广昌的美丽“蝶变”

文/何予辉 周忠民（广昌县农业农村局）

绿色掩映的村庄

广昌县地处江西省东南部、武夷山西麓，建县于南宋绍兴八年（公元1138 年），因“道通闽广、隶属建昌”而得名。全县总面积1612 平方公里，辖6镇5 乡1 场129 个行政村1374 个自然村，总人口25 万，其中农业人口约20.8 万。

2017 年以来，广昌县委、县政府高度重视和强力推进农村人居环境整治。2018 年，该县新农村建设工作荣获省委、省政府表彰，被评为“新农村建设工作先进县”和“农业农村综合工作先进集体”。2020年11 月初，经市新农村建设暨农村人居环境整治领导小组办公室核验，通过了省级第一批验收。1374 个村小组基本完成“七改”整治，秀美乡村建设全覆盖。

高位推进

村容村貌整体提升

村间休闲小广场

村间河道治理

村间池塘整治

村间老宅整体提升

房屋外立面整体提升

村间一角

广昌县农村人居环境整治工作得到了县委、县政府的高度重视，与脱贫攻坚同安排、同部署，在历次脱贫攻坚工作部署推进会上，均把农村人居环境整治有关要求进行重点强调。一是成立了由县委主要领导任组长、县政府主要领导任第一副组长，各有关单位、各乡镇主要负责同志为成员的“广昌县社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组”，领导小组下设办公室在县农业农村局，具体负责日常工作的组织协调督促；二是县委、县政府主要领导多次就农村人居环境整治工作进行专题调度，开展实地调研，高位推动工作开展，并将农村人居环境整治纳入年度全县高质量发展考核，作为单项考评内容，确保工作有部署、有落实、有督查、有考核；三是县人大和县政协均把农村人居环境整治建设有关内容纳入年度专项巡察视察活动，为村庄整治建设建言献策，提供智力支持。

村庄清洁行动

按照“重点突破、梯次推进、全域覆盖”的思路，不断提升村庄环境品质，该县重点抓好旴江镇彭田村溪畔彭田村庄整治建设，采取EPC 模式，围绕“山中玩、水上乐、田间赏、村里宿”的主题，高起点规划、高质量建设、高标准要求。在开展村庄清洁行动中，严厉督查。即“十天一督查、十天一排名”，分三组通过明察暗访的方式，实地查看工作推进情况。截至2020 年12 月底，该县已开展实地督查24 次，印发通报23 期，督查排名倒数的3 个乡镇主要负责同志，让他们在全县农村环境综合整治工作调度会上作表态发言，这一举措有力地推进了整治工作，在各乡镇之间营造了你追我赶的良好氛围。

农村生活垃圾治理

为建立一支稳定的保洁队伍，实现生活垃圾常态化管理，该县于2018 年全面启动了城乡生活垃圾处理设施一体化PPP 项目。该项目通过竞争性磋商的招标方式，由北京首创环境投资有限公司中标。该公司主要负责县域内全部生活垃圾的清扫、收运及处理，合作期限为30 年，于2018年4 月正式运营。目前，该县在各乡镇均建成了垃圾中转站，配备农村保洁人员846 名、管理人员31 名，配备240L 垃圾收集大桶10332 个、垃圾清运车辆28 余辆、转运车辆13 余辆，2018 年5月—2020 年6 月30 日累计清运农村生活垃圾121834.67 吨，清理村内水塘916口、沟渠468公里。

“厕所革命”

2018 年以来，该县连续开展农村改厕技术培训，尤其是2019年11 月，组织各乡（镇）分管负责同志、各村委会支部书记（或村委会主任）约150 余人就农村改厕技术进行集中培训，详细讲解农村改厕技术并发放相关宣传材料，有效推进农村改厕工作；抽调县卫健委、县农业农村局业务干部就农村改厕工作进行实地督导，查阅台账资料，及时发现改厕过程中的问题，并督促整改到位；对全县11 个乡镇129个行政村的户厕、公厕进行了调查建档，通过改厕摸底调查，全县农户户籍人口54109 户，常住39376 户，已改厕38175 户，改厕率96.95%。改成无害化卫生厕所的农户36168 户，卫生改厕率91.85%。全县129 个行政村现有乡村公厕298 座，其中无害化卫生公厕278 座。

