建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析

2021-03-30李娜

建材与装饰 2021年10期

李娜

（太原市热力集团有限责任公司，山西太原 030001）

1 造价预算规划管理对土建工程施工企业的作用分析

造价预算规划管理作为现阶段一种成熟的管理机制，对于施工企业的发展有深远的影响，通过土建工程造价预算规划管理积极作用，在土建工程施工企业内部逐步形成良好的管理机制，保证预算资金的合理化使用，提升土建工程施工企业资金风险防范能力，为造价预算规划管理方案的制定与执行奠定了坚实基础。

土建工程造价预算规划管理工作的开展，可以在很大程度上增强施工企业的资源配置效率与使用效能，提升企业自身利润收益的空间。在造价预算规划管理工作的影响之下，土建工程施工企业各个部门对于资金的利用率得到提升，依托资金的使用与规划，促使不同的部门得到有效联动，更好地驱动部门运转，提高土建工程施工水平。

随着社会主义市场经济的体系健全与完善，土建工程施工企业在施工材料采购、施工设备租赁等各项施工费用核算与支出的过程中，需要充分考量市场因素对于费用支出的影响，采取相应的管理举措，调控费用支护，以防范市场波动对于土建工程施工企业成本管控的影响。造价预算在实际运行过程中，表现出明显的战略性、导向性作用，土建工程施工企通过合理规划与科学使用造价预算规划管理，可以将市场要素与施工活动有机结合起来，形成完备的预算编制、执行的全新机制。例如通过完善的造价预算规划管理机制，土建工程施工企业可以根据市场的变化，动态编制以及调整造价预算方案，最大限度地避免造价预算与土建工程施工实际费用脱节的情况，杜绝资金闲置或者浪费的情况发生。土建工程造价预算规划管理工作的覆盖面较广、涉及主体多元，依托合理的规划与管理举措，土建工程施工企业可以将各个部门、各个预算流程纳入到造价预算规划管理体系之中，逐步强化土建工程施工环节，部门与部门之间的内在联系，为土建工程相关管理工作的开展提供重要抓手，同时也增强不同部门间的配合度，实现施工效能、管理成效的稳步提升。造价预算规划管理在土建工程中的应用，实现造价预算规划管理责任的逐步细化，在施工企业内部营造出良好的预算管理氛围，激发起各个部门、各工作人员参与造价预算规划管理的积极性、主动性，无形之中，提升造价预算规划管理工作的可行性，降低相关工作开展的难度。基于土建工程造价预算规划管理的正向作用，要求土建工程施工企业以及相关管理人员需要准确把握造价预算规划管理的重要性，在此基础上，快速转变理念，积极完善造价预算规划管理机制，科学发挥造价预算规划管理的价值，稳步提升资金管理水平，使土建工程施工企业始终保持良好的发展态势，防范资金使用风险。

2 工程造价预算超标原因分析

2.1 预算方案存在问题

建筑项目都会进行造价预算，但是有些企业工程造价预算编制水平比较低，从而导致预算方案存在不合理之处，这样就会引发预算超标。预算人员专业能力不足，经常会存在漏算问题，有些部分预算也缺乏准确性。这样的预算不能体现出工程真实造价，与实际情况不相符，预算执行中必定会出现问题，预算超标概率高，影响工程造价管理，不利于提升工程项目效益。工程造价预算缺乏动态化意识，对于材料、人工、机械费用计算和预算等，根据的是当时的市场价格。市场处于不断变化中，建筑工程工期比较长，在推进过程中材料价格、人工费用等会随着市场而出现波动。这些价格上涨，必定会与预算不相符。

2.2 造价控制出现问题

建筑工程造价管理是最为重要的，只有控制好这个部分，才能有效防止预算超标。但是很多工程项目在推进中，由于造价控制不全面，或者是采取静态化控制手段，致使工程建设中实际投入超出预算。工程整个过程中都会产生成本，不过有些企业造价控制却未能做到全过程控制，造价没有得到实质性管控，实际花费大，自然就会出现超预算的情况。

