影响市政工程造价的因素及控制措施

杨璟

（中国铁建港航局集团有限公司武汉分公司，湖北武汉 430010）

建设市政工程的目的在于提升城市形象与人们的生活水平，与普通工程相比，市政工程需要投入高额建设资金，项目建设从始至终涉及较多的造价流程，在整个施工阶段，需要科学管理工程建设项目，还要针对造价制定与本工程相适应的管理制度，以保障市政工程建设顺利开展，进而确保在合同期限内顺利完工以及施工质量符合设计标准。在工程造价控制中，必须以保证施工质量的前提下，削减与施工无关的支出，以达到降低施工成本的目标。

1 市政工程造价的特点

市政工程造价具有阶段性、广泛性、差异性、动态性等特点。

（1）阶段性。工程造价贯穿于市政工程建设的全过程。由于施工环节不同，造价内容也存在一定的差异，但市政工程建设规模是工程造价的主要决定因素。

（2）广泛性。在市政工程施工中，其造价范围涵盖整个施工过程，内容包括施工材料、作业人员以及施工设备等[1]，同时工程造价还会受建设前所占的地段以及相应税款的影响，因此影响市政工程造价的因素比较复杂、内容诸多，需要因地制宜制定控制措施。

（3）差异性。在城市建设中，市政工程的质量与效果将直接关乎该城市的形象，建设规模与用途具有一定的差异性，并且因每个市政工程地点的差别、施工环境有所不同，进而在市政工程造价中产生差异。

（4）动态性。因市政工程自身具有的复杂性，在实际施工时可能会产生一些不可预知的情况，且这些情况将贯穿于市政工程建设的整个阶段，这就体现了市政工程造价的动态性。

2 影响市政工程造价的因素

2.1 施工设计图的影响

施工设计图是工程建设的主要依据，工程投资与造价工作也受图纸的可靠性与经济性、适用性制约。一旦在设计施工图纸中出现了某些问题，或因人为原因而导致出现设计漏洞，在后续的建设过程中就会产生严重的后果，例如停工返工、工程变更等，进而大大提高市政工程建设的经济成本[2]。所以，在管理市政工程造价中，为取得良好的管理效果，必须科学合理地设计施工图纸，全面考虑建设指标、地理环境特征、施工工艺以及所用到的设备等因素，提高图纸的可行性，从而降低市政工程造价成本，确保施工质量。

2.2 招投标的影响

市政工程项目招投标活动对工程造价起着非常关键的作用。当前，我国市政建设项目招投标存在的缺陷较多，例如缺乏公平公正公开，造成招投标活动鱼龙混杂，在筛选和确定施工单位的时候，因各方面的原因容易出现失误，对日后的工程建设顺利进行产生严重影响，并且使施工单位难于控制工程项目的造价。

2.3 政策的影响

与普通工程建设相比，市政工程项目具有明显的复杂性，在施工的全过程中都必须严格按照施工要求进行，并且工程的每个阶段有不同的要求。因此，在市政工程建设过程中，其造价的要求也比较严格，需要造价人员明确整个工程项目的相关单价、人工成本以及材料费用，并在造价过程中严格遵循相关法律法规。因有时造价人员通常会忽略政策因素，近年来国家对市政建设相关费用进行明确规定，并且成立专门的管理机构，旨在对造价人员起到约束作用，使其在遵循政策的前提下做出正确的造价。

2.4 施工的影响

施工过程也能够反映市政工程造价的情况，在现场施工中，管理人员应该全面考量工程所处地理环境、工作内容与施工作业人员，此外，要遵循造价管理的相关规定。施工过程中的重点之一是科学部署作业人员、建筑材料以及相关设施设备，若管理人员在部署时出现差错，将浪费人工、材料与相关费用，增加市政工程整体费用支出。

3 市政工程造价的现状

当前，市政工程造价工作总体上存在管理方式陈旧、前期准备不足以及缺乏创新等问题。

（1）管理方式陈旧。在我国经济不断发展的背景下，市政工程项目建设数量也随之增多，使行业竞争逐渐激烈，进而对市政工程造价管理提出更加严格的要求。如果在造价中仍然采用以往传统的管理方式，将会造成市政施工建设与当前造价管理模式有所出入，并且不符合施工建设要求。所以，在对市政工程造价进行管理中，应该以当前社会发展形势为参照，尽量完善与调整市政工程造价，进而有效解决当前市政工程造价中出现的问题。此外应注意，因一些造价人员的思想意识淡薄，对此应及时对其更正这种思想，防止因个人主观原因造成造价管理出现问题，最终影响市政工程建设的效果。

