城市房屋拆迁工作中房屋拆除施工安全管理问题探讨

2021-03-30闫世涛

建材与装饰 2021年7期

闫世涛

（新疆五家渠市房屋征收办，新疆五家渠 831300）

房屋拆除属于一项劳动力密集型和风险大的工作，更是安全事故中的高发区。特别是在我国拆迁改造房屋工程内容不断增多的背景下，其中被拆除的房屋也变得越来越复杂，要想在此背景下保障拆除过程中的安全性，需要对其中的安全问题进行整合，制定完善的安全管理方案，严重按照相关的要求对其进行拆除，从而为居民的人身安全提供保障。

1 我国房屋拆迁的实际情况

新时期，要想在促进我国房屋建设进程的基础上，保证其拆除的安全性，需要对施工的全过程进行安全管理，在保证拆除质量的基础上，实现房屋拆除的安全性和高效性，这就要求各大施工单位要在房屋拆除中的问题出发，完善安全管理方案。然而，由于一些施工人员没有提前对其中的安全问题进行分析，导致在实际的施工中出现比较严重的人员伤亡。因此，需要对房屋拆除的过程进行全面监控，加大对其的整体监督力度，避免对周边环境带来影响[1]。

然而，在实际的拆除中，拆除单位的资质门槛，对市场中的准入原则不够重视，没有按照其中的具体要求进行房屋拆除，更没有制定完善的拆除方案，其中的安全隐患比较多。再加上，承接单位数量不够，不能在市场中形成良好的竞争机制，严重影响了房屋拆除施工的质量。因此，在此过程中，需要加强对其中安全问题的管理和重视，从而保障房屋拆除施工的安全性和高效性。

2 房屋拆除施工中的安全问题

2.1 城市规划调整不合理

在我国的房屋拆迁施工中，由于部分单位没有在城市规划中的特点出发，导致调整出现比较严重的随意性，这些都非常有可能导致其中刚刚竣工不久房屋出现问题。再加上，部分房屋还处于建设的过程中，并且又面临拆迁，这会导致被拆迁人难以接受，严重影响施工的安全性。此外，还有一些城市为了推进城市化建设进程，没有按照实际要求，对城市中的基础设施进行建设，这会导致其超越经济的承受能力，造成大量的经济损失。

2.2 拆迁评估机制不完善，政府干预多

拆迁评估是保证其施工安全的基础，要想提高其准确性的，需要结合实际施工中的问题，对拆迁补偿等内容进行分析，主要目的是保证其公平性，避免对被拆迁人的合法权益带来影响。然而，一些评估机构为了追求更多的经济利益，并没有提前完善评估方案，严重影响了被拆迁人的合法权益。再加上，当地政府对此内容干预过多，影响了其结果的有效性，严重影响房屋拆除施工的安全性和合理性。

2.3 没有加大监管力度，存在安全隐患

新时代，房屋拆迁中的施工单位，受到经济利益的影响，在施工前并没有提前对其中的安全隐患问题进行分析，其本身的安全意识不是非常强，严重影响了拆除施工的影响。还有一些拆迁机构，没有在我国的安全规定对房屋进行拆除，这会导致其中出现大量的伤亡事故[2]。

此外，由于主管部门职能错位，没有按照房屋拆迁管理的规定，对具体的施工过程进行安全管理。再加上，部分地区中的政府职能部门中的法制观念淡薄，这会直接影响房屋拆除施工的合理性和有效性。

2.4 没有按照拆迁标准施工

房屋拆迁是大多数城市中的重要工程和内容，为了提高施工质量和效果，需要结合具体的“条例”拆迁内容，开展施工。然而，一些施工单位没有按照房屋拆除标准进行施工，这会导致施工时间延长，对被拆迁人的经济利益造成了非常严重的影响。

3 导致房屋拆除安全事故的因素

3.1 施工单位的不安全意识和行为

施工人员和施工材料是房屋拆除施工中的基础，更是保证其顺利进行的前提，但是由于一些施工单位的安全意识不强，没有提前对材料和施工设施进行管理，使其处于不安全状态，这会对环境、季节和地质条件等造成影响。因此，为了在具体的施工中，更好地预防事故的发生，需要提高施工人员的综合素质，强化他们的安全意识，只有这样才能够让事故的发生概率降到最小。如果在事故案例上，对导致房屋拆除安全事故的因素进行分析，发现施工材料和拆除程序等都是导致安全事故发现的主要因素。

