新发展理念视域下三明市经济高质量发展的动力机制与现实路径

连兆大

（三明学院经济与管理学院，福建 三明 365004）

在新时代背景下，只有转变发展方式，推动经济高质量发展，才能实现更高层次的战略目标。2018年5月，三明市委市政府印发《关于实施“一十百千万”工程推动高质量发展奋力实现赶超的意见》，提出努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，奋力实现三明赶超目标，到2020年，全市经济总量达到2770亿元。2020年，新冠肺炎疫情对经济高质量发展带来了巨大的挑战。了解三明市经济高质量发展现状，分析三明市经济高质量发展面临的问题，基于“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，探究驱动经济高质量发展的动力机制与路径，对推进“十四五”时期三明高质量发展，主动融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局，具有重要的理论和现实意义。

1.新发展理念视域下经济高质量发展的特征与要求

我国经济高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，也应是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展[1]。创新性、开放性、可持续性、协调性、生态性、共享性是经济高质量发展的特征与要求。经济高质量发展，在发展动力支持方面依赖创新驱动，在市场环境方面体现要素流动的开放性，在时间维度上体现经济增长的可持续性，在空间维度上体现区域发展的协调性，在经济发展与自然环境交互方面体现生态性，在经济发展成果分配方面体现共享性。

2.新发展理念视域下经济高质量发展的动力机制

以新发展理念引导经济高质量发展，要转变传统的要素驱动式经济发展模式，完善经济发展动力机制。基于“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，构建适应经济高质量发展的动力机制，要以发展成果共享为动力作用目标，以绿色发展为动力生成要求，以改革开放形成发展环境推动力，以供需协调引发宏观经济发展源动力，以创新驱动培育微观经济发展内生动力。构建以发展成果共享为目的，以绿色发展为动力生成约束框架，供需源动力、创新驱动力、改革开放推动力内外协作的动力机制。市场外部的改革开放推动力、市场内部的创新驱动力与供需源动力推动经济高质量发展。改革开放推动力营造良好的营商环境，形成营商环境吸引力；经济主体的创新活动形成内部持续创新驱动力；供给和需求的匹配生成推动经济高质量发展的源动力。经济活动环境好坏影响经济发展速度与质量，改革开放优化营商环境，为经济高质量发展创造合适的发展条件，推动经济活动要素的合理配置。创新驱动力是推动经济高质量发展的关键动力，经济主体的技术创新、管理创新、商业模式创新等创新活动形成创新驱动力。供需源动力是推动经济高质量发展的核心动力，通过供给侧与需求侧改革改善供需状况，更好地满足人民对美好生活向往产生的物质和文化需求。供需源动力、创新驱动力、改革开放推动力内外协作，推动经济高质量发展。

3.三明市经济高质量发展现状分析

近几年三明市经济总量保持了较稳定的增长，经济发展质量不断提高。从图1的2016-2019年三明市GDP增速和万元GDP能耗升降情况分析，近几年三明市GDP保持了较稳定的增长，万元GDP能耗每年均在下降。经济高质量发展起得了一定成绩，但也面临新冠肺炎疫情引发的内外环境变化所带来的挑战。2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，复工复产复市有力有序，主要经济指标增速加快，产业发展持续好转，内外需求持续改善，经济运行呈现稳步向好态势。1-10月，社会消费品零售总额收窄至降0.7%（当月增长1.3%）全省第2位；投资增长5.6%（当月增长10.0%）全省第3位；贷款余额增长13.3%，全省第4位、存款余额增长12.2%，全省第4位；规模工业增加值增长2.1%（当月增长5.0%）全省第5位；地方财政收入下降4.6%（当月增长28.5%）全省第8位；实际利用外资增长6.0%，全省第8位[2]。受疫情带来的宏观与微观环境变化影响，经济高质量发展面临较大的压力。

