我军卫勤力量参加联合国维和行动31年实践

邱 雷,张凯博,鱼 敏

(1. 军事科学院军事科学出版社，北京 100842；2. 解放军总医院卫勤部训练处，北京 100853；3. 军事科学院军事医学研究院卫生勤务与血液研究所，北京 100850)

2021年是中国恢复联合国合法席位50周年，也是我军参加联合国维和行动31周年。31年来，我军卫勤也从始至终积极参与到联合国维和行动中去，我军维和医疗分队累计接诊伤病员24万余人次，做到零差错、零投诉和零纠纷，赢得各界的高度赞誉。

1 我军卫勤力量参加联合国维和行动的历史

中国军队卫勤先后向刚果民主共和国、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、南苏丹和马里等维和任务区派遣独立部署的维和医疗分队[1]，我军卫勤力量参加联合国维和行动可以分为起步期、发展期和新时期三个阶段。

1.1 我军卫勤力量参加联合国维和行动的起步期(1990年至2000年)1990年我军派出5名军事观察员赴联合国停战监督组织执行维和任务，这是我军首次派遣维和人员。从此我军卫勤力量开始联合国维和行动的相关工作，包括对军事观察员健康教育和自救互救的培训、免疫接种和配备急救和常用药品器材等。

1992年我军向联合国柬埔寨临时权力机构派遣的工程兵大队，配属一级医疗分队，这是我军第一次派遣卫勤力量赴联合国维和任务区执行卫勤保障任务[2]。

1.2 我军卫勤力量参加联合国维和行动的发展期(2001年至2012年)2001年，国防部维和事务办公室成立，作为专门负责协调和管理中国军队参与联合国维和行动工作的机构。在此机制之下，我军卫勤力量参加联合国维和行动的规模和程度都进入快速发展的阶段。

2003年我军派出一支43人的维和二级医疗分队参加联合国刚果民主共和国特派团，这是我军首次派出的独立成建制医疗分队，也是首次派出的二级医疗分队，部署在任务区东部的布卡武。截至2021年9月，累计派遣了25批二级维和医疗分队，共计1 075人次，另外还派遣数十批配属我军其他维和分队的一级医疗分队。

2004年我军派出一支二级医疗分队参加联合国利比里亚特派团，部署在任务区东部的绥德鲁，直到2016年该特派团缩小编制，顺利完成任务撤回，累计派出18批二级医疗分队，共计774人次，另外还派遣数十批配属我军其他维和分队的一级医疗分队。

2006年我军向联合国苏丹特派团派出一支60人的二级医疗分队，部署在任务区北部的瓦乌。由于南苏丹独立，2011年该特派团改为联合国南苏丹共和国特派团，该分队员额增至63人。截至2021年9月，我军累计向瓦乌派出19批二级医疗分队，共计1 173人次，另外还派遣数十批配属其他维和分队的一级和一级加强型医疗分队(配属步兵营)。

2007年我军向联合国驻黎巴嫩临时部队派出一支二级医疗分队，部署在任务区东部的马家勇镇。2014年由于该特派团编制调整，该二级医疗分队缩编为一级加强型医疗分队，编制员额从60人减少到30人。截至2021年9月，累计派出19批医疗分队，共计870人次，另外还派遣数十批配属其他维和分队的一级医疗分队。

1.3 我军卫勤力量参加联合国维和行动的新时期(2013年至今)随着综合国力不断增强和国际地位日益提升，我军也在不断扩大遂行联合国维和行动卫勤保障的规模和范围。

2013年我军向联合国马里多层面综合稳定特派团派出一支二级医疗分队。这支二级医疗分队初期有70人，2019年降至63人，部署在马里东战区的加奥。截至2021年9月，累计派出9批二级医疗分队，共计609人次，另外还派遣十余批配属其他维和分队的一级医疗分队。

