金融支持制造强国与淄博市的机遇

制造强国着力点涵盖内容涉及到方方面面。新时代背景之下，制造强国建设离不开金融体系大力支撑，健全金融服务体系，大力推动金融产品和服务的创新也是制造强国建设的重要内容。在“2020国家制造强国建设专家论坛”上，国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国银行首席研究员宗良，对金融支持制造强国的路径选择以及双循环新发展格局下淄博的发展机遇方面作了详细介绍，为淄博高质量发展提出了积极建议。

可以说，制造强国实际上凝聚了几代人的努力。1949年中华人民共和国成立时，毛泽东同志曾感慨：现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。面对这种极其落后的经济状况，发达国家认为：“共产党军事上100分，政治上80分，经济上0分。”

经过了几十年发展，中国制造取得了非常好的成绩，这是几代人共同努力、齐心协力的成果。

可以说，制造强国实际上凝聚了几代人的努力。1949年中华人民共和国成立时，毛泽东同志曾感慨：现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。面对这种极其落后的经济状况，发达国家认为：“共产党军事上100分，政治上80分，经济上0分。”

经过了几十年发展，中国制造取得了非常好的成绩，这是几代人共同努力、齐心协力的成果。

制造业高质量发展的未来与

“卡脖子”难题

首先，我们来了解一下制造强国的未来发展与“卡脖子”难题。所谓的“卡脖子”，我们可以从几个角度进行解读。其中一个角度是我们要找到什么是“卡脖子”？然后从中分析是哪些地方被卡住了。2020年8月，《财富》杂志发布了最新的世界500强企业排行榜。中国上榜公司数量达133家，其中中国大陆就有124家，历史上首次超过美国（121家）。中国企业在数量上超过了美国，但“大而不强”“结构不合理”等问题仍然突出。可以说，中国企业主要集中在能源、建筑、银行、保险领域，缺少通信、健康、科技行业巨头。

当前，第三次产业革命已接近尾声，第四次产业革命开始起步，新技术革命将对生产制造端产生颠覆性影响。大数据、人工智能技术催生个性化、分散化定制生产，新能源和智能电网改变能源供给和使用方式。

面对新一轮科技革命，各国竞争愈发激烈，不惜采取非常规竞争手段。

2019年2月，美国政府发布《美国将主导未来产业》，提出聚焦发展包括5G、人工智能、量子信息科学、先进制造业在内的四项关键技术。美国作为全球技术最为领先、创新资源最为集聚的国家，采取一系列政策措施维持其科技第一强国地位。实际上，关于“卡脖子”的标准，虽然说没有一个严格的標准，但大概可以从几个方面来看：依赖强、无法替代、来源单一、短期难以改变。

那么，目前制造业高质量发展的着力点有哪些？综合来看，有人工智能、5G、量子通信、先进制造;芯片、新能源、大飞机（含发动机）、电网、北斗;金融基础设施;稀土等。我们希望在未来，关于“卡脖子”问题，有别人能够卡我们的，也有我们可以卡别人的，形成“互相双卡”的状态，达到一个平衡，这样就是一个比较好的状况。

金融支持制造强国的路径选择

接下来，我们来了解一下制造强国的路径选择。关于这一方面，我国提出了很多的具体方向和措施。

一是加大金融支持力度，培育100家左右具有国际竞争力企业。对于我国来说，一定要培育出一批具有国际竞争力的先进制造业企业，能够达到在每一个行业中都有几个比较优秀的企业，例如，达到华为的水平。要利用多元化金融手段支持制造业高质量发展建设。为支持制造业“走出去”和品牌提升，探索创新境内+境外、商行+投行、股权+债权融合的全球金融服务模式。重视并发挥人民币国际化的作用，同时引导更多国家资金参与国际产能合作。

二是金融支持“一带一路”、RCEP等倡议实施和国际产能合作，构建与强国相适应的产业链。“一带一路”以及RCEP等区域贸易协定等对外开放新格局为我国制造业 “走出去”提供了难得的机遇。金融加强与沿线国家的产能合作。支持中国装备、技术、标准、服务“走出去”，打造“中国制造”金字品牌。也有助于深化我国与有关沿线国家的互利合作，促进当地经济社会加快发展，打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。

三是运用好“加、减、乘”的辩证法，着眼需求侧改革以推进供给侧结构性改革，支持传统制造业转型和培育新动能。关注政策引导和市场需求结构变动;在低端进行关停、转移;中高端进行转型升级;针对短版问题，稳步补充;支持比较切合实际的目标，比如，既支持部分领域争取领先，也支持技术虽不一定最优，但具有较强分工、组合优势的产业链。山东这几年的发展就是很典型的案例，山东这几年不断地进行转型，慢慢地取得了一些成果，逐渐将经济短板补起来了，今年经济增速非常大。总体来说，把经济这个短板补起来之后，在中高端这块可以通过技术改革进行改进，在这一方面也要多投入一些资金。此外，还有一个角度是中间，大家都了解，当前有很多企业在金融领域处理不良资产，这几年山东的一些企业处理的并不少。实际上，处理不良资产本身就是金融支持的重要过程。当然，我们希望具有更为良性的循环举措来实现这一点。

四是健全与产业生命周期相适应的金融体系，助力产业转型升级。针对生命周期的不同阶段，提供比较专业和具有适应性的金融服务。一个地方需要科技的支持，需要生产投资，中间的企业需要银行、债券、保险等。关于银行、债券、保险还有股市方面的资金，一定要注意合理结合，如果搭配不好，将会造成不良的后果，因此要合理把握住这几个方面的资金，将其有机地结合起来。

