建筑安装工程投资超概算审计策略研究

2021-03-30白将

建材与装饰 2021年1期

关键词：建筑安装概算发票

白将

（山西离柳焦煤集团有限公司，山西孝义 032300）

0 引言

建筑工程建设中安全项目的工序较多，且需要多专业协调，在具体施工中有诸多因素影响造价与成本，部分安装工程就会出现工程结算时投资超概算的情况，必须对这一问题进行严格审计，找到投资增长的因素，以此增强建筑安装项目的投资管理效果。

1 建筑安装工程投资超概算严重时采用的审计策略

（1）对于工程支出按概算批复明细进行归集，当结算书与初步设计概算的列式方式不一致时，要按照概算项目调整。

（2）对于审查项目要核验招投标过程是否遵循相关法规条例、合同订立是否合规、招投标组织实施是否按照批复要求进行。

（3）对于已经上报的设计概算，要对该单项工程的实际构成与概算的差异进行分析，对设计图纸进行与竣工图纸进行比对，查找是否存在概算外项目或者其他提高建设标准的事项。

（4）数量变动分析，要对工程的高度结构，层数面积等标准比对概算查看是否一致。对于实际工程量是否超标，并对工程量的数量变动进行分析。

（5）单价变动分析。要核对投标单价和结算单价，并将单价和对应月份的信息价进行比对；对于概算编制依据的概算定额，要核算比对概算定额与实际综合单价。

2 建筑安装工程超概算审计要点

通常，如果建筑安装工程超概算，会呈现某一种特征，当出现以下特征，审计部门应该采用合适的审计策略，降低审计风险。

2.1 招投标相关资料以及其他工程资料的异常

这种特征主要反映是：施工中的采购工作内容与招投标内容互相抵触；投标资料存在问题；投标保证金支付不到位；中标价低于结算价。

（1）采购资料与招投标资料的矛盾举例，建立记录与开工报告等归档资料中显示的实际开工时间比招标文件的发售日期或者评标日期早。

（2）投标资料问题，各个投标文件中出现了相同签名或者各个投标文件一致性高。相关技术人员的名字出现在不同的投标内容中。

（3）投标保证金支付问题，在投标保证金支付中，不同投标人的资金来源于单一账户；中标单位的投标保证金是通过转账付款的，未中标的投标保证金均现金缴纳等。

（4）中标价格过低，中标单位的报价明显低于正常价格，然后通过认价单和签证等途径得到项目单位的认可，并计入工程结算项目。出现以上这些特征的项，审计应发挥职业敏感特性，对于这些项目是否存在虚假招标或者骗取资金等违法犯罪问题展开调查，应对相关负责人进行询问，并对招投标资料以及相关工程资料进行重点排查。

2.2 部分合同资料，执行或者付款异常

当出现甲供设备材料的付款比例异常；合同纸张颜色厚度特征区别较大；甚至不同部门归档的相同合同金额不同等特征时，审计部门应当有理由怀疑该项目是否存在合同金额虚增或者阴阳合同的情形。审计人员要对相关办事人员以及对招投标、内部审批以及询价、谈判等进行审查。如有需要应该对相关单位进行函证，以取得资金的流向、用途，形成文书，以备日后可能的举证作用。对于确实存在阴阳合同等违规操作的，相关工程应该以实际发生的支出作为项目投资，并根据资金流向和最终用途出具审计结论。

2.3 在盘点中出现实际工程实施内容和结算内容不一致

出现这种情况的项目，审计人员应该对该项目可能存在把概算外内容加入项目投资中，或者结算审核出入较大，虚增投资骗取国家资金等诸多可能。出现实际实施内容高于结算内容时，审计人员应对项目单位提出要求，对于没有出现在计算清单上但实际实施了工程的合同、发票凭据等相关资料，同时要对报审工作进行检查，检查是否出现包含概算外的实际实施内容。当出现概算外内容或者计算错误，应该减少对应的投资。当出现实际实施内容少于结算内容的情况时，要核减投资，同时在审计报告中予以说明。最后，审计工作要核实项目批复建设内容的完成情况。

