当前我国食品安全监管存在的 主要问题与对策

◎ 王 方，王润博

（漯河职业技术学院，河南 漯河 462300）

近年来我国食品安全问题频发，群众危机感增强。随着食品市场的更新换代加快，食品原材料层出不穷，其质量问题更是难以保障。食品安全法的部分法律法规，已然不能再规范整个食品市场，监管工作难度增大。部分小作坊、食品加工商，不再满足于眼前的蝇头小利，追求利益最大化，并且自身法律意识较为薄弱，导致一些不合格的产品流入市场。群众没有维权意识，遇到食品安全问题听之任之，给了违法商贩可乘之机。有关部门监管力度小，难度较大，责任机构不够完善，存在着一定的管理矛盾，没有根据实际情况与各地方部门进行管理和沟通，这些都为食品安全的监管带了巨大的问题和困难。

1 我国食品安全存在的问题

1.1 法律体系不完善

我国已将食品安全管理纳入战略性高度，在我国的法律法规中，《中华人民共和国食品安全法》是一部较为完整的法律体系[1]。但在现有的整个食品安全体系中还存在着众多不足，如存在理论无法达到实践的问题，一些法律、政策没有办法贯彻落实到基层。对于现行的食品安全法，其力度和范围也已经不足以去监督食品市场的方方面面。在面对一些小商小贩时，很难立即发现问题，部分违法小作坊无法在第一时间被发现并处理，法律的漏洞也给了一些不法商贩可乘之机，在市场上难以进行统一的规划，他们徘徊在安全法的空白地带，觊觎着法律体系的漏洞，由此可见法律体系必须进行完善，改善当前的市场现状。

1.2 安全监管模式单一

目前，政府对食品安全管理问题给予了广泛的关注和扶持，但是由于监管范围广、面积大、人力资源耗费高、执法装备少，为监管食品安全问题带来了一定的困难[2]。政府对食品安全的管理比较被动，无法第一时间进行改善和支持，同时又因为监管模式较为刻板和单一，没有先进的检验仪器和设备予以支撑，不仅降低了食品生产的效率，更难以保障其安全性。部分执法人员不了解食品安全相关检测仪器的操作范围和要点，无法参与食品安全保障体系的工作，且对自己的工作性质认识不够深刻，导致监管质量低下。

1.3 食品加工商及消费者法律意识淡薄

在社会大环境的影响下，一些食品加工商不再满足于眼前的蝇头小利，而是追求最大的效益，在金钱的诱惑下通过不法手段获取利益，将消费者的感受和食品安全问题抛之脑后，甚至没有意识到自己已经触犯了法律。而部分消费者法律意识淡薄，遇到食品安全事件大多不了了之，没有积极主动地维护自己的合法权益，给不法商贩提供了可乘之机，有些商贩甚至没有营业执照，或者以家庭为单位成立加工厂，生产加工过程不规范、不卫生，食品安全隐患巨大。

1.4 监管技术不够完善

当前食品安全在多方的监督之下，虽有部分好转，但单一的管理模式无法适应其产业链的复杂，并且没有解决食品安全问题的办法[3]。碍于没有先进的监管技术，导致食品安全的管理变得复杂化，无法实现理论与实际的结合，缺乏技术研发、技术创新动力。对于食品安全的执法还停留在基础的阶段，多数情况下是靠执法人员人工甄别，而不是高效的机器甄别。由于检测手法的落后，导致食品安全问题增多，部分执法人员对于食品安全的认识较少，业务能力较低，在缺少先进的监管技术扶持下其监管效率难以提升。

2 改善我国食品安全问题对策

2.1 加强食品安全违法行为惩处力度

强化食品安全监管力度，完善相关管理条例，有利于对食品安全进行监管，我国应当加强对食品安全违法行为的处罚力度，就目前的食品安全管理法来看，违法行为的代价小，成本低，导致一些商贩知法犯法，并毫无悔过之心，妄图利用法律漏洞，逃避处罚。对此应该加大惩处力度，不仅要给予违法者严厉的处罚，同时也应当警示整个食品行业[4]。不仅应在金钱上予以处罚，更应该细化法律法规，对待违法的生产者和经营者，一并处罚，绝不姑息。严明处罚情节、惩处力度，不能让违法者心存侥幸心理，在法律的约束下，有效地解决食品安全问题。