五是加强制造业和金融业的深度融合，构建有竞争力的产业链。

（一）金融支持建立多样化的全球品牌。高铁、核电、量子通信、5G、人工智能等领域我国已有较好的基础。引导金融机构与企业签订长期合作协议，熨平企业周期性的资金短缺，助力优质企业品牌建设。

（二）借鉴德国等发展经验，推动我国在全球产业链分工中不断升级，同时对标国际标准，打造世界级产业群，建立一批大型企业引领、大量特色中小企业协同的供应链体系。从制造业供应链核心企业入手，根据上下游企业特性需求，量身定制综合服务方案，为制造业上下游企业提供资金支持，加强对以制造业为主的实体经济的支持力度。

（三）加强国际合作，构建中欧“一带一路”等多双边制造业合作基金。市场化运作的产业基金是促进多双边企业资金融通的重要利器。

（四）稳步推动人民币国际化。鼓励人民币直接参与贸易结算，鼓励企业使用人民币对外投资，鼓励在境外发行人民币债券，让人民币成为未来一个时期全球资产配置的重要选择。

六是金融支持提升我国产业链和供应链的自主提升能力。

（一）在被“卡脖子”的高科技领域攻坚拔寨，加大重点领域人才支持和吸引力度，创新人才激励政策，推进跨部门技术链条协同机制，探索实施产业链、创新链双向融合工程，积极围绕产业链部署创新链。

（二）财政政策精准定位重点产业链，优化专项资金和补贴，优化地方政府债务管理机制，引导专项资金投向工业互联网等对于产业链数字化有明显促进作用的新基建领域。

（三）加大制造业增值税税率下调力度，加快三档并两档改革，加大对企业智能制造等税收优惠力度，并将新兴产业纳入企业所得税优惠范围。

（四）通过需求引导、优先采购等方式，为我国自主研发的芯片、操作系统等创新产品提供初始市场。

（五）高度重视股权关系在重构产业链中的特殊作用，考虑把战略合作和股权投资作为重点，选择合适机会进行并购，对全球关键的产业链要采取合理措施。

（六）在未来双循环新发展格局下，用好用足国内外两个市场、两种资源，重点发挥好超大规模市场对于产业链的吸引作用和锁定作用，逐渐构建中国产业链的完整性和稳定性。

七是构建全球金融服务网络，提升中国制造全球融资及风险管控能力。通过债券发行和承销，积极协助有品牌、有实力的中资制造企业开展境外低成本直接融资。支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资，鼓励规范发行各类债务融资工具，引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。根据制造业企业特点及不同的项目需求，积极牵头组建推动重大制造项目的银团贷款联盟，提升银团贷款研发能力，深入挖掘银行贷款、存量贷款债务重组等银团贷款组合产品。加强金融机构与制造企业在融资租赁领域的联合。

支持企业建立健全全球金融风险管控体系。协助企业构建全球现金管理平台，支持企业建立健全对境内外、本外币风险的综合管控能力，防止发生较大风险;引导企業合理选择金融衍生产品，积极灵活应对市场风险;提高企业对风险的评估和应对能力，健全决策后评估和决策失误追究机制;建立企业风险防范合作体系，提升企业共同应对风险的能力。

双循环新发展格局下淄博的机遇

接下来，我们来谈一谈淄博的机遇。

区位优势明显。淄博位于山东省中部，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区与省会城市群经济圈的重要交汇处，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛。交通便利快捷，境内济青高铁、胶济铁路、青银高速、青兰高速、滨博高速纵横交错，可快捷联通全国主要城市。

赶上了数字经济风口。制造业、大数据、金融和信息等行业，都是智能经济的“风口”。而淄博是鲁中电信中枢和邮件处理中心，国际互联网以及现代化通信业务发展迅速，对外联络畅达。对淄博来说，数字经济风口既是基础优势，又是突破口。

产业基础良好。近现代工业发展历史已超过110年，工业文明浸润深、氛围浓，产业门类全、配套能力强，全国41个工业行业大类中有39个在淄博实现了规模化发展，90多种产品产销量居全国前3位。尤其是化工产业积淀深厚，是国内化工产业配套最为完善的地级市。

基于这些机遇，淄博在不断地发展与进步，力争做华东地区制造业高质量发展和对外开放的有力军。例如，建设具有较强影响力的高端装备和智能制造产业基地;做黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区与省会城市群经济圈的中心城市、核心城市、经济副中心城市;积极发展新经济和数字经济;作为齐国故都和齐文化的发祥地，大力发展以“齐风陶韵·生态淄博”为特色的旅游业;努力成为高端人才聚集地。

而在这个过程中，金融需要做的就是提供优质服务，做好相关的支持。

创新金融服务促进中小企业、科技创新等领域发展。加快信贷产品和服务创新;探索新的有效的担保抵押制度;完善多层次金融机构体系。

搭建中小企业合作凭条，支持民营经济发展。中小企业不仅需要资金，更需要走进国际市场，融入全球供应链、资金链和价值链;中小企业需要好的技术、产品和管理经验，这比单一获得贷款更为重要。

支持山东和淄博制造业高质量发展及“走出去”，打造龙头企业。一个国家或地区的企业能够走多远，很大程度上取决于金融支持能力有多强。

推动发展绿色金融，促进绿色经济和可持续发展。

金融支持淄博建设先进制造业创新基地。淄博作为山东行政版图的“几何中心”，是我国华东地区制造业高质量发展的重要区域。金融积极支持淄博推进科技兴市，助力淄博先进制造业创新示范区建设，完善淄博国家高新技术产业开发区建设，打造淄博高端产业发展的新高地。

未来，我们希望淄博的发展前景越来越广阔，而我们金融体系也力争提供更好的支持，支持山东和淄博制造业高质量发展。

（本文根据国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国银行首席研究员宗良在“2020国家制造强国建设专家论坛”上的演讲整理而成，未经演讲人审阅。）