甘谷县生猪运输车辆备案工作存在的问题探讨

李建鹏

(甘谷县农业农村局，甘肃 甘谷 741200)

1 生猪运输车辆备案的背景

截止今年7月，全国共发生非洲猪瘟疫情177起，通过对已查明疫源的96起家猪疫情进行的流行病学调查和分析，传播途径主要有三种。一是生猪及其产品跨区域调运。因异地调运引发的疫情共有16起，占全部疫情约16.67%。二是餐厨剩余物喂猪，因餐厨剩余物喂猪引发的疫情共有42起，占全部疫情约43.75%。三是人员与车辆等机械带毒传播。生猪调运车辆和贩运人员携带病毒后，不经彻底消毒进入其他猪场，也可传播疫情。这是当前疫情扩散的最主要方式，共有38起疫情，占全部疫情约39.58%。因此，需要对生猪运输车辆进行备案，加强生猪运输车辆监管，做好非洲猪瘟疫情防控工作。

2 甘谷县生猪运输车辆备案的现状

甘谷县地处甘肃省东南部，全县辖15个乡镇405个村，存栏生猪44.3万头，为甘肃省生猪调出大县。为了做好生猪贩运管理和车辆备案工作，我县严格按农业农村部第79号公告和农办牧[2018]63号文件要求改装运输车辆，截止发稿，我县共备案生猪运输车辆19辆。

3 存在的问题

笔者对本县19辆备案车辆调查分析，备案车辆在运输过程中均存在粪污不易清除等问题。以及对备案车辆管理过程中遇到的一些问题，如车辆定位跟踪器的一些问题。

3.1 生猪运输车辆粪污不易清除

对生猪运输车辆全省没有统一的备案车辆模板，造成车辆改装形式多，改装材料多种多样。底部车厢应该全部焊接还是使用密封胶，或是安装专用的粪污收集装置。生猪运输车辆严格按要求进行改装后，导致底层或车厢底部的粪污不易清除。

3.2 生猪运输车辆没有全部备案

养殖场自用的生猪运输车辆只有少数车辆进行了备案，由于这些车辆不仅在本场转运生猪时使用，还为一些散养户运输饲养的生猪，大多数没有备案。养殖户短时间无法完成车辆的更换，这些车辆都是引起非洲猪瘟传播的隐患。

3.3 生猪运输车辆GPS定位跟踪系统

车辆GPS定位跟踪器没有统一的型号，定位跟踪系统没有统一的监管单位和监管平台。要查询车辆轨迹，就要按厂家提供的网站逐一查询，造成监管混乱，跟踪生猪运输车辆轨迹困难。

3.4 贩运人员对备案流程不熟悉

虽然有操作手册，但是大部分生猪贩运人员不会使用微信小程序‘牧运通’注册车辆信息，对备案流程通不熟悉。生猪贩运人员文化水平参差不齐，没有统一培训，导致填写的生猪运输台账各种各样。有的甚至不会，由检疫人员代理填写。

4 探讨

4.1 安装排污管道

在考虑防渗防漏、耐腐蚀的同时，应考虑车辆清洗的便捷性。如果只要求防渗防漏，粪污清理不干净，同样会引起疾病传播。笔者建议：车辆底部用2 mm厚铁板焊接粪污收集装置，长度和宽度按车辆大小，深度在10～30 cm,车辆底部侧面安装排污管道，需要清洗车辆时打开排污管排出污水，运输时关闭。

4.2 拓宽车辆备案范围

建议将养殖场生猪运输车辆和农用车辆也纳入备案车辆范围，从而全面监督管理生猪运输车辆。除养殖场内转运生猪的车辆外(生产区内)，其他跨养殖场调运生猪的车辆都应当进行备案。其次，对农用车辆，达到农业农村部第79号公告要求的条件，也进行备案管理。

4.3 建设生猪运输车辆备案系统管理平台

今年年初，国家畜禽运输车辆备案系统启动运行，对生猪运输车辆实行统一备案，实时查询历史轨迹，有效监管生猪运输车辆及生猪贩运人员。统一定位设备标准JT808/809，同时将定位设备IP地址统一上传，生猪运输车辆备案管理与电子出证系统有机结合。将生猪运输车辆备案信息录入电子出证系统，对未备案、有效期届满的运输车辆不予出具检疫证明。

4.4 加强生猪贩运人员的培训

对辖区内所有生猪贩运人员进行一次全面的培训，宣传生猪运输相关的法律法规，认识车辆备案的重要性，提高贩运人员对生物安全的理解。指导生猪贩运人员按要求填写生猪运输台账内容，做到痕迹化管理。同时指导贩运人员使用微信‘牧运通’备案车辆，登记贩运主体、贩运记录等信息。