调整草畜平衡，治理生态环境

2021-03-29加依娜古丽阿吾达什

畜牧兽医科技信息 2021年10期

加依娜古丽·阿吾达什

（新疆阿勒泰市自然资源局，新疆阿勒泰836500）

我国有大约4亿hm2的草原面积，占国土面积的40%。草原拥有多样功能与用途，在全国生态环境建设与国民经济发展中有着重要作用与地位。经济发展为草原畜牧业发展营造了有利的市场环境，人民的生活品质得到显著提升。但是在发展中也存在经营不科学、开发过度等现象，导致生态环境遭破坏，出现不同程度的恶化。随着近些年我国对环境治理的重视，草原生态保护也被提上日程。通过科学调整草畜平衡，来达到治理生态环境的效果，是草原生态保护的重要方法之一。

1 草原生态现状

草原是我国陆地面积覆盖最大的绿色植被与生物资源，既是我国陆地生态系统的主体，也是农牧基本的生产生活资料。长期以来，受到气候的影响与非法开垦、超载过畜等行为，草原出现十分严重的退化状况，草畜矛盾尖锐。近些年我国积极实施“草原生态保护补助奖励机制”、“退牧还草”，尤其是阿勒泰地区今年开展实施天然草原载畜量核定和草畜平衡工作，在草原保护工作上取得了显著成效。当然，面对许多尚未完全解决突出问题，要扭转“整体改善，局部恶化”局面，要保持清醒的头脑，采取各项治理生态环境的草畜平衡有效举措。

2 调整草畜平衡及治理生态环境的策略

2.1 积极推进草原生态保护补助奖励机制我国在2016年决定启动新一轮草原生态保护补助奖励政策。在《阿勒泰地区新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》中，关于草畜平衡的奖励政策为对禁牧区域意外的草原，根据承载能力来核定合理载畜量，实施草畜平衡管理，完成草畜平衡面积8580万亩，每年发放草畜平衡奖励资金21450万元。通过该奖励机制，能够让牧民清楚了解到自己的草场该保留多少牲畜，能得到多少补助，许多牧民能够从中体会到益处，虽然牲畜减少了，但收入并未减少，自身利益获得了保障。同时，在该机制推行中，有助于扩大植被覆盖面积，加快草原畜牧业转型步伐，逐年实现草畜动态平衡，以及推进草原确权承包和基本草原划定。

2.2 转变完全依赖天然草场放牧的生产方式调整草畜平衡，治理生态环境，还需要逐步转变以往完全依赖天然草场放牧的畜牧业生产方式。通过大力推行草原禁牧、休牧、划区轮牧，施行牲畜舍饲、半舍饲圈养，积极构建高产人工草地与饲草饲料基地，增加饲草饲料产量，以此一定程度缓解天然草场的放牧压力。也可以通过提高牧区牧民组织化程度，来减少牧区随大流进行畜群放牧的人数，转变牧区生活生产方式，依照“以草定畜、以畜定圈、以圈定养”原则，来做好牧区“暖季放牧、冷季舍饲圈养”、农区“全年舍饲圈养”。

2.3 加强草原资源与生态监测队伍建设草畜平衡调整力度加大，一方面要积极开展草原载畜量核定和牲畜数量清查工作，把以草定畜工作落实到每家每户；另一方面要做好天然草原动态监测工作。加强草原资源与生态监测队伍建设，有助于全面调查草地资源，评价草地健康，评估草原等级和生态效益，做到草地动态监测与草原现代化管理。在充分掌握草地植被状况、生态状况、利用状况及土地保护建设工程效益之后，可以实时发布监测信息，来监督草原生态保护工作推进，对违反草畜平衡规定的牧户积极劝导，长期不执行的则要依法查处。

2.4 针对牧民开展草畜平衡宣传教育通过宣传教育，来改变牧民片面追求牲畜数量、以畜为财的想法观念，全面认识到超载过牧对草原和他们自身可能产生的危害，甚至可能威胁到他们的生存。宣传方式可通过电视、广播、网络、微信、宣传单等方式，并结合牧业年度牲畜普查等给工作来深入牧户进行面对面教育宣传，宣传内容包括草原生态补贴奖励政策、草畜平衡相关规定等。在有效宣传的引导下，能够辐射更多牧民，使其学会科学养殖，在保护草原生态的基础上增收致富。另外还可积极推广先进养殖技术，改良畜种，推进畜群运转，提升牲畜防止成活率和出栏率，从而为草畜平衡执行营造积极环境。通过实现草畜平衡，近几年阿勒泰地区的草产量显著提升，有效缓解了草畜矛盾，促进了天然草原生态恢复健康。并且，大家也形成了“依法治草”、“草有人护，责有人负”的生态文明观，积极主动地参与到草原生态保护中去。