“区域党委”提升基层治理效能

苏州市相城区黄埭镇党委

苏州市相城区黄埭镇党委以党建引领为“支点”，用小杠杆撬动大民生，积极推进治理体系和治理能力现代化，带动基层治理效能明显提升。

“2020年，我镇将‘区域党委’建设作为书记项目，以村（社区）党组织为核心，联合机关局（室）、企事业单位、非公经济组织成立6个区域党委。”苏州市相城区黄埭镇党委书记顾敏说，组建区域党委是为了打造一个资源整合、优势互补、共建共享的区域党建共同体，共同提高民生实事的推进效率。

埭川社区白果园新村是一个老旧小区，车位少、电动车充电隐患多的现象突出。在第一区域党委联席会上，埭川社区党委书记陶品华提出这一难题。建设管理局第一时间组织成员单位现场考察，大家建言献策，提出停车位改造和充电桩建设等多个建议。“联席会议给了我们吸纳集体智慧的机会，也让我们在选址、报批等流程上少走弯路。”陶品华说。

在各区域党委推进联席会议的基础上，黄埭镇确定“民情接待日”“民情畅谈会”两项民情共议机制。每月安排镇班子成员、机关局（办、中心）负责人到村、社区，及时解决群众反馈问题。相关村（社区）、职能部门会召开“民情畅谈会”，邀请党员代表、群众代表等参加，既商议1000余套安置房建设，600余户居民、200余家商户“瓶改管”工程及500余个停车位增设等群众关心的“大事”，也解决垃圾清运、道路修复等日常生活“小事”。

黄埭镇在6个区域党委分别设立“红雁”老书记工作室，选聘12名退休老书记下沉一线排摸矛盾，解决百姓“急难愁”问题。目前，已协助村（社区）收集问题130余件，调解邻里纠纷60余次。区域党委的年轻干部们与老书记结对，请他们上党课、传授群众工作经验，有效提升了基层治理效能。

“在‘三整合’改革初期，支部动员所有党员轮流到服务大厅值班，从开始的分流、引导，到现在针对‘大综窗口’业务办理的辅导填报、初审、帮办和咨询，服务流程不断完善，服务能力不断加强。”黄埭镇行政审批局相关负责人介绍，截至目前，“红色导办员”制度已经实施一年多时间。

2019年，根据分片区执法改革的需要，镇综合行政执法局挑选15名党员业务能手，在试点中队里建立行动支部，推动执法工作从“专科”到“全科”转变。而今，这些党员到各执法片区带头组建企业服务组，涵盖多项综合执法职能，每2至3人、一次上门，就能对企业进行全面体检，有效减少了检查频率，减轻了企业负担，为改革发展注入了“红色动力”。