南郑生猪复产复养存在的问题及建议

文│李香梅（陕西省汉中市南郑区黄官镇政府）

杨天烈（陕西省汉中市南郑区畜牧兽医技术推广中心）

受非洲猪瘟疫情影响，从2018年年底开始我国生猪存栏量大幅下降，生猪价格持续走高。为稳定猪肉价格，国家多部门纷纷出台相关政策，激励生猪产业恢复生产，面对丰厚的养殖利润，全国兴起了新一轮养猪热潮，一些大企业转产养猪业或扩大投资规模。南郑区是陕西省汉中市养猪大县，生猪补栏和复养情况较为复杂，笔者通过对南郑区新集镇、圣水镇、牟家坝镇、胡家营镇、梁山镇等5个生猪养殖大镇进行走访调研，了解了南郑区生猪复产复养发展情况。现就调研情况报告如下：

一、基本情况

1.所调查5个镇生猪养殖情况。2018年秋季、2019年春季、2019年秋季、2020年春季及2020年秋季生猪存栏数依次为13706头、83589头、48342头、66745头、97298头，其中能繁母猪存栏依次6756头、4035头、2429头、3256头、4829头。从存栏数可以看出，育肥猪和能繁母猪存栏从2018年秋季开始回升，但到2020年秋季只占正常年份当季存栏量的70.9%和71.4%。

2.复产复养进展情况。据调查，2019年4～9月由于当时猪价较高，生猪头均利润可达1500元以上，从2019年9月开始，部分猪场开始复产复养。在复养筹备过程中，有的猪场严格实施“全部清群——消毒——清洗——再消毒扩群饲养”等流程，并对引进的种猪进行流行病学调查和申报检疫等，这些猪场75%以上复养成功。同期，个别生猪养殖场户急于求成，没有采取生物安全措施处理，引发复养失败，占10%，情况不稳定的占25%。复养育肥猪规模50～300头占规模场60%，300头以上的占20%，散养猪比例约20%。

3.政策扶持对生猪复产复养积极性调动情况。中央出台了一系列生猪稳价保供政策举措，地方各级政府也随之出台了土地、金融、环评等相关优惠政策，推动生猪产能开始逐步恢复，加之猪肉价格大幅上涨，养殖场户复养的积极性和热情均有所提高。但还存在老户复养缺钱、新户养殖怕风险、农户散养剧减的情况。

二、存在的问题

1.生猪复养复产及扩建增养进展较慢。一是受环保政策影响，致使一些中小养猪场户不敢贸然利用家庭空闲地、闲置房屋、荒废河滩地等从事养猪业。二是能繁母猪减少明显，仔猪供应不足。三是由于前期的亏损，大部分养殖场户在复养和扩大生产过程中缺乏资金。四是仔猪价格偏高，生产成本加大，市场风险大。五是土地制约规模养殖场发展，由于受环保、土地政策等管理要求，基本农田“上山”等情况造成养殖场户特别是新建规模场找不到土地，无法满足建设用地需求，土地成为发展生猪生产的制约因素。

2.生猪复养复产失败原因。部分养殖场户立足于传统养殖观念，不执行动物卫生监管部门要求的生物安全措施，忽视新购猪的检测、检疫、隔离观察等工作，不愿意在消毒池、围墙、养殖工具、粪污处理、净道污道建设等基础设施设备上投入。

三、建议

1.借生猪复养复产之力，推动产业转型升级。一是积极推进标准化养殖场建设，切实提升养猪业“五化”水平（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化）。二是建立稳定能繁母猪繁育体系，确保母猪数量稳定、生产性能稳定，确保仔猪在各种市场条件下都有相对充足的供应，减少仔猪波动引发市场波动，以稳定生猪养殖市场化周期。

2.加强开展非洲猪瘟防控宣传工作，提高生物安全意识。加强圈舍内外环境及车辆、生产用具等清洗消毒，严格引种检疫，严格粪污无害化处理及疫情监测，杜绝外来人员随意出入猪场，做好场内人员、物资有序单向流动工作，杜绝非洲猪瘟病毒传入场内。

3.严格疫情防控措施。加强疫情监测、疫情报告力度，如若发现疑似非洲猪瘟疫情，必须严格执行《非洲猪瘟防控技术规范》要求，同时严格执行“全进全出”及病死猪无害化处理制度；严格按照《汉中市中小规模养殖场户生猪复养增养技术方案》，经过环境检测阴性后方可复养。

4.切实落实各种具体扶持政策。一是生猪保险产品亟待创新，政府和保险公司共同分担风险的模式有待完善，要加大能繁母猪、育肥猪入保面。二是严格落实扶持生猪生产的各项政策举措。三是加强资金支持，生猪复产风险大，疫情防控形势严峻，要积极争取省级乃至中央相关部门资金支持，全力保障养殖场户权益，支持地方生猪复养复产。四是加强基层动物防疫力量，乡镇兽医站划归乡镇政府后，基层人员严重不足，并且老龄化严重，应当加快引进年轻人才，使每个镇至少有2名专职畜牧兽医人员，以促进生猪复产。