市政工程的经济效益及成本管理路径分析

刘伟

（长治市诚晟市政工程有限公司，山西长治 046000）

0 引言

市政工程是我国城市建设的基础性内容，其整体质量关系城市建设水平、居民满意度。但随着市政工程数目的增多，市场经济下市政工程成本控制难度增加，导致该类项目经济效益无法保障。所以需针对市政工程项目本身的复杂性，加大成本管理力度，持续改善市政工程成本核算方法，构建更完善的经济效益保障机制。

1 市政工程成本管理对象

市政工程项目中，成本管理是通过一系列的核算、分析、控制措施，对项目成本投入展开科学管理行为的管理活动。成本核算内、成本规划、成本管控是成本管理的主要方法，相关企业需基于市场经济环境、市政工程的经济效益，积极加强成本管理，降低市政工程建设所耗费的成本[1]。具体来说，市政工程成本管理的对象包括原材料成本、人工成本、机械成本、其他成本等。其中原材料成本是市政工程成本管理的关键，在项目总成本中占有较大比例。材料规格、运输、质量、市场价都会使市政工程的材料成本产生变化。人工成本则是指项目中人才聘用的成本，该降成本的设置关系人员工程主动性、施工项目整体质量。而机械成本是市政工程项目机械设备采买、租用的费用，比如碾压机、吊车、挖掘机等。其他成本则是市政工程施工中人员出行、打印材料产生的琐碎费用。

2 市政工程经济效益的分析

市政工程的经济效益是项目建设的重要目标之一，相关人员需通过科学、合理的成本管理手段，实现市政工程的经济效益目标。由此可见，作为贯穿市政工程整个生命周期的成本管理，其管理效果直接关系项目经济效益，是提升市政工程经济效益的关键。因此，相关人员应严格控制项目投入、支出，准确核算工程项目所需成本，控制成本损耗[2]。一方面，为提高市政工程经济效益，应加强项目财务监督，重视资金利用的合理性。相关人员应构建完善的财务预算方案，灵活按照市政工程实际情况调整成本管理方案，随后利用恰当的资金预算、资金调配，提高市政工程财务资金利用率。

另一方面，应用各类先进施工技术、管理平台，汇总成本管理信息，以此提高成本管理期间信息数据的流通率，实时更新项目成本损耗，核算其经济效益。例如在某市政工程项目中，成本管理人员可引进新型的施工技术，降低施工成本。该项目为道路工程，应用创新型的施工技术后，道路基础层、面层的材料损耗明显降低，且处理翻浆的时间减少，工程成本降低。通过具体成本核算可知，该项目在计算施工设计误差后，用8cm 的粗粒混凝土作为面层底层施工材料，成本预算为75.21 元/m2，平均摊铺厚度为7.7cm。相比传统施工方案，道路整体验收后，摊铺总面积为50129.21m2的市政道路工程，共节约材料成本88210.35 元。

3 市政工程成本控制与管理的研究

3.1 健全成本管理制度

为保障市政工程的经济效益，应健全该类项目的成本管理制度。制度的完善性会直接影响市政工程成本管理效果，部分单位在多种因素影响下，往往不重视成本管理制度的建设工作，使项目成本管理依然沿用传统管理方法[3]。长此以往，出现各部门人才协调不到位、施工成本控制难度大、人员成本管理责任不清晰等问题。因此，相关人员应基于市政工程的特点、施工环节，从立项、招投标、材料采购、施工设计等方面，制定详细的成本管理制度。加大成本管理控制力度，严格控制市政工程建设中各环节的成本损耗。

比如在市政工程成本管理中，相关人员利用项目工程量计算各环节的劳动定额。随后按照市场内的人力成本单价的变化规律，分别制定各项分项工程的人力成本管理方案。成本管理过程中，管理者提前核算项目工程量，分析市政项目中分项工程的施工内容，并按照固有的劳动定额、工程量信息，核算实际施工中的项目承包成本。通过相关成本核算可知，若分享工程土方量为27692/m3，其目标成本则为 25.2 元/m3，实际成本为 21 元/m3。按照该分项工程工程量计算后，若采用分包方式，土方量运输时可节约38289 元的人力成本。另外，建设成本管理制度时，相关人员还应明确其经济效益目标，并以此为核心，科学制定成本管理方法，有效协调市政工程成本管理、经济效益的基本关系，发挥成本管理制度的指导优势。