图1 2016-2019年三明市GDP增速和万元GDP能耗升降情况①

表1 2016-2019年三明市经济高质量发展状况指标数据②

进一步从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个方面分别选择指标并对指标数据进行纵向分析。参考李萍[3]（2019）和刘帅[4]（2020）对经济高质量发展评价的指标体系构建思路，综合考虑指标的代表性和数据的可得性，创新方面选择R&D活动人员、R&D经费投入强度、每万人口发明专利拥有量为指标，协调方面选择城乡人均可支配收入比、城乡人均消费支出比、常住人口城镇化率为指标，绿色方面选择建成区绿地率、人均公园绿地面积、万元GDP能耗升降为指标，开放方面选择利用外商直接投资、全年进出口总额、对外贸易依存度为指标，共享方面选择全体居民人均可支配收入、每万人拥有医疗卫生床位、公路通车里程为指标。收集相关指标数据，整理表1的2016-2019年三明市经济高质量发展状况指标数据，进行纵向比较分析。从创新方面指标看，近四年三明市创新投入和创新产出持续增加，创新能力逐步增强。从协调发展的三个指标来看，常住人口城镇化率逐年提升，城乡人均可支配收入比呈现逐年下降趋势，而城乡人均消费支出比在2017年下降后连续三年呈上升趋势，反映了近几年人均可支配收入方面城乡差距逐步缩小，而城乡人均消费支出差距缩小较慢。从绿色发展的相关指标来看，建成区绿地率年均值39.34%，人均公园绿地面积逐年增加，万元GDP能耗升降每年均有所下降，绿色发展起得较好成效。从开放方面指标分析，全年进出口总额逐年增加，而对外贸易依存度呈逐年下降趋势，对外贸易依存度年均值为7.37%，利用外商直接投资前三年逐年增加，2019年较2018年下降49.62%，反映对外开放程度有待提升。从共享方面指标分析，每万人拥有医疗卫生床位、公路通车里程逐年增加，助推了民生共享指数的提升。

4.三明市经济高质量发展面临的问题

三明市经济高质量发展水平总体呈上升趋势，但与闽西南其它城市相比，存在地区生产总值偏小，人均可支配收入偏低，研发投入不足，创新动力较弱，对外贸易依存度较低，经济开放程度不足等问题。

4.1 地区生产总值偏小

对比分析2016-2019年闽西南五市三明、龙岩、泉州、漳州、厦门的地区生产总值数据（见表2），这几年闽西南五市地区生产总值平均值：三明为2230亿元，龙岩为2291亿元，泉州为8457亿元，漳州4013亿元，厦门5047亿元。从这几年平均值看，三明的地区生产总值排在闽西南五市末位。分析表3的人均地区生产总值数据，这几年闽西南五市人均地区生产总值平均值：三明为87187元，龙岩为86969元，泉州为97798元，漳州78708元，厦门124878元。这几年三明的人均地区生产总值均值高于漳州和龙岩，低于泉州和厦门，与闽西南发达沿海城市比存在不小的差距。

表2 2016-2019年闽西南五市地区生产总值③ 单位：亿元

表3 2016-2019年闽西南五市人均地区生产总值④ 单位：元

4.2 人均可支配收入偏低

从表4的2016-2019年闽西南五市全体居民人均可支配收入数据计算这几年的均值为：三明25306元，龙岩25306元，泉州34839元，漳州26012元，厦门49148元。三明和龙岩均值相同，同处闽西南五市末位，且与泉州和厦门存在较大的差距，比泉州均值低9532元，比厦门均值低23842元。

表4 2016-2019年闽西南五市全体居民人均可支配收入⑤ 单位：元

4.3 研发投入不足，创新动力较弱

收集整理2016-2018年闽西南五市R&D经费投入强度、R&D人员折合全时当量、每万人口发明专利拥有量数据（见表5、表6、表7），三明各年的R&D经费投入强度、R&D人员折合全时当量、每万人口发明专利拥有量均排在闽西南五市末位。研发投入和产出方面与龙岩等其它地市相比，总体上存在较大差距，反映了近几年三明市研发投入不足，创新动力较弱。