美丽乡村休闲游

乡村 休闲游服务中心

乡村 休闲游停车场

乡村民宿

生活污水处理设施

村间卫生厕所建设

垃圾收集处理站

长效管护出成效

生活污水治理

广昌县采取PPP 模式，投资2 亿元，全面完成11 个乡（镇）集镇污水处理站建设，之后辐射到常住人口300人以上的行政村、组，实现广昌农村污水治理全覆盖。目前，该项目已完成49 个污水处理站建设并投入试运行；采用“高负荷地下渗滤复合技术”作为处理方案，在驿前高虎脑及姚西村、赤水杨坊村、旴江彭田村、甘竹答田村等中心村先期启动农村污水集中处理工程。目前该7 个示范点项目已顺利竣工并投入使用；对于一般村庄，采取氧化塘加人工湿地的形式对污水进行处理。通过开展污水治理，该县污水乱排乱放现象、黑臭水体情况得到明显改善。

村容村貌提升

按照《关于统一农村房屋维修改造风格样式的通知》文件精神，该县突出“灰斗砖、坡屋面、飘檐、压檐、瓦头、翘檐、吊脚楼”等县域传统民居“七大特点”，统一风格、统一色调、统一标准对房屋进行改造。建成了G206、G528 两条示范路和赤水港王、驿前姚西和高虎脑、旴江彭田等一批新农村建设示范点，并有针对性地对县交通主干道206 国道沿线、528 国道沿线、昌厦公路沿线、济广高速沿线可视范围内的房屋进行了立面改造、平改坡改造。近年来，该县累计拆除农村闲置土坯（危）房约400 万平方米。2017 ～2020 年以，来省、市、县批复的2329 个新农村点完成改路1690.5 公里、改水43536 户、改厕38175 户、改房4584 栋、改沟981 公里、改塘916 口、植树110 棵用于村庄环境绿化提升，全面接通了电力、广电网络，行政村均通互联网。通行政村道路硬化率达到100%。2020 年78 个省级新农村点已全面启动建设，目前进展顺利并通过验收。2020年该县财政又出资2 亿左右，重点打造甘竹镇龙溪村的雯峰书院。该项目将在2021 年2 月1 日前完成主体工程，将成为集旅游服务、水乡风情、山村风貌、田园风光于一体的示范村。

村庄环境长效管护

为开展好管护工作，该县下发了《关于开展农村基础设施和公共服务设施建后管护工作的通知》，按照“管出群众好习惯、管出队伍好作风、管出治理新路径、管出村庄好面貌、管出地方好形象、管出发展好效益”目标，明确管护主体、标准、内容。在此基础上，为确保村庄环境长效管护各项工作有效落实，制定了《广昌县村庄环境长效管护考核办法（试行）》，进一步明确了各级管护责任和管护要求，督促各乡（镇）成立管护站、各行政村成立管护点，确保全县长效管护工作稳步有序推进，尤其是《广昌县村庄环境长效管护资金管理办法（试行）》的制定，进一步规范管护资金的使用与管理、管护项目的实施报账流程，为村庄环境长效管护工作的开展提供有力的支撑。同时，通过微信（公众号）、发放宣传单、道德“红黑榜”等方式方法，不断加强对农民群众管护意识的宣传教育，引导群众养成良好的生活习惯，积极参与村庄环境管护工作，发挥自身的主体作用。目前，该县按照省市工作要求，县、乡共同按3 万元/行政村/年的标准，配套了管护资金。此外，该县正在探索市场化运作农村基础设施和公共服务设施建后管护工作模式，目前正在开展前期工作。