张家口市奶业现状及举措

郭田顺，李林，周燕玲

（张家口市畜牧技术推广站 075000）

近年来，张家口市紧紧围绕建设“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”功能定位，牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，按照强龙头、夯基础、上标准、提质量、增效益的发展思路，打造规模化、标准化、规范化、智能化的现代奶业产业体系，全市奶业发展迅速。

1 发展现状

1.1 养殖数量大，区域集中

2019 年全市奶牛存栏27.1 万头，奶产量106 万t，均位居全省第三。 奶牛养殖在坝上（张北县、沽源县、康保县、塞北管理区、察北管理区）、怀涿（怀来县、涿鹿县）、市郊（宣化区、万全区、怀安县、经开区）三大产业优势区域重点分布。

1.2 规模比例大，标准化高

全市奶牛规模养殖场（存栏100 头以上）达到118 家，300头以上奶牛规模养殖场104 家，占全市规模养殖场的88%；其中存栏千头以上的规模养殖场达到24 家，存栏万头以上奶牛养殖场5 家。 已实现全市奶牛规模养殖场TMR（全混合日粮）饲喂技术全覆盖、分群养殖管理全覆盖、人工授精技术全覆盖，全株青贮日粮使用全覆盖；全市113 个生鲜乳收购站全部达到了“五有一符合” 标准要求，78 辆生鲜乳运输车辆全部安装了GPS 定位系统。 全市26 个奶牛场6000 头奶牛开展生产性能测定，生鲜乳蛋白达到3.2%以上，脂肪达到3.6%以上。

1.3 加工能力强，品种齐全

全市有乳品加工企业11 家（察北管理区5 家、塞北管理区3 家、张北县2 家、万全区1 家），其中液态奶加工企业6 家，设计年加工鲜奶能力153 万t，产品主要有特仑苏、纯牛奶、酸奶、优酸乳、花生奶等；乳粉加工企业5 家，设计年加工鲜奶能力77 万吨，产品主要有婴幼儿配方乳粉、全脂乳粉、奶茶粉等。 全市已形成了以蒙牛、 伊利为代表的高端液态奶产业集群和以君乐宝旗帜乳业为核心的婴幼儿配方奶粉产业集群。

1.4 饲草资源广，品种繁多

全市草原面积1595.35 万亩，其中天然草原1513.53 万亩，人工草地81.82 万亩。 草原综合植被盖度达到68%，草群平均高度达到14.2cm，平均鲜草产量201kg/亩。全市常年播种面积保持在1000 万亩左右，秸秆及附属物产量约200 万t。2019 年全市种植青玉米、青莜麦、苜蓿等牧草76.3 万亩。据初步测算，全市年饲草产量约60 万t（折合成干草），可以满足现有草食畜饲料需求。

张家口市发展奶业有得天独厚的条件，但也存在很多问题制约该地区现代奶业的发展问题。

一是牧草结构不合理， 农作物秸秆类饲料加工能力不足，大量分散农田秸秆无法合理加工，随着近年来肉牛、肉羊市场行情的快速崛起，出现了秸秆产品局部供不应求的状况；同时优质牧草缺口较大，对外采购需求约45 万t，其中优质苜蓿外购8.5万吨。二是综合竞争力不强。尽管张家口市奶牛平均单产和乳脂率为全河北省第一，乳蛋白率河北第三，平均体细胞数和细菌数为河北最低，但生产成本高于全省平均水平0.1～0.3 元，且奶牛常年低于平原地区0.1～0.3 元左右，效益较低。 三是加工能力过剩。 乳品加工企业产能相对过剩，闲置产能27 万t，蒙牛乳业已经向外省转移部分产能。

2 发展思路

以建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为契机、以绿色发展为引领、以科技为手段、以种养加融合发展为支撑、以市场需求为导向，着力建设生态牧场，优先发展家庭农场，提升绿色优质乳制品供给能力，乳制品产品创新能力，生产具有世界一流水平的绿色、生态、有机、高端乳制品，全面提升奶业综合竞争力。

3 主要举措

3.1 打造绿色优质奶源基地

一是按照“种好草、养好牛、产好奶”的全产业链发展要求，察北和塞北发展3000 头以上的规模奶牛场，张北、沽源和怀涿（怀来县、涿鹿县）、市郊（宣化区、万全区、怀安县、经开区）以适度规模家庭牧场为主。 二是推进现有规模奶牛场智能化升级改造，新建家庭牧场全部实现标准化、智能化建设，通过精细化、流程化的“傻瓜式”管理，实现降本提质增效。 大力推广奶牛生产性能测定技术。 鼓励发展专业化社会服务公司，为家庭牧场提供牛群选配、肢蹄保健、疫病防控、饲料配制等专业化服务。 三是严格奶牛场防疫条件，健全防疫制度，完善防疫措施，全面推行程序免疫， 积极开展抗体和疫病监测， 实施奶牛场重点动物疫病净化。

3.2 打造优质饲草供应基地

一是大力发展全株玉米青贮种植，优先发展燕麦-春小麦轮作，适度发展苜蓿，鼓励支持天然草场人工种植“张杂谷”等本地节水抗旱牧草。 二是重点提高青玉米的青贮率，推广青贮玉米窖式青贮、优质牧草半干青贮。 同时加大对燕麦、苜蓿加工工艺的研发和新技术应用， 提高饲养价值。 三是加强与科研院所的合作，加快科技成果的转化率。 通过召开现场会、科技培训等多种形式，增加草业的科技含量。 四是鼓励支持乳企在建设大型规模奶牛场的同时，配套建设世界一流的现代化饲草生产示范基地，有效实现粪污资源化利用。 中小型奶牛场和家庭牧场要充分利用国家现有政策，积极流转土地，实现种养有机结合。

3.3 扩大乳品加工产能

一是充分利用现有闲置产能。二是鼓励龙头企业扩建。三是鼓励和支持蒙牛乳业、伊利乳业等龙头企业扩大生产规模，增加高附加值产品的生产。 鼓励和支持长城乳业、察哈尔乳业等本地企业创新拓展以“巴氏乳”为主的产品。 四是鼓励乳品企业采取媒体宣传、品牌推介、消费者体验等多种方式，开展全方位、立体化整体宣传，提高品牌的认知度，争创知名地域品牌。

4 保障措施

4.1 抢抓发展机遇

全市要强抓 《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》以及“两区”建设的机遇，充分利用好政策，根据当前奶业发展现状，制定和完善具体落实措施，推进产业进步。

4.2 加大资金支持

统筹省市相关资金逐步加大对奶业振兴的支持力度， 支持绿色奶源基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业培育。 利用国家和省级扶持政策，加大对家庭牧场建设、牧草种植的支持力度，确保资金落实到位，提高使用效率。 逐年加大投入力度，充分发挥财政资金导向作用。

4.3 优化要素保障

金融单位要用足用好信贷资源，创新金融产品，优化金融服务，拓宽奶业贷款抵（质）押范围。 担保机构要探索开展牧场保、青贮保及生鲜乳目标价格保险，撬动金融和社会资本，提高服务效率，稳定养殖收益预期。 发展改革、自然资源和电力等部门要对新建牧场、扩建乳品企业所需用地指标积极安排，用电用水优先保障。

4.4 强化科技支撑

加强与科研院所、技术推广部门的合作，在牧草开发、品种改良、营养调控、疾病防控、生产加工、品牌建设和营销策略增加科技含量，促进奶业提质增效，增加产品的市场竞争力，促进产业健康发展。