事业单位人事管理制度改革的研究

傅莹颖 刘亚兰

（1.长沙市周南梅溪湖中学，湖南 长沙 410205；2.长沙市师大附中梅溪湖中学，湖南 长沙 410205）

一、制度改革的必要性

新发展暴露新问题，我国社会工作发展相对滞后的问题突出，在一定程度上影响了公共服务事业的健康发展。推进事业单位人事管理制度的改革不仅可以提升事业单位服务水平的需要，更可以在一定程度上达到事业单位降本增效的要求，推进事业单位人事管理制度的改革迫在眉睫。

人事管理体制存在着行政支出成本较高，人事支出规模较大，整体运行效率较低等问题，这种现象出现的原因主要是我国事业单位岗位较划分较细，事业单位从业人员较多。基于这种现象，在党的十九大，我国对事业单位提出新的要求，要求通过人事管理制度的深化改革，实现事业单位的降本增效[1]。

二、制度存在的问题

首先，现有法律和与之相关的配套政策不能与时俱进。虽然，在长期的探索过程中我国公共人事管理在改革立法方面得到一定程度方补充和完善。但是，人事管理制度仍存在某些方面的不足，比如，相关规定仅仅只靠文件形式通知，这就导致落实力度达不到要求，文件内容的实施无法得到保证。所以，想要仅靠现有的制度满足人民日益增长的对公共事业的需求是较为不可能的。还要不断优化制度和人事管理制度，但仅靠现有的文书人事管理制度，权限不足，无法达到人事制度改革的目的和要求。

其次，招聘体系的不完善是目前事业单位人事管理制度存在的另一重要问题，部分业务单位招聘体系不完善，招聘理念存在较落后，现行招聘体系不科学，这种种的问题就导致无法将单位人力资源的价值发展到最大化。另外，后续培训教育制度的缺失也严重阻碍了事业单位人事管理制度的发展，对教育业务发展重视度不高，计划不足，缺乏连续性，阻碍了员工的技能更新。

最后，在激励制度中，在物质条件上的激励较为缺乏和死板，主要精神激励为主，除此之外，激励的内容缺乏多样性和创新性，在晋升激励等方面较为缺乏。此外，激励制度无法满足员工的个性化需求，成为提高激励制度有效性主要阻碍[2]。

三、体制改革战略

1.建立健全科学的分配制度

建立健全科学的分配制度是改革事业单位人事管理制度的基础，以事业单位员工对其单位的贡献程度，采用灵活的分配方式对其绩效工资进行分配。建立合理的竞争激励机制是培养人才的重要举措，对员工的奖励措施可以促进员工的工作积极性，进一步促进事业单位的发展。建立和完善科学的分配制度，贯彻公平分配的原则，是保证事业单位员工可以积极认真完成工作的基础。

2.完善激励体系

在充分了解员工需求的情况下，根据激励体系的需求方向，对激励体系进行不断地优化和完善，是事业单位要进行人事管理制度改革的必要工作。另外，要对员工的物质方面激励需求和精神方面激励需求进行统一规划，丰富激励内容，实现激励内容与员工需求的和谐，由此，让激励制度保持良好的弹性，进而使其更加行之有效[3]。

3.完善培训体制调整

事业单位在调整员工培训体制方面要与时代发展相适配，为了确保教育工作规范化、高效化，保证员工不断提高自我水平，事业单位就要做好后期的教育规划，分析单位所需的教育需求，安排有效的教育活动，并且对开展的教育活动进行教育评估。通过全面系统的培训评估在督促员工高效获取完整的培训知识的同时，增强培训效果，也可以通过评估发现和改进培训中存在的问题，进一步完善培训制度。虽然未来的人力资源体制改革，由于各种因素的制约，依然困难重重，但是人力资源体制的改革也应在摸爬滚打中进行。

4.建立科学合理的部门设置机制

以其自身单位的业务特点为基础，合理地对业务部门尽心设置，是事业单位人事管理制度改革的又一重点。建立与本单位性质相适应的业务管理制度，明确岗位职责。通过推进分类改革，增强事业单位各岗位的积极性，进而完成促进事业单位发展的目标。采用事业单位聘用制度和分配制度相结合的方法，以简单高效为原则，建立适合本单位发展的设置机制，通过建立科学合理的部门设置机制，突出部门作用。此外，还可以弱化工作人员的地位，切实地将人与工作联系起来，有效地将工作内容落实到工作岗位上，这样不仅可以培养业务单位的核心精英，而且可以促进员工队伍的完善。

结语

在探索中求发展，在改革中求进步，事业单位人事管理制度的改革要将促进公共事业发展作为改革的目标，把深化体制机制改革作为改革核心，在进一步增强事业单位活力的基础上，不断满足群众和经济社会发展的需求。最重要的是要在我国事业单位人事管理部门建立较为科学、合理并且高效的职位设立机制。除此之外，完善人才评价机制和分配制度对事业单位的发展起到了重要的作用。没有改革是一蹴而就的，在发展的过程中不断摸索前进，不断寻求正确的方向，坚定不移地走改革的道路是促进事业单位人事管理制度改革的重要举措。