 前言

在社会发展过程中所蕴含的资源非常丰富，房地产、林地等都属于财富的主要组成，为社会稳定发展提供了物质方面的支持。只有更加重视测绘工作，才能全面了解不动产。在不动产登记工作中最关键的是不动产测绘，是政府监管不动产权属和面积的主要手段，具有非常重要的作用和价值。近年来，我国不动产测绘工作取得了重要的发展，但测绘工作效率仍然无法得到有效的提高，为了顺利解决这一问题，必须针对不动产测绘工作展开深入探讨。

1 不动产测绘的作用及相关内容分析

1.1 不动产测绘的重要作用

相关人员如果想要对房屋、用地等各方面的信息有准确的了解，必须合理开展不动产测绘工作，将所测绘到的数据真实地记录下来，存储在合理的位置，以为不动产登记工作开展提供准确的依据[1]。为了保证不动产测绘结果的准确性，必须由专门的人员对其进行全面审核，确保该结果符合具体实际，具有一定的说服力。而不动产测绘水平与不动产管理质量之间具有密切的关系，只有具备较高的不动产测绘水平，才能全面提高不动产测绘质量，保证其与相关标准相符合，全面维护产权人的合法权益，避免其合法权益受到侵害。另外，不动产测绘结果是不动产权属登记的主要依据，如果缺乏不动产测绘结果，很难完成不动产权属登记，也无法明确不动产的权属关系。因此，必须合理利用不动产测绘结果，明确固定区域内的房屋种类，以为区域房产管理部门对内部建设的相关信息有所了解提供帮助，使城市建设的综合品质稳步提高。

此外，不动产测绘结果可以有效促进区域经济的发展，并在此基础上合理配置资源，保证资源分布的合理性，将准确的数据提供给不动产评估交易人员[2]，且不动产部门需要以不动产测绘结果作为产权登记、转移的重要参考。

1.2 不动产测绘的主要内容

不动产测绘的具体内容在不断发展的过程中逐渐细化，在测绘过程中出现的各项数据、图片信息等资料都需要统一登记好，为信息监管提供准确的依据[3]。现阶段，房产测绘、地籍测绘等都属于不动产测绘的主要对象，而最常见的就是房产测绘，无论测绘对象怎样变化，不动产的权属、质量等都需要包括在测绘结果中，因此涉及的工作也非常烦琐和复杂。

因此，相关人员必须更加重视不动产测绘工作，这主要就是因为不动产测绘工作可以有效促进社会的发展[4]。在法律范围内可以移动的财产就属于不动产，例如房产、土地资源等都属于其主要的部分。这些事物虽然在社会发展中可以保持一定的稳定性，但会逐渐变化占地面积、所存数量等，为了更好地实施动态监管必须将测绘工作落实到实处，通过开展不动产测绘工作可以有效提高工作效率，同时以此为依据制定相关政策。除此之外，不动产的权属需要通过不动产测绘工作来明确，以规避违法问题的产生。

2 不动产测绘工作中存在的问题分析

2.1 不动产测绘工作缺乏制度方面的保障

现有的制度仍存在许多不足，难以细化测绘工作的具体内容[5]。例如，在房产测绘工作中，必须由经验丰富的人员审核房产测绘结果后，才能确保测绘结果受到保护。房产管理部门不仅需要花费大量的时间测绘才能完成审核，且与测绘工作的初衷相背离，如果登记之前没有进行任何的审核，很容易引发多方面的问题，且责任无法追究。在其他不动产测绘工作中同样存在房产测绘方面的制度缺陷，因此必须充分重视这些问题，尽快完善不动产测绘制度。

2.2 测绘任务繁重，技术有待更新

政府如果想要对区域发展情况有全面的了解，必须顺利实施不动产测绘工作。我国目前的不动产测绘工作需要承担繁重的任务，房产测绘工作强度较大，且湿地、林地等变化性较强，加之政府没有充分重视测绘工作，难以为测绘工作开展提供充足的资金支持，使现有的测绘设备难以匹配大量的测绘工作，对工作效率产生严重的影响。