2.2 建立全新监管模式

随着时代的发展和科技的进步，食品安全固有的监管模式已经很难再约束五花八门的食品市场。不止是食品安全法法律体系的改变，其监管模式也应当跟上时代脚步进行创新和变革。①要实现食品安全监管全覆盖，在食品安全管理的基础上，建设一个全新的、专门的食品安全管理机构，建立新型的食品安全管理模式，对食品流通的各个环节都进行严格的审查，并对执法人员进行更为严苛的培训和筛选[5]。②不仅要从内部开始创新，更要吸取他国优秀的管理经验，借鉴管理模式，无论是食品的产地、加工过程、外包装还是流通售后，每个环节都要进行严格的把控和筛选，层层把关，利用先进的设备和手段进行严格的筛查。绝不让危害公众安全的不合格产品流入市场。

2.3 大力进行食品安全风险宣传

大部分的公众对食品安全的了解较少，不了解维权途径，不具备维权意识，在权益受到损害时，大部分人不追究，这也在很大程度上纵容了一些不法商贩。因为缺少食品安全意识，在面对突发事件时易引发恐慌。针对此类情况，食品安全部门应当大力宣传食品安全问题，为人们提供维权途径，合法保护自己的权益，增强群众面对突发事件的心理素质，避免恐慌，更要与媒体组成宣传教育平台，普及食品安全知识，增强全民的食品安全意识。作为企业，应该提升自身的责任感，树立正确的社会价值观，严于律己。深入了解食品安全问题，在面对食品安全问题时，沉着冷静地维护合法权益，树立自我防范的意识，与公众共同监督食品安全问题。

2.4 加强食品安全技术研发

科学技术不断发展，为了进一步解决食品安全问题，确保食品安全管理工作顺利进展，应该成立专项小组深入研究食品安全问题，找到食品安全问题的根源，从源头进行改善。结合各地的实际情况，运用先进的技术，提高管理效率，创建方便快捷的检查手段，提高检验设备的能力，对食品安全管理的各个环节展开讨论研究，提高食品安全管理的效率，避免重复性，争取做到科学性、预见性、具体化、多元化。从各个方面、各个层次提高食品安全质量，及时地研究产品信息，各部门实时进行技术的共享，开展信息化的工作，建立统一的食品安全体系，完善食品安全技术。

2.5 规定食品安全的标准线

近年来，我国食品安全问题较为严重，社会新闻频出，食品安全问题情况混乱。由于没有统一的食品安全标准，导致市场鱼龙混杂，一些不法商家生产的食品更是趁机混入市场牟取暴利。针对这一情况，国家应该更深层次、更精准地制定食品安全的标准，加快对相关法律法规的修正，建立统一的标准体系，努力完善食品安全标准，科学统一地解决问题。不仅要强化原有管理制度，更要制定食品安全的标准，标准不仅是一条合格线，更是对市场及消费者的保障，必须制定严苛的数据来限制食品的流通，只有不断提升食品检测标准，修正食品安全的标准，改善当前的市场环境，才能给企业提供良好的竞争环境以及消费者优质的消费体验。

3 结语

我国在食品安全的监管方面还存在较大的漏洞，食品安全问题频发，引发了社会舆论的广泛关注，面对上述问题我国应该完善相关的法律法规制度，使其在理论上更加严谨，在实践中更加灵活。

对于食品的生产，要建立一套井然有序的、全方位的监管体系，食品广告要仔细审核，拒绝夸大其词，避免食品厂家有欺骗消费者的行为。加强对小商小贩的法律意识培训，提高法律素养，并对无证经营、违反法律法规的摊贩进行严厉的处罚，对于内部勾结非法商贩的执法人员应该予以行政处分、严厉的制裁。从多方面完善食品安全法，减少甚至杜绝食品安全问题，各单位履行职责相互配合，向更完善的食品安全监管模式过渡。