房建安装工程施工造价管理及成本控制措施的研究

2021-03-30王堃

建材与装饰 2021年31期

王堃

（山西三建集团有限公司，山西长治 046000）

0 引言

随着城市化进程的发展，建筑业的可持续发展与整个国家经济的发展、人民生活的改善关系越来越密切，建筑企业经济效益的稳定增长，是促进建筑业稳定发展的重要保证。房建安装工程由于其内容复杂、利润率高等特点，成为工程造价管理的重点。因此，必须深刻分析房建安装工程的工程特点，推行合理的工程造价管理，有针对性地采取成本管理控制措施，对提高企业效益具有实际意义。

1 现阶段房建安装工程造价管理存在问题

1.1 管理机制系统策划深度不够

在项目工程建设时，由于房建安装工程设计的不同系统工程较多，涉及的施工内容相对烦琐，往往由多个专业施工队伍进行，且贯穿整个施工过程。尤其在项目前期招投标和签订合同阶段，初期房建安装图纸往往存在部分功能设计不明确，工程内容要求不一致等问题，在缺乏具体的制度支持和风险防范措施的情况下，将一定程度上压缩企业的利润空间。企业往往在施工中的具体问题发生后，采取措施解决，尽量使项目进程维持在可控的状态内，而没有形成制度体系，进而导致造价管理规划欠缺，在项目实施阶段凸显出各部门运行管理无法协调等问题，出现支出超过成本目标、大量间接成本浪费等现实问题，造成经济效益的损失。

1.2 管理人员专业素养参差不齐

房建安装工程项目在整个前期造价设计环节，由于工程造价工作人员自身在专业能力、综合素质等各方面具有差异性，对历史项目造价数据使用考虑较少，经验数据利用效率不高，无法将历史工程的有效信息转化为对新建项目造价管理的借鉴和指导；在工程实施环节，项目管理人员造价管控的意识不充分，往往缺乏对合同条款、现行规范和各系统工程现场施工综合情况的思考和风险点分析，因非我方责任而产生的工程变更和索赔无法及时签认，从而导致经济利益的流失。

1.3 工程造价过程缺乏动态管理

由于建筑施工过程的具有长期性特点，首先，工程设计方案整体实施效果对于造价管控也会产生一系列影响，由于项目前期建设单位和设计单位提供的设计图纸与现行规范、相关管理单位（供热、供水公司等）的要求存在一定差异，设计团队和施工团队之间缺少协作实践的渠道，如果多方面的协调出现问题或偏差，就可能导致完成的施工内容因不符合现行要求，工程无法通过验收，而造成返工的情况屡见不鲜，使工程项目施工进程受到影响；其次，成本要素的组合因施工现场的条件和施工合同的限制而不同，项目停工、配合土建工程进程而修改、返工等使房建安装工程的各生产要素需重新协调和调度，从而造成成本波动较大；此外，房建安装工程人工、材料价格对工程造价影响较大，受市场影响产生的价格波动，部分企业造价管理松懈，导致无法及时、准确地向建设单位提出价格调整要求，使企业利益受到损失。

2 房建安装工程造价管理实施策略

2.1 注重前期管理规划，建立有效的成本管理运行机制

在项目初期，能否对项目开展进行规划和设计，制定合理的管理程序关系到项目造价管理工作的有序实施，对施工企业自身的运营和发展而言具有重要意义。首先，组建包括企业造价管理部门和项目实操的项目经理部门的项目分析小组，按照现有工程资料、图纸对工程进行分析，结合市场情况，合理编制工程计划书，尤其对未明确内容较多、可施工性较差的工程，对加强合同模式和条款细节进行研判。对项目实施过程的中各部门责权进行明确，建立高效可行的造价管理运行机制，保证现有计划能够严格有效推进。

2.2 注重专业人才培养，推进生产环节造价管理流程标准化

注重多专业工程造价人才培养，提高招收专业造价人员门槛，要求取得专业执业资格证书人员持证上岗，并定期进行专业教育学习，与时俱进、掌握计算机技术和信息管理技术，提高高水平复合人才的综合素质和技能水准，由专业人才牵头，保证施工企业技术、质量、安全等多部门全员参与，树立明确的成本目标，通力协作将成本管理措施贯彻工程始终。在拟定合同阶段中，充分重视施工合同签订，充分研究、解读合同条款，把合同条款作为保障各方利益的手段，根据工程的实际情况进行调整变更或局部优化，考虑后期施工环节中可能出现的工程量变更和施工内容变更等问题，结合自身施工技术水平和市场劳务、材料、设备价格波动等方面，要针对性地对各个施工条款严密规范，降低因条款变更引起价格变动的概率。尤其应结合现有设计图纸、资料、工程实际情况，对于双方无法明确的施工内容作为风险点进行商讨，在合同中以书面形式做出约定，确保合同条款权责清晰，避免后期出现无法调和的争议，影响工程进度。