表5 2016-2018年闽西南五市R&D经费投入强度⑥ 单位：%

表6 2016-2018年闽西南五市R&D人员折合全时当量⑦ 单位：人年

表7 2016-2018年闽西南五市每万人口发明专利拥有量⑧ 单位：件

4.4 对外贸易依存度较低，对外开放程度相对不足

表8中2016-2019年闽西南五市对外贸易依存度的数据显示三明的对外贸易依存度位列闽西南五市末位。三明近四年的对外贸易依存度年均值仅为7.37%，比龙岩的年均值11.93%低，更低于漳州的年均值16.56%和泉州的年均值20.95%，远低于厦门的年均值116.63%。反映了三明作为闽西南内陆城市，经济发展主要依赖内部供需因素，对外开放程度相对不足。

2020年受疫情影响，对外经贸低迷。前三季度，全市规模工业企业出口交货值57.19亿元，下降3.1%，降幅比二季度加深3.0个百分点。其中9月份出口交货值为6.38亿元，同比下降1.6%，环比下降0.7%。全市合同外资7.62亿元，下降75.3%，降幅超过全省（-11.5%）63.7个百分点；实际利用外资1.25亿元，增长2.2%，增幅低于全省17.1个百分点，位居全省第八位[5]。受全球疫情影响，对外经贸低迷，对三明市经济高质量发展带来不利影响。

表8 2016-2019年闽西南五市对外贸易依存度⑨ 单位：%

5.三明市经济高质量发展的路径

要融合内外发展合力，突破发展障碍，实现三明市经济高质量发展。推进改革开放，增强营商环境吸引力，生成经济发展推动力，促进闽西南区域协调与城乡协调发展，提升发展成果共享度。创新驱动培育经济主体内部的底层驱动力，推动经济可持续发展。强化绿色发展，优化产业结构，培育新动能，加速经济发展动力转换。完善经济高质量发展的需求动力和供给动力系统，提供经济高质量发展源动力。

5.1 形成改革开放推动力，促进经济高质量发展

推进改革开放，改善营商环境，激活良性营商环境对经济发展的推动力，为企业开展经济活动创造便利条件，更有效配置经济发展资源，促进三明市经济高质量发展。积极主动融入闽西南协调发展区，利用闽西南沿海城市的区位优势和相关政策支持，对接福建自贸区和“一带一路”的优势资源，与闽西南其它地市现实产业互补共生，提升区域经济协作能力。扩大对外贸易，提高对外贸易依存度，促进国内国际双循环新发展格局的构建，增加地区生产总值、人均地区生产总值、人均可支配收入，为进一步改善通信交通、卫生医疗等基础设施奠定经济基础，提升发展成果共享度。

5.2 强化创新驱动，培育内生动力

在新发展理念背景下，要以创新驱动培育经济发展内生动力，推动三明市经济高质量发展。加大研发投入，增加研发人员、研发时间、研发经费等投入，增加专利技术等研发成果数量。逐步将R&D人员折合全时当量提升至龙岩市的水平，将R&D经费投入强度、每万人口发明专利拥有量水平提升至龙岩市、泉州市、漳州市的均值水平，逐步缩小与闽西南其它地市在研发投入和人均发明专利拥有量方面的差距，为经济高质量发展提供科技支持。同时，要引导和鼓励经济主体开展创新创业活动，借助互联网技术、人工智能等新技术进行产品与服务创新、管理创新、商业模式创新，增强中小企业的生存和发展能力，强化行业龙头企业的持续竞争能力。

5.3 树立绿色发展理念，培育产业新动能

树立并强化绿色发展理念，改变传统的粗放式经济发展模式，优化产业结构，培育经济发展新动能。一方面要改造升级三明的纺织、化工等传统产业，开展节能减排、增产降耗活动，推进传统产业的生态化。一方面要引导和发展生物医药、石墨烯、稀土新能材料、氟材料等战略性新兴产业，提升战略性新兴产业在经济发展中的比重，为经济高质量发展注入新动能。利用现代科学技术，结合互联网创新商业模式，推动绿色产业发展。创新绿色农业、绿色林业、森林康养产业等优势产业的发展模式，有效利用三明的生态资源发展绿色经济，推进生态产业化。探索构建经济建设和生态建设协同发展新模式，协调产业发展和生态保护，促进经济的绿色、协调、可持续