山区动物疫病防控的难点与措施

杨应权

（云南省楚雄彝族自治州武定县猫街镇农业农村服务中心 651607）

随着肉类需求的日益增加，动物养殖规模日益扩大，而这也使得动物养殖开始朝规模化、标准化方向迈进，许多地区都建立了大型的动物养殖场，并制定了科学的疫病防控程序。但是山区、半山区由于环境闭塞、经济落后，导致规模化养殖起步较晚，依旧是以家庭散养为主。在这种养殖模式下，疫病防控的诸多举措无法得以落实，而这也是导致山区极易发生重大动物疫情的一个重要原因。正因如此，必须将山区动物疫病防控的难点与对策加以探讨，从而更好地促进山区动物养殖业发展。

1 山区动物疫病防控的难点

1.1 养殖方式落后

山区、半山区由于现代化水平低，草场资源丰富，所以当地农户通常采用散养的方式进行动物养殖。除了冬天进行短期舍养外，其余时间普遍在外放养，“串牧”、“放野”现象极为普遍。在此种养殖模式下，一旦周边地区出现动物疫情，“串牧”、“放野”的动物必然首当其冲地感染疫情[1]。

1.2 防疫意识不足

山区、半山区由于地域较广、环境偏僻，大部分养殖户自认为有天然环境保护，从而防疫观念淡薄，对动物防疫认识不足，不按规定开展动物免疫注射，进而导致动物疫病抵抗力较差，极易发生重大动物疫情。

1.3 贩运流动频繁

随着水陆交通的日益便利，动物调运流动日益频繁，这虽然在一定程度上促进了动物养殖业发展，但是与此同时也增加了动物疫病防控的难度。山区、半山区由于监管力度不足，导致动物贩运流通极为随意，农户通常不进行申报、检疫就进行流通贩卖，甚至违法销售染病动物或病死动物尸体，从而极大地增加了动物疫病扩散的风险。

1.4 补助机制不足

山区、半山区由于地势较高，交通不便，养殖户分布较散，导致村防疫员疫病检测难度较大。虽然财政部门已经为村防疫员提供了相应的经济补助，但是随着时代的不断发展，其补助标准已无法满足当前社会水平，从而导致村防疫员普遍积极性不高，极易发生疫病防控漏洞。

1.5 防疫设备缺乏

山区、半山区由于经济落后，养殖规模较小，所以防疫设备较为缺乏，尤其缺乏病死动物无害化处理设备，从而导致病死动物随意丢弃的现象时有发生，而这也进一步加大了动物疫病发生、传播的风险。

2 山区动物疫病防控难点的对策

2.1 强化政府职责

针对山区动物疫病防控，必须遵循地方政府总负责的工作机制，强化养殖场属地管理，积极落实县、乡、村不同防疫部门的工作职责，通过签署职能部门、政府部门双向责任书，以及加强村防疫员、村委会防疫职责的方式，切实提高山区、半山区动物疫病防控质量。

2.2 加大经费投入

基层防疫部门必须加大经费投入，逐步完善山区、半山区的防疫设施，尤其是无害化处理设施，以此来减少山区、半山区随意丢弃动物尸体的问题。此外，基层防疫部门必须适当提高村防疫员的补助水平，以此来提高村防疫员的工作积极性，减少动物防疫漏洞的发生。另外，基层防疫部门必须适度减免山区、半山区动物免疫、检疫的费用，以此来增强农户参与动物检疫、免疫的积极性，更好地配合村防疫员开展工作。

2.3 加强普法宣传

村防疫员在做好动物防疫工作的同时，必须做好相关法律政策的宣传，积极为农户普及《畜牧贩卖管理办法》、《动物防疫法》以及动物调运申报程序等等，从而切实提高农户的动物防疫意识及法律意识，使农户主动维护养殖环境、依法进行动物调运、自觉开展动物防疫等等，而这对于山区、半山区动物疫病防控质量的整体提高是大有裨益的。

2.4 筑牢免疫屏障

免疫注射是当前动物疫病防控最为有效的举措，因此在对山区动物疫病防控时，必须积极筑牢免疫屏障。春秋两季，基层防疫部门必须集中防疫力量，以村庄为基本单元，采用地毯式、突袭式推进方式，充分落实动物免疫制度，尤其是对于强制免疫的动物疫病，更要做到应免尽免，只有这样，才能切实提高山区、半山区动物免疫注射的普及率，有效降低山区、半山区动物疫病的暴发率[2]。

2.5 强化贩运管理

基层防疫部门必须对辖区内的贩运户加强管理，通过登记在册、签订责任书的形式，有效规范贩运户的贩运行为。贩运户在贩运动物时，必须提前进行调运申报，并提交动物抗体监测报告、产地检疫证明等相关材料，这些程序、材料查验合格后，还要进行为期一周的隔离观察，待隔离观察结束后，才能向农户及市场投放，只有这样，才能最大限度减少外源疫病传入的风险。

3 结语

综上所述，山区、半山区由于地理环境、养殖模式的局限，导致动物疫病防控工作很难有效开展。因此，基层防疫部门必须对山区、半山区动物疫病防控加强重视，通过强化政府职能、加大经费投入、加强普法宣传、筑牢免疫屏障、强化贩运管理等举措，切实提高山区、半山区动物疫病防控水平，有效降低山区、半山区动物疫病发生几率。