分析水利工程的质量管理和控制

2021-03-30苏佑灵

建材与装饰 2021年11期

苏佑灵

（灵川县水利局，广西灵川 541299）

历史以来，我国的水利工程项目在规划和建设方面，其自身的整体发展趋势相对较好。在工程技术以及质量等方面，世界排名前列。但随着社会经济的快速发展，人们日常生活质量和水平的不断提高，对于水利工程项目建设提出的要求越来越高，传统质量管理工作已经无法满足新时期背景下提出的生态水环境要求，因此需要对质量管理等相关工作进行不断完善和优化，及时转变现有理念，以此保证水利工程建设质量管理工作的全面有序开展。

1 水利工程质量管理现存问题

1.1 水利工程前期工作不够充分

水利工程项目在建设时，由于前期规划缺少科学性和合理性，对于水利工程项目的勘察设计不到位，如防洪治理工程中老旧防洪堤的埋深估计不准确，或者河沿线的自然条件造成对水下测量不准确，或者前期对当地居民的走访调查不足造成征地困难等原因，使前期准备工作并不是很充足，建设方案很难在实践中得到真正的落实，造成水利工程项目设计变更较多。较小的变更影响项目施工进度，错过水利工程建设的黄金时间。重大设计变更会造成项目直接停工，设计单位重新补充设计，重新申请原设计批复单位审批，如果投资增加超过项目的预备费用会直接影响整个项目的合同内容是否可以全部完成，甚至影响项目的整个竣工验收和预计的社会效益和工程效益。有时为了能在规定的工期内完成，在后期盲目追赶工期，进而忽视对于水利工程项目建设质量的管理和监控，以致整体施工质量无法得到有效控制，项目质量管理等相关工作很难落到实处。

1.2 水利工程质量管理责任制度无法落实

在水利工程项目的建设中质量管理责任制度制定和应用是质量管理中必不可少的重要组成部分。在对目前水利工程项目建设现状进行分析时，发现质量管理责任制度并不是很健全完善，施工单位、监理单位以及各监管部门对于各自所负责的质量管理指标缺少准确性和有效性，无法保证责任制度的有效落实，一旦发生质量问题时，无法实现有针对性的处罚。相当部分建设人员对于水利工程项目的质量管理并不是很重视，无形中造成水工程项目在建设时存在安全隐患。

1.3 监理市场不够规范

相当部分监理队伍业务水平差，监理工作人员自身的综合素质以及专业能力参差不齐，责任心不强，甚至有监理人员无证上岗的违规现象，质量管理工作在深度和广度方面存在严重不足，造成监理工作无法有效落实到实处。缺少符合现实要求的管理方法和手段，这些都是目前监理工作在具体展开中比较常见的问题[1]。对于水利工程项目的建设质量而言，会造成不同程度的影响，不仅无法保证建设质量达到设计要求，而且对于项目建成后维修养护而言，都会带来一定的不利影响。

2 针对水利工程质量管理问题提出的解决对策

2.1 监督管理理念及时的转变

要想从根本上保证水利工程项目建设质量管理工作在实践中全面有序开展，首先要做的一点是要及时转变管理理念，促使质量监督管理工作能够在实践中得到有效落实。质量监督机构在构建和应用时，主要是受政府委托的执法部门，也就是其自身主要代表当地政府能够对水利工程项目有针对性的质量监督和管理。质量监理机构在日常运作时可以被看作是水利工程项目在建设时必不可少的重要组成部分，要将其自身的独立性充分发挥出来，保证该机构在日常各项任务执行时的独立性和公正性。将其自身等管理职责和义务落到实处，以此树立良好的监督管理形象，这样有利于保证监理机构内部各项工作在实践中的全面有序开展[2]。以此为基础，有利于保证水利工程项目整体建设质量管理工作的全面的有效落实。水利工程项目在建设时，施工单位能够对质量监督管理机构产生一定的距离感，将监理机构的作用和价值充分发挥出来。质量监理机构在日常运作时，并不只是单纯属于工程项目建设提供一系列服务，需要将其自身的监督管理人员作用和职能价值充分发挥出来。比如可以将水利工程项目看作是一场比赛，施工人员可以看作是参赛人员，质量监理机构则是以裁判的身份存在。因此对于水利工程项目建设而言，要服从质量监理机构提出的一系列管理要求，将质量监督管理作为施工中的重点。对现存的各类问题进行及时有效分析，提出有针对性的指导意见[3]。对于不服从管理的部门，需要立即采取有针对性的措施进行处罚，充分发挥监理机构的主体作用，以此保证监督管理效果。只有这样，才能够促使水利工程项目在建设时的质量得到提升。将水利工程项目在后续运营时的作用和价值发挥充分落实到实处，实现其自身经济效益的稳定增长，为人民群众的生命财产安全提供保证。