2.3 预算人员以及管理人员水平不足

①主要体现在思想水平不足。即预算人员和管理人员都没有很高的思想道德素养，对工作不认真不负责。容易将其他不相关的情绪转移到工作里，破坏工作缜密性，导致预算环节出现漏项；②法律观念差。有关主体没有认识到不当预算给企业甚至于给行业带来的影响，或者存在恶意预算错误以此来给企业造成损失。这样的行为往往触犯法律；③技能水平低。建设单位的预算人员缺乏技能，预算当中出现自己不能发现的错误。而对于施工企业的管理人员例如项目经理来说，也会因为自身的管理技术差而导致各环节出现超过预算的情况。这就会造成建设单位和施工企业在造价上的分歧。

3 工程造价预算超标控制对策

3.1 建立预算信息化管理系统

预算的信息化管理有三层含义：①建立信息化管理意识。即预算人员需要有事前预算意识，能够积极地采用大数据技术等来积极地了解设计单位设计师概算情况以及施工工地实际情况，消除不利信息影响，确保预算的正确性；②在预算工作中需要积极地构建信息化平台，能够动态了解和工程有关的人、财、物所有信息，即人力市场价格、材料采购价格、设备情况以及具体能够回收重复利用材料的情况等。尽一切可能减少各环节损失；③定期碰头会，其目的也是确保和造价有关的信息能够在所有环节之间对称，减少信息失真导致的损失；④培养信息化人才，确保信息系统得到维护，并能够定期更新企业统一信息平台上的数据，使预算呈现一种动态管理。

3.2 施工中做好预算分解、执行以及控制工作

作为建设单位的预算人员，有必要监督施工企业的总预算分解工作。一般来说，总预算能够形成分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金。这其中分部分项工程费再次分解为：人工费、材料费、施工机具费、企业管理费和利润；材料费则可以进一步细分为：材料采购费、材料运输费、采购保管费等；施工机具费分解为：折旧费、大修费用、安拆以及场外运输费等，因为施工工地设备众多，故此还存在仪表使用费、人工费等；企业管理费则包括行政人员工资、差旅费、固定资产使用以及维护费等；税金按照“营改增”规定，若是一般纳税人则需要交纳增值税，小规模纳税人则需要交纳营业税。

以上预算分解只是基础分解，还可以进行再次分解，只有细分到位才能做到科学管控。总体预算分解后必须形成表格，项目经理要凭借其来对具体的预算执行形成审核、监控。诚然，这其中需要项目部的财务发挥作用，能够形成良好的事前预算、事中监督控制、事后结算以及总结，能够不断提高预算管理水平，减少没必要的支出。鉴于目前合同管理不当导致成本增加情况较多，建议项目经理部针对合同管理形成严格的控制，要对所有合同的支付日期、支付形式、违约责任等予以认真了解，避免各种损失。尤其是分包合同，必须按照合同来对完成的工作进行评价，要保证分包合同保质保量并在合同期内完成，通过竣工验收之后才能进行结款。

3.3 明确造价预算规划管理工作基本原则

土建工程在进行造价预算规划管理的过程中，需要认真梳理造价预算规划管理的相关原则，以相关原则为导向，确保工程造价预算编制、预算执行、监督考核等相关工作的有序开展。基于这种认知，土建工程施工企业在工程规划管理的过程中，土建工程施工企业需要严格遵循收支挂钩原则、审慎原则、成本效果原则，明确造价预算固化管理的相标准，形成规划管理的基本框架。具体来看，在造价预算编制的过程中，工作人员应当立足于收支情况，将支出带来的收益作为前提，对收支的预算规模做出适当的调整，避免过往造价预算编制过程中暴露出的问题。同时造价预算规划管理环节，应当结合土建工程的收入、支出情况，避免造价预算规划管理过程中出现错误倾向，导致预算管理质量的下降。

3.4 强化造价预算考核机制

在造价预算考核机制的优化过程中，可以尝试形成项目立项制度，对专题片制作、设备更新支出进行管理，在这种管理制度下，土建工程根据不同部门、不同工作人员的分工情况，建立起差异化的考核标准，将考核结果作为工作人员薪酬升降、岗位调动的重要标志，激发工作人员参与土建工程预算管理的主动性。通过考核工作，逐步形成正向的激励体系，形成良好的造价预算规划管理氛围，提升工作人员造价预算规划管理的意识与能力，确保造价预算相关工作得到有效落实，同时也能够降低预算监管的压力，对于提升工作人员执行力有着积极作用与影响。