3.2 违反了房屋拆除施工程序

在具体的房屋拆除施工中严格遵循拆除程序，是房屋拆除安全的保障，更能减少安全事故的发生。在进行拆除工作前，施工单位需要提供被拆除建筑的图纸以及相关资料，还需要对这些内容进行综合分析，主要目的是预防设计变更，对拆除过程的影响。同时，还需要对房屋拆除施工中的相邻环境进行分析，结合实际的情况，选择最安全的拆除方法[3]。

但是，由于部分施工人员对房屋拆除程序不了解，他们一般先拆除承重结构，严重影响了施工的安全性。再加上，一些人员没有在确保支承位置稳定下，就开始了房屋拆除施工工作，这会导致支承位置的原有承载力受到影响。

例如，某省在对某大厦进行拆除的过程中，对楼顶悬挑结构进行拆除前，由于现场负责人没有提前交代清楚其中的拆除程序，导致施工人员在实际地施工分不清楚结构支承部位与非支承部位之间的关系，这在一定程度上提高了错误拆除率，会影响房屋结构的安全性和稳定性，导致其与悬挑梁整浇中的外檐板失去了支撑，造成了人员伤亡，严重影响了房屋拆除施工的安全性。

4 城市房屋拆除施工安全管理的方式

4.1 建立完善的规章制度

首先要想有效解决房屋拆除施工中的安全问题，需要健全安全施工中的保证体系，领导层人员要增强自己的安全管理意识，将先进的施工方式等融入安全生产指挥体系中，然后按照生产中的各个环节和要求，遵循指挥体系中的内容，进行合理施工。

其次，需要按照安全施工中的规章制度，结合房屋拆除中的实际情况，采取最安全的拆除方案，更好地推动房屋建设的安全施工和生产。在此过程中，施工单位还需要不断强化作业人员的安全生产意识，对施工人员进行定期培训，主要是让他们学习安全拆除的理念。最后，要将不同的安全施工责任落实到人，主要目的是杜绝其他安全问题的发生[4]。

4.2 拆迁部门加强施工监管

当前，随着我国经济水平不断地提高，房屋拆迁中的相关业务也越来越多。在此过程中，受到环境和施工技术的影响，在房屋拆除施工中存在一些安全隐患。因此，为了减少安全事故的发生，需要编制施工过程中的整体规划和方案，然后严格按照其中的程序完成报批，目的是让房屋拆除可以在规划层面上变得有法律依据。

房屋拆除部门更需要加大监管力度，主要作用是对拆除的全过程进行监督，如果在此过程中发现了安全隐患，需要依法结合报监备案中的具体手续，对其中的安全问题进行处理。在此过程中，还需要对拆除企业资质进行综合性审查，只有这样才可以在保障拆除施工工程稳定进行的基础上，避免在拆迁过程中出现安全隐患。此外，住房和城乡建设中的监察机构，需要提前对房屋拆除中的安全问题进行整合，然后实现对渣土清运等内容全面性监管，避免拆除渣土对周围环境的影响，为房屋拆除施工安全进行提供保障。

4.3 规范拆除施工行为

在开展拆迁施工工作的时候，一般需要以机械为主，人力在此过程中主要起到辅助的作用。因此，为了保障拆除过程的安全性，需要设置专业指挥者，规范他们的行为，优化拆除程序，一定要遵循先非承重后承重的原则对其进行施工。如果在具体的施工中，发现了建筑结构不稳定的行为，需要立即暂停，在对其进行安全调整以后，才可以按照要求进行施工[5]。

施工人员还需要注意被拆建筑的高度，需要对其进行合理化控制，要让其低于机械设备垂直举臂高度的70%左右，主要目的是提高房屋整体结构的稳定性，避免在房屋拆除中出现安全问题。此外，还需要让其高度与地面之间保持一定的距离，避免在实际的拆除中出现塌陷现象。同时，在开展人工拆除工作时，不可以直接推倒房屋，主要目的是避免建筑结构失去稳定性，在建筑下方一定不能存在其他施工者，从而避免出现人员伤亡事故。

4.4 建立住房保障体系

在房屋拆除施工过程中，加强对住房保障体系的构建，主要目的是保护弱势群体在实际拆迁中的合法权益，让其中的拆迁弱势群体可以获得经济保障，更好地解决其中的安全问题。在最新的房屋拆除“条例”中主要以市场评估价为具体的补偿标准，实现了补偿制度的完善性，更保障了等价有偿原则的有效性。在对廉价住房供应体系中，弱势群体可以按照其中的要求，通过廉租住房等方式，解决居住问题[6]。

如果靠廉租住房不能解决其他问题，这个时候政府需要积极采取有效措施，为他们提供经济适用住房，或者是按照货币补偿中的标准，给予其适当补偿，主要目的是在多渠道上解决住房困等问题，优化房屋拆除施工程序，保障居民的人身安全。