3.2 加大成本风险管理力度

在成本管理期间，相关人员还应加大市政工程的成本风险管理力度。提前在项目建设的各个环节中挖掘成本管理风险，更科学、准确地采集成本预算、成本核算、成本控制信息，汇总真实的成本管理数据[4]。①相关人员应采用灵活成本管理形式，缩小项目实际成本、成本预算的差距，增强各部门人员本身的风险规避能力；②紧跟时代变化，将信息技术、数据分析技术应用在成本管理中，构建BIM 成本风险模型，合理划分市政工程成本管理中的风险等级。从而在市政工程建设项目中，确保成本风险识别可靠性、全面性，保障成本管理质量，维护市政工程项目的核心经济效益；③针对成本风险管控中的细小问题，相关人员可采用精细化成本管理模式，懂得利用新颖管理软件、管理方案，核算成本管理数据，借此通过更系统的风险防控机制，节约项目成本，实现市政工程经济效益目标。

3.3 关注成本管理人才培养

（1）成本管理人员在市政工程经济效益、成本管理中有不可忽视的作用，是该项工作的主体人物。只有持续优化人员组织，提升成本管理人员综合素养，才能使其具备更强的成本控制能力，满足市政工程成本管理需求。为此，相关单位、企业应通过系统培训，使其学习新颖的成本管理理论、成本管理技术，能够灵活运用成本管理方法，保障成本管理的实效性。

（2）在培养成本管理人才时，还应采用“培训+实践”的基本模式，协助管理人员积累实践经验。使其可以在成本管理中，持续降低管理误差，懂得按照市政工程分类，细化成本预算、控制步骤[5]。必要时，相关企业竞争上岗的方式，激发成本管理人员的主动性，使其积极参加相关培训活动，自觉学习成本管理相关专业知识，提升自身成本管理能。最后，为满足市政工程成本、经济效益管理的人才需求，在通过岗位培训增强人员责任意识的基础上，相关人员还应重点培养成本管理人员的“协作”“沟通”能力，多角度培养成本管理人才，为市政工程成本管理工作高效完成创造有利条件。

3.4 明确政府监管责任

为加强市政工程经济效益、成本管理，政府部门作为市政工程的重要参与主体。其在项目建设过程中，还应主动承担成本管理的监管责任，且通过“承担融资”的方式，缓解合作企业、单位的经济压力。具体来说，市政工程本身的融资方法同样会影响项目成本管理结果，所以政府部门还应借助多元化的监管方法，构建融资机制，减轻项目成本管理过程中的资金压力，为各参与主体获取更多的经济效益。一方面，政府部门可根据市场经济条件下，市政工程融资模式，监管项目建设中的管理行为，引导相关人员依据市场规律防范成本管理风险；另一方面，政府部门可通过合作管理、联合融资的方式，规范项目成本管理流程，打破固有的市政工程成本管理模式，控制项目融资成本，为后期成本管理打好基础。

3.5 重视市政工程的整体规划

为确保市政工程经济效益，还应在城市化进程中重视市政工程的整体规划。对此，政府部门在市政工程立项阶段时，应合理布局城市空间，提前控制市政工程建设中的资源浪费。在此期间，城市发展速度、经济水平不同，其市政工程规划内容会产生较大的差异性。为有效落实市政工程成本管理工作，维护其经济效益、社会效益，政府部门需树立全局观念，科学规划设计市政工程。①对于经济增长速率快、经济水平较高的“高配城市”，其在建设市政工程时，应坚持集约化原则，重点节约市政工程项目所占用的空间。同时合理利用各类资源，科学安排各类市政工程项目的专项资金，加大成本核算力度，保证项目整体规划、成本控制目标的一致性；②对于“中配城市”的市政工程，在维护项目经济效益时，应关注工程项目的未来效益，准确分析其发展空间；③对于较为落后的“低配城市”，其在规划中需重视基础类市政工程的建设工作，并且在成本管理过程中，加强项目质量管理。

4 结语

综上所述，市政工程是我国城市发展的重要组成部分，但是为保障市政工程的经济效益，还应加强该类工程的成本管理。为此，相关人员可通过健全的成本管理制度，细化市政工程项目成本管理的具体方案，从而在成本控制过程中，有效降低项目成本管理风险等级。在确保市政工程建设质量、核心效益基础上，减少市政工程成本，节约项目建设中的各类资源，为我国城市建设事业的可持续发展奠定基础。