2.3 净高与层高的混淆

在不动产测绘工作中，相关工作人员始终没有明确净高与层高的相关要求，经常会混淆两者的概念，有时层高的测量结果甚至会以净高数据为准[6]。通常情况下，楼层同地面之间的高度即为层高，但在实际测量过程中层高的准确性始终无法得到有效保证，并且没有统一明示弥补误差的方法，因此在测量不动产净高时会面临一定的困难。

2.4 面积分摊不均

面积分摊现象一般在测绘住宅楼时比较常见，因此，需要科学计算房屋的整体面积，并对分摊数据进行推断。但由于建筑物具有多元化的种类，且用途存在一定的差异性，在分摊估算时必须结合实际的收益情况。因此，在测绘不动产时始终存在一定的争议。如果分摊面积算法没有提前确定好，很难精准测量分摊面积。

3 不动产测绘工作存在问题的解决措施

3.1 制定完善的法律规定

由于我国没有结合具体实际建立完善的不动产测绘管理制度，导致实际工作在开展过程中缺乏准确的依据，难以保证不动产测绘工作的规范性。为此，针对这一情况，相关部门必须引起关注和重视，尽快完善相关的法律法规，明确测绘机构和政府之间应该履行的主体责任，保证在发生问题时可以追究相应主体的责任。此外，针对以往的不动产测绘工作来说，必须结合各地区的实际情况制定不动产测绘标准，这就使信息在传递过程中面临一定的阻碍，无法有效提高不动产登记管理的质量，因此所建立的不动产测绘标准必须科学规范，收集好各区域内的不动产信息。

3.2 发挥先进技术的优势，提高测绘工作效率

不动产测绘技术水平会对不动产测绘工作效率产生直接的影响，为此必须结合具体实际及时创新和优化现有的测绘技术，并大范围投放，将先进的技术和方式合理应用到实际测绘工作中，进而有效提高测绘工作效率。同时，先进技术在引用的过程中，还需要系统性地培训测绘人员，使其可以及时掌握多元化的技术，拥有较强的技术操作水平，将先进技术的优势尽快发挥出来，以顺利开展测绘工作。例如，可以充分运用GPS 系统测绘不动产，以准确的测量房屋的面积和结构，并及时的传输和保持所测量到的数据，最大限度支持不动产登记工作。

3.3 信息化开展登记工作

不动产管理工作涉及的范围非常广阔，通过合理的分类和总结各类信息，将准确的数据提供给相关人员。但是针对目前的不动产测绘工作现状来说，数据信息无法及时共享，数据信息比较混乱，难以高效利用这些信息。为了有效解决这些问题，必须规范信息登记工作，保证可以严格按照相关要求合理登记，并以信息化的方式提高登记工作的效率。在具体实践过程中，为了将信息化的优势充分发挥出来，必须尽快建立稳定的网络平台，一旦测绘结果与以往出现变化，必须由专门的人员进行审核，经审核没有任何的问题后再更新全网，动态化的管理信息。与此同时，还需要对信息分类方式进行有效创新，做好归档工作，方便后续工作的开展。

3.4 简化数据分析流程，提高分析的准确性

（1）数据分析。在分析之前需要全面掌握与房产相关的数据，之后结合房产信息数据库中的各项要求，及时更新数据库中的资料数据，保证可以准确获得信息数据。另外，在分析的过程中，需要综合的判断和深入的研究，合理利用不动产测量方式。

（2）数据收集。在获取房产信息时可以运用多元化的方式，以全面收集和整理现场数据，也可以直接应用原有数据，如果可以保证数据的准确性，也可以直接录入这些数据，之后再合理保存到数据库中，在录入信息时，需要合理把控信息的格式，避免格式不合理对后续工作开展产生不利的影响。同时特别需要注意，需要将房产数据、地形数据等作为管理的重点，确保数据的可靠性。

（3）数据编辑，分类和存储。当采集好数据后，需要合理地编辑和分类这些数据，之后以数据库建设的相关要求为基础，准确输入信息并完整保存。

4 结论

目前，在城市发展过程中不动产测绘工作的重要性日益凸显，但在具体实践过程中还存在许多的问题有待解决，必须合理变革此方面的工作。在严格落实改革工作的基础上，建立完善的制度，以制度约束相关部门的工作开展，严格遵循这一制度，妥善安排各项工作的开展，确保可以将该制度落实到实处。在此基础上还需要不断加强技术研究，保证信息的及时性，顺利完成测绘工作。