2.4 账实不符

当出现某些重大公用设备与招投标合同等相关资料不符时，例如，设备铭牌显示的日期比合同签订的日期早，还可能在盘点中出现一台设备顶替了账面上的多个项目、多个设备等情况，此种情形特别集中于仪器仪表等小型设备。出现以上情况的项目，审计工作应着重于该项目是否存在虚增建设成本骗取资金的可能。要对该项目相关人员求证并对招投标合同等相关资料进行检查，检查应包含出入库资料和验收资料。对于以上检查结果应出具审计书面文件，确实虚增建设成本或者骗取国家资金的，审计部门应对投资进行核减。

2.5 成本费用报销的相关资料有改动

出现成本费用报销的资料被改动的痕迹，审计部门应该对该项目是否存在核算外建设内容，或者概算外费用挤占成本的问题。对于相关资料的改动，应询问相关办事人员改动的原因，查清是因为工作疏忽还是故意为之，检查建设内容是否在项目批复内容当中，对于成本费用的使用是否包含在项目应列支的费用范围内。对于在项目中列支的项目可以进行认可，对于虚增的，要进行核减。

2.6 建筑安装工程结算报告的原暂估价与结算价一致

出现原暂估价和结算价一致的情况，审计工作要对该项目的暂估价未招标作为主要审计重点。对于招标内容中的暂估价部分进行审核，检查相关招投标资料是否存在应招未招或者虚假招标的可能。当暂估价出现应招未招的情况时，审计部门要在审计报告中有所反映。

2.7 初步设计附表与批复文件数据不一致

针对此种情况，审计部门应该要求项目单位出具经过批复的初步设计，并按照初步设计内容与概算进行比对。

2.8 虚假发票或发票单位经营范围与发票不符

审计工作中，当遇到发票单位的经营范围与发票不符时，要对于是否存在以虚假发票骗取国家资金的情况。在检查过程中，审计人员应该判断是业务与发票两者的真实性，对于真业务，假发票的情况，要对项目单位提出更换发票的要求，并对该单位进行通报建议，要求该单位要严格遵守发票相关的法律法规。如果出现假业务的情况应追查资金的流向和真实用途，最终出具审计报告。

2.9 质保期满后长期挂账的应付款

当出现长期挂账的应付款时，审计工作应该检查相关投资的真实性，应付款是否可以不支付，要对相关单位发出函证，核对应付款项，要对该投资的真实性予以调查，对于应付款未支付的情况应当予以查明，无须支付的应付款，应当进行核减的同时知会项目单位作出适当的会计处理意见。

2.10 抵扣联缺项

审计对于将已经抵扣的税款计入项目投资中的情况进行审计工作，对于已经抵扣的税款项目，要进行核减。

2.11 建筑安装工程相关资料的缺失以及合同签订不规范

对于需要审批的事项未经审批便实施的情况出现时，审计工作应该对于项目单位的管理能力、业务水平和风险控制等诸多因素进行审核。对于内部控制相关规章制度的订立是否完善，对于不同岗位之间的区隔控制、审批报批制度等等。在审计工作要仔细地甄别项目公司的综合能力，对于项目单位的管理制度缺失混乱以及内控制度不完善等因素造成了重大损失的，该责任损失应当由单位承担，审计部门应对相关支出进行核减。对于建筑安装工程的超概算的问题加大审核力度，使相关项目设计单位以及主管单位等各级部门加强此类问题的重视程度，通过审计工作扭转建筑安装工程普遍性超概算的情况，不断提高建筑工程项目的管理能力。

3 安装工程投资超概算审计工作优化方案

3.1 增强相关工程施工数据的掌握效力

在当前的建筑施工工作中，想要提高建筑施工审计的工作水平和效率，审计人员首要的任务就是要深入现场地了解工程的施工情况。进入施工现场后，要对现场进行科学规范的测量与记录，做好审计核算的基础工作，只有详实充分的现场数据资料，才能通过后期的审核计算进行对比，以此保证审计工作的最终结果是能够客观反映工程实际情况的，做好审计工作，是提高我国建筑工程施工行业的重要保障。

3.2 加强对工程审计工作中各种影响因素的研究

建筑工程项目在进行招投标的过程中，某些建筑施工单位常常以降低报价为手段来提高中标的概率。后续会出现某些企业为了保障自身的经济利益在施工单位完成中标后加入大量的内容措施来提高工程造价。通常来讲，提高工程造价的常见方法包括重复报签证、虚报工作量以及工作项目等等。鉴于此，审计工作人员在进行审计工作中，要对自己提出严格的要求，防止因为以上出现的原因使审计工作的最终结果产生较大的偏差。严格执行审计工作条例，提高审计工作的质量与效率。