工程建设初期，加强施工组织设计的审核，利用BIM 三维建模技术，将工程施工的具体内容进行细化，深入分析影响工程质量和进度的因素，确保工程施工技术可行、成本可控。在工程建设阶段，企业和施工项目内认真进行合同交底，定期召开成本分析会，使工程现场管理人员牢固树立成本意识，履行各自造价控制职责，促进造价管理工作的开展。例如，某市区公共建筑，建筑面积45448m2，地下二层，地上二十五层，其中地下二层为车库及人防层，因建设单位要求局部房间功能发生变化，地下二层部分区域通风管道如按原设计图纸施工导致楼层净高不足，影响车辆通行和整体观感。施工单位经过与建设、监理沟通，协助设计单位进行设计图修改，提出修改建议，变更部分防排烟管道的尺寸和走向，并由现场管理人员及时收集、整理相关资料，做好现场签证、完善相关手续，既满足业主对工程的功能要求，也维护施工单位的经济效益，实现了双赢。

2.3 注重成本动态管理，保障对工程造价的全过程跟踪

准确的工程计量是工程精益建造、成本科学管理的基础。注重施工预算的编制和审核，尤其将工程总造价价值较高或工程量较大的施工内容作为审查的重点，经过两人以上复核工程量、定额的使用，计算人工、材料、施工机械等要素消耗量，并对人工、材料、机械采取市场调查和询价，制定合理的施工材料购置计划，检查各项费用的选取是否符合现行法律、政策规定，充分利用经验数据，与历史工程的各项造价指标进行对比，保证预算的准确性，对总体成本进行确定，制定资金使用计划，作为成本控制的基础。在房建安装工程的项目造价管理工作的开展中，将造价总目标分解到各系统工程，再将各系统工程按施工部位进行划分，形成各系统、各阶段的分目标值。按规定时间节点，在工程的不同阶段进行多次工程计价，对项目发生的各项实际支出进行统计，对分目标完成情况进行对比，对各阶段的工程造价构成进行分析，以便及时发现偏差，分析偏差原因并采取相应措施，并对成本管理计划的执行情况进行评价，进一步提出计划改进措施，以实现项目工程造价管理的有效性。

房建安装项目工程施工具有很强的系统性的特点，各个系统的施工过程之间环环相扣、互相影响。项目进行中，各部门人员应各尽其职，对现行相关政策、规范保持敏锐性，将工程造价的要求落实到具体工作中去。尤其对发现建设单位所提供的设计文件不符合现行相关强制性标准、合同约定的质量要求的，应及时与建设、监理单位沟通，经建设、监理单位同意后采取的相应措施（停工、工程变更等）。例如，某民用住宅工程建筑面积为27165m2，项目实施过程中，施工单位项目工程师发现，建设单位向施工单位提供电气工程设计图纸中，工程消防应急照明配电箱电源与公共照明配电箱电源共用，未单独设置回路，不符合《民用建筑电气设计标准》（GB 51348—2019）“应急电源供电回路应自成系统，且不得将其他负荷接入应急供电回路”相关规定。于是立即通知项目材料人员暂缓电缆购买，并以书面形式告知建设、监理单位，并在设计单位对进行电气工程变更设计、重新出图并签章齐全后，施工单位按照新图纸采购电缆、恢复施工，直接避免建设、施工单位后期产生纠纷，减少材料浪费支出约12 万元。

房建安装工程造价主材占比大，材料价格受市场影响具有较大波动性，以材料采购的有效管理为抓手，进一步提升项目成本管控水平。施工企业建立合格供应商名录，形成长期、稳定的供货渠道。通过与具有资质的供应商建立稳定的合作关系，确保材料供应及时，降低采购成本。不同子公司、项目之间搭建信息交流平台，动态收集、分析主要材料价格，实现信息共享，总结价格随市场变化趋势，制定采购计划，节约成本。对因市场价格上涨、发生工程变更等原因导致的超出预期的支出，在依据合同规定提出价格调整和工程变更；对因材料浪费，施工质量不良造成的支出，应对相关管理人员进行处罚，杜绝此类现象发生。

房建安装工程具有较强的阶段性的特点，因此在造价管理方面，推行过程结算，对施工过程中部分系统工程分阶段完成的工程内容及时进行结算编制，按节点向建设、监理单位递交过程文件，对存在争议的问题可在隐蔽前现场复核，以得到协商解决。做好各个施工阶段工程造价的有效控制，避免整个工程竣工完成后，产生不可调和的结算争议，帮助建设单位对工程费用进行动态监测，确保工程投资效益得到有效发挥，很大程度上缩短工程竣工后竣工结算资料的编制和审核时间，促进施工单位工程款回收。