2015年9月，习近平主席在联合国维和峰会上宣布加入新的联合国维和能力待命机制，决定建设8 000人规模的维和待命部队。2017年9月，我军完成8 000人的一级维和待命部队的注册，其中就包括4支二级医疗分队，以及若干支配属的一级和一级加强型医疗分队[3]。2018年10月，中国的13支维和待命分队，一次性全部通过联合国的评估考核，晋升为二级待命分队，其中包括若干支一级、一级加强型和二级医疗分队[4]。2018年7月，我军某部维和医疗分队顺利通过联合国考核评估[5]，并于2019年2月，得到联合国正式通知，成为我军唯一的三级待命的快速部署医疗分队。

2 我军卫勤力量参加联合国维和行动作用意义和成果教训

2.1 实战化环境摔打锤炼我军卫勤力量完成多样化军事行动卫勤保障，是我军卫勤在新时代需要履行的重要使命[6]。2016年5月31日，中国赴联合国马里多层面综合稳定特派团的维和工兵分队遭遇恐怖袭击，战士申亮亮在哨位上壮烈牺牲[7]。2016年7月11日，中国赴南苏丹共和国特派团维和步兵营的一辆装甲车被炮弹击中，战士李磊和杨树朋先后壮烈牺牲[8]。这些伤亡事件反映出的一些不足，在平时的训练和演习中是难以发现的，只有在真正的战火中才能够体现出来，并在实战化环境下进一步提高我军卫勤的时效救治能力。

2.2 国际化机制培养锻炼我军卫勤人员联合国维和行动卫勤保障力量大都是来自各国的精锐卫勤力量[9]，能够充分反映一国军队卫勤力量的指挥管理特点和救治能力水平。同时，我军先后有30余名卫勤骨干赴联合国秘书处、维和特派团总部和战区司令部担任卫勤参谋军官，参与维和卫勤组织管理工作，还有我军卫勤专家被遴选进入联合国卫勤技术专家组，为联合国维和行动卫勤保障提供“中国智慧”和“中国力量”[10]。

2.3 现代化指挥助力提升我军卫勤改革联合国维和特派团把卫勤部门和人事、情报及作战等部门一起编入部队司令部，部队总医务官直接隶属于部队总司令指挥，是总司令的最高卫勤顾问[11]。我军现阶段的体制编制改革中，也在联合指挥部门中设立卫勤席位[12]，使卫勤保障工作进一步与作战等部门紧密结合，进一步提高救治的时效性，有利于加速形成与未来现代化作战样式相适应、与军事行动需求相一致的一体化卫勤体制。联合国维和特派团制订的卫勤保障标准作业程序，并且会每年进行审查和修订[13]。这种程序便于新人迅速上手，而且还会不断更新发展。联合国维和行动卫勤保障注重对基层分队的现场医疗救治，为分散行动的每一支小分队配置紧急救治小组，确保卫勤保障全覆盖。为步兵营增配前线外科手术组来提高复苏能力，为二级医院配备空运医疗后送组加强后送途中的救护能力等。联合国维和行动着重使用空运实施医疗后送，可以通过争取宝贵的治疗时间来提高伤病员救治效率[14]。

3 提高我军遂行维和行动卫勤保障能力的展望

3.1 精心组织维和卫勤任务准备维和医疗分队的筹组准备是遂行维和卫勤保障任务的重要基础性工作，也是维和卫勤保障能力建设的重要部分，直接影响维和卫勤保障任务完成的质量和标准，需要通过周密

规划筹组方案、精心选拔卫勤人员通力合作和精准提供药材保障推进准备工作高效展开。

3.2 全面强化部署前集中训练部署前集中强化训练是维和能力准备的重要内容，也是快速提高维和医疗分队综合能力的有效手段。应当依据联合国维和特派团的任务特点，有针对性地组织部署前集中强化训练，有效提升医疗分队遂行卫勤保障的综合能力。

3.3 不断提升学科研究水平为不断提高遂行联合国维和行动卫勤保障任务的能力，需要不断结合工作实践，加强交流学习和创新研究，探索完善工作机制和流程规范，不断提升联合国维和行动卫勤保障研究的水平。一方面可以提高我军遂行联合国维和行动卫勤保障的能力，另一方面也可以为联合国维和行动卫勤保障提供“中国方案”，进一步强化我军卫勤对联合国维和行动卫勤保障的引领和塑造，促进联合国维和行动卫勤保障的发展[15]。