全面落实林长制 守好护好绿水青山

◎ 本刊记者 王琪

当一方林长，护一方生态，富一方百姓。做了林长，就要积极践行林长该做的工作，把保护工作做到前面，把守护工作抓牢抓紧，肩负起沉甸甸的责任。目前，全国许多省份已开展林长制改革试点，构建了以党政领导负责制为核心的森林资源保护发展责任体系，切实强化和落实了党委政府的主体责任，从根本上解决了资源保护发展的动力问题和责任问题，成为了贯彻落实习近平生态文明思想的制度创新和成功实践。

何为林长制？

林长制是以保护发展森林草原资源为目标，以压实地方党政领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建由地方党委、政府主要领导担任林长，省、市、县、乡、村分级设立林（草）长，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。通俗的讲林长制就是每座山、每块林都有林长（干部）负责。

为何要推行林长制？

森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，是生态文明领域的一项重大制度创新，将有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题，更好地推动生态文明和美丽中国建设。

林长制的实践历程

其实早在2016年，安徽、江西便在全国率先探索林长制改革。2016年，江西省抚州市率先在全国实施“山长制”，武宁县率先实施“林长制”。2017年3月，安徽省率先在合肥、安庆、宣城3 市试点林长制改革。2018年，安徽省率先在全国全面推开林长制改革，建立以党政领导责任制为核心的省、市、县、乡、村五级林长体系。之后江西、山东等地陆续全面开展林长制改革。2018年底，全国绿化委员会、国家林业和草原局印发的《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》，提出大力推行“林长制”，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的新格局。2019年4月，国家林业和草原局致函安徽省政府，同意安徽省创建全国林长制改革示范区，为全国提供可复制、可借鉴的经验。

截至目前，全国已有23个省区市开展林长制改革试点，安徽、江西、山东、重庆、海南、山西、贵州等省（市）全面推开林长制，探索了宝贵经验，显现了改革成效。

安徽省旌德县率先在全国建立智慧林长信息平台、率先在全省实现生态护林员县级财政自给保障机制、率先在全省开展“五绿兴林劝耕贷”业务……几年来，旌德县咬定青山不放松，切实当好推行林长制改革排头兵，把好山好水保护好，绘制了绿色发展的旌德新答卷，形成了独具特色的改革品牌，为“两山”理论新实践贡献了鲜活的基层样本。

山东省随着林长制改革的持续开展，各级党政领导干部森林、湿地等资源保护发展责任不断压实，初步形成了责任明确、协调序、监管严格、保障有力的保护管理新机制，林业治理体系进一步优化，林业发展迸发出蓬勃活力，全省国土绿化和森林保护工作取得积极成效。

江西省上饶市自2018年9月全面推行林长制以来，探索“两山”转化，合理利用林地资源，发展林业产业走出了一条适合当地的可持续发展之路。

在各先行省份的经验中能够看到，通过实施林长制改革，各地以最严格制度、最严密法治实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，初步实现了国家得生态、群众得实惠的双赢目标。

林长制，是维护森林河湖健康生命、实现功能永续利用的有效制度保障。我们应不断探索，不断深化，落实“林长制”，保护好森林资源，形成长效机制，保护林地，守护绿水青山，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。