（2）前期准备不足。一些施工单位认为只要完成项目投标活动，就不需要控制工程项目造价，并且在项目实施过程中没有进行监督管理工作。还有一些建设单位只对项目开始阶段进行严格管理，忽视前期准备工作，也没有意识到详细制定投标文件的重要性，在审查过程中工作人员不够严谨和细心，影响工程造价管理的效果。

（3）缺乏创新。目前，在市政工程管理中，有些设计工作者墨守成规，没有积极主动地学习新技术、新方法，以此提高造价水平、降低成本，同时缺乏经济观念和先进的设计理念，同时，工程师没有参与到工程造价的整个环节中，在最终核对时只评价造价结果，控制的内容只是工程经济方面，最终导致不能将设计与造价控制进行有效融合，削弱造价控制的效果。

4 市政工程造价控制措施

4.1 增强企业成本管理意识

市政工程管理中企业相关人员没有重视成本问题，增加了工程造价的支出，所以，管理人员应该重视市政工程造价中成本管理的问题。同时更新成本管理理念，以施工设计图纸与施工具体情况为前提，制定科学的市政工程造价控制制度[3]。合理排布施工现场，物尽其用。例如某市政工程现场临时道路面积约为85300m2，在施工与拆除费中花费较高。该项目工程部结合实际施工情况，布置临时的道路位置。在后期施工中将临时道路用作景观消防通道，为企业节约了126 万元建设费用。此外，在施工的全过程中，有专业的造价管理人员进行实时跟踪，从而把握市政施工的具体方案与计划，从而找出具体工作中存在的问题，及时制定有效的解决方案，从根本上降低市政工程造价成本。

4.2 完善市政工程造价管理体系

完善市政工程造价管理体系将直接决定工程成本的降低，本文认为首先应该建立造价成本的责任制度，并予以逐步完善，从施工内容、施工成本、施工要求以及员工绩效考核等方面入手进行分部完善，使之形成全面的造价成本责任体系，有效支持市政工程顺利建设；其次，针对控制造价方面也要建立健全市政工程造价控制制度，根据具体的施工情况从相关部门及个人着手造价控制工作，使责任落实到人；再次，加快推动工程造价项目的投标工作，使市政工程建设的选择性更加广泛，确保投资的合理性；另外，还要针对造价管理机制建立科学的激励制度，从而增加相关人员工作的积极性，有效降低市政工程造价的投入；最后，由于市政工程的特殊性，在市政施工单位内部应该发动全员一起投入工程建设成本管理的行列中，通过不断对造价管理工作进行优化升级，最终实现市政工程最大收益。

某市政建筑工程建设中，项目开发条件成熟，附近设施设备齐全、环境条件良好。市政项目与城市主要交通干线相近，因此交通条件较为便利。项目建成后集餐饮、儿童培训等多个领域为一体。该工程投资较大，所涉及的建筑成本较高。根据工程初期，设计桩的抗浮水位为-1.3m，计划预制986 根管桩。后经过对该处地理位置的细致勘查，发现地质状况良好，地下水位较低，后将抗浮水位变更为-1.0m，最终使用675 根预制管桩，节省造价76 万元。

4.3 创新造价管理技术手段

由于现阶段的市政工程项目造价管理具有较高的难度，需要采用科学的举措解决市政工程造价管理中出现的一系列问题以及干扰因素，除了完善相关管理制度等措施外，还需要从管理技术方法方面进行革新，在过往的市政工程施工中，已经积累了为解决后期问题的相关经验，并且可用于造价管理以及提升技术水平[4]。在上述市政建筑工程项目中，通过信息技术、大数据以及计算机技术，提高了市政工程造价管理人员的工作效率，相对于传统的纸笔式造价管理和控制模式，这些新型造价控制和管理技术的应用表现出较为突出的应用效果，值得在今后的市政工程项目造价控制和管理中进行推广和运用。

5 结语

市政工程造价所受干扰的因素较多，并且具有复杂性，这就需要工作人员切实加强造价控制，确保所采取的控制措施符合当前施工特点，为企业节约工程成本。市政工程造价控制需要根据当前现状制定科学全面的管理措施，让造价控制贯穿于工程项目的全过程，不断提高造价管理和控制水平。从另一方面来说，这也是提升企业收益的一种有效措施，最终实现企业控制造价的目的，并且确保企业能够持续稳定的发展。