2.2 质量管理体系的构建

水利工程项目在建设时，现有事故除了受到自然因素影响之外，很多事故无法提前进行预防。而大多数安全事故的出现是建设管理人员对质量管理工作不够重视造成的，所以要对既有的质量管理体系进行科学合理的构建，以此满足水利工程项目在建设时提出的一系列要求。通过对质量管理体系的合理利用，实现对建设管理人员自身行为的有效约束，促使项目的施工质量管理能够处于标准受控状态，在现有时间范围内保证施工方案的有效落实，尽可能避免出现由于追赶工期而引起的一系列质量问题的情况。因此对于质量监督管理部门而言，要对建设时涉及的所有参建单位展开有针对性的监督和管理，保证施工单位在质量保证体系的设计和编制中，能够满足现实要求；保证设计单位现场服务体系在建设时的科学性和合理性，深入施工现场内部，促使施工现场各项工作能够全面有序、标准规范实施。

质量管理体系的制定和应用，要依据符合建设要求的质量考核标准进行科学合理的构建，以此为基础，对达到质量标准的单位给予一定奖励；对于没有严格按照质量标准建设或者造成一系列事故的单位，要进行严肃的处罚，通过奖惩措施来促进各部门在日常质量管理工作中的积极性和主动性得到有效提升。通过对各种制度的不断完善和优化，实现对建设管理人员自身行为的有效约束，以此保证水利工程项目的建设质量能够达到规范标准要求。

2.3 质量管理工作方法的创新

加大对水利工程项目建设的监督和巡查力度，保证监督管理在其中的作用和价值能够得到有效发挥。质量监理机构以及相关部门要对现有质量管理方法进行不断创新和优化，保证质量管理工作能够在实践中得到有效落实。将传统质量管理方法当中的内容进行改进和优化，尽可能使用随机或者突击的检查方式，加强建设人员对质量管理的重视，保证水利工程项目在建设时的质量管理水平可以得到有效提升。

2.4 材料和设备的质量控制

水利工程项目建设中，要想从根本上保证质量管理工作的全面有序开展，必须加强对材料以及设备的质量管理。材料和设备的整体质量会直接影响工程质量，如农村饮水项目的管材质量，直接影响供水用户的身体健康甚至危及生命安全，因此在材料或者设备进入使用现场之前，要提交与材料、设备相关的一系列检验报告、附带产品合格证书或者使用书。施工承建单位严格按照相关技术设计、施工规范等要求，对施工材料或者设备进行核实验收，验收合后方可进入施工现场。同时并将材料以及设备相关资料提交给监理部门，便于其对材料和设备的质量进行管控。工程项目建设的程序化、标准化、规范化，是对项目建设质量监督和管理的有效保证。施工工序标准化是保证项目在建设时，要严格按照规范化的程序进行施工，对程序进行科学合理的安排，上下工序之间要建立良好的连接关系，以此实现对施工质量标准的有效控制。

2.5 提高管理人员专业素质

首先，要加大对专业人才的培养力度，积极引进和适当借鉴国外目前比较成熟和先进的理念、方法，促使管理人员的思想观念可以得到及时有效的转变。其次，对现有岗位培训制度进行不断创新和完善，促使管理工作能够逐渐朝着细致化、责任化的趋势发展，以此促进管理人员自身综合素质、专业能力的提升。同时以交流、学习等不同形式，促使管理人员将现代水利管理相关的理论知识与实践操作的高度融合。这样不仅有利于对水利工程管理政策有更加深入的了解和认识，对管理办法的编制和落实而言，具有实质性意义。

除此之外，应当将基层水利工程管理工作不断进行拓展，逐渐向外进行不断延伸。比如水利工程项目在建设时，对于周边的群众而言，可以适当为其提供可以参与的水利管理工作培训机会、平台，促使群众对基层水利工程管理工作的重视程度有充分的认识和理解，这样不仅有利于群众与工作人员之间建立良好的配合关系，保证各方面管理工作的有序开展，而且能够保证基层水利管理工作在实践中的有效推进。