配网项目管理新模式应用核心探究

2021-03-26杨护朝

电工材料 2021年5期

杨护朝

（深圳供电局有限公司，广东深圳 518001）

引言

随着南方电网实施精准投资战略以及深入地执行“放管服”政策，很多电网公司全面贯彻实施投资管理理念，在规划阶段对供电区域依据网格化规划原则将其进行不断划分，主要划分为具体的供电网格以及单元，进而形成“蓝图”。这个“蓝图”由各个供电网格以及供电单元共同构建而成，同时还需要网格内的规划、生产以及营销等各个专业需求项目基于网格化规划的初衷而统一到一张蓝图上实施，以此可以有效地避免出现投资重复。网格化规划需要由多专业部门共同审查，随后需要形成新型的一整套配电网项目管理模式[1,2]。本文研究与分析配网项目管理新模式，以期为配网项目管理提供科学依据。

1 配网项目管理的现状

1.1 点多、面广、工期短，管理难度大

作为城市基础设施建设根本保证的配网建设，与成千上万的用户有着极其密切的关系，在修改整个系统时，往往会牵扯到很多用户，面临较大的压力。同时政府以及企业等部门还要求在短时间内完成任务，施工技术的要求及建设成本会受到高强度的施工压力的影响，建设成本在一定程度上所有增加。

1.2 配网工程质量管理的设计质量不佳，缺乏统一的管理

从现阶段的配电工程设计情况来看很多设计方案并不符合相关标准和规范要求，存在很多不规范的地方。相关的管理人员对于各项设备的质量需求并没有加以考虑，设计人员的业务水平较低，评审不严格等，导致在设计阶段配网工程质量较差。

1.3 管理人员水平不高，对相关材料、设备以及施工技术缺乏了解

部分配网工程的管理人员管理能力较差，导致出现很多质量问题，对电力系统的供电可靠性产生了严重影响。

2 配网项目管理新模式的建设背景

在定位与形成供电网格过程中，网格化规划便会形成供电网格。在配电网侧会独立出现供电区域，而且确定后可以固定，这样有利于运行维护和调度设备，有利于服务和管理用电客户。同时远景饱和负荷是由独立固定的网格所预测的，这是一个基础，其所绘制出来的目标网架的控制性较强，可以准确地绘制出“蓝图”。配电网项目的需求往往是多样性的，配电网是电力系统的末端，可以与用户直接连接，发挥关键作用，特别是可以将电能向终端配送。配电网各类项目具有较多的需求，由于投资的资金渠道的差异性，不同专业的项目（配网改造、业扩配套、基建配套、生产性大修改等）一般没有形成高度的协调性，在各个专业的项目中遇到不一致或者重复的需求时，便可能降低工作效率，产生浪费资源等情况。而相关政府和企业下放了配电网项目审批权限，配电网的项目审批权限随着南方电网“放管服”政策的实施而进一步下放，现阶段已经更改为地市公司审批，由原来省公司对其集中审批的模式转变为地市公司可以实施权力以及自主决策项目的立项，所以地市公司需要承担控精准投资方面的更多义务。

3 落实配电项目管理新模式的途径

供电公司通过对资源整合和强化，加强上下联动评估机制，将规划引领作用发挥出来，不断突出应用配电网网格化规划成果，彻底统筹供电网格内中压、低压各类需求，再次将配电网发展需求在协同工作流程中形成。除此之外，要以最快的速度印发正式的电网持续发展需求协作效率指导意见。通过“源头收集、分工负责、资源共享、闭环管理”等环节来实现配电网备类项目的管理。

一是需要审核安排地分工与协作情况，明确供电网格目标。想尽一切办法满足各个专业的需求，同时供电公司出台指导意见，强调规划的引领作用，应用配电网网格化的规划工作成果。发策部为需求库管理部门，需要由运维检修部负责组织提出电网运行自身需求及扩展性技改项目需求，调动范围内的电网运行分析等信息需要电力调度控制中心上报，以解决电网安全经济风险。另外，需要充分调动自动化建设方面的未来需求项目，企业的营销组织可以快速将新能源接入、业扩工程配套、电动汽车以及发电装置替代等业扩报装需求提出。而通信信息建设方面的项目需求需要由信息通信分公司提出，将管辖范围内各类电网发展需求通过各个供电公司提出来。在对各个专业提报的需求汇总后，结合网格化规划的成果审核处理，项目方案需要按照供电网格的目标网架来调整与优化，最后形成的项目解决方案才能成为需求问题设计的科学依据。

二是要前置项目管理节点，对需求统筹协同加以强化。供电公司需要建立电网发展需求信息库来保证配电网发展需求管理规范有序，实行相分级管理和统一管理结合的管理方式。辖区内10 kV以下的电压等级项目需求库由客户服务中心、检修分公司、客户服务中心分中心以及各个供电公司负责建立和管理，发策部的管理部门要对需求库管理工作质量进行全面考核与监督。

三是月度审查需求，常态化管理项目储备工作[3]。需求管理部门要根据职责每月定期审核各个专业的各类需求，如果需求项目未经过审核或者未通过审核，则不得向需求库中引入。在相应各个需求项目中开展需求设计工作，在设计完毕刚性需求后才能获得申报严重不足的资格。根据各类项目需求的差异，分为紧急必需、紧急非必需以及必需非紧急，作为储备系列项目审批的基础与依据。

四是做好各个阶段的质量控制。首先要进行决策阶段的质量控制，管理部门按技改其他项目指导学习三个原则以及准入条件，以此来满足技改项目规划、立项的需要。并且需要进行修编操作，修编过程需要根据实际情况来操作。然后是设计阶段的质量可以控制，要结合配网工程的特点、规模以及性质等，灵活敏捷合理地做好质量后控制工作。随后通过事前控制、事中控制以及事后控制三个阶段来控制施工阶段质量，将一个完整的控制管理体系建立起来。随后是竣工验收阶段的质量控制，按照规范的要求，管理部门应对工程的验收加以把控，对工程的质量采取统一管理、分级负责的方法来进行审查。最后是收尾阶段的质量控制。遵循“谁决策，谁评价”的原则，全面、系统、客观地分析以及量化评价项目目标、实施过程、作用及影响，总结经验，提出对策，建立评价反馈机制。

4 对投资管理的影响

与以网格化发展规划的供电网格为远景目标相结合，辅助服务市场发展现实需求，高度协同管理工作需要对更多网格内的各专业发展主要需求进行统筹建设，这般能更为有效地避免重复投资的情况。对储备进行常态化独特设计，可以使设计人员具有更充足的设计观察时间和踏勘时间，有利于大幅度设计深入以及质量保证，最大程度地减少设计偏离情况的发生，提升资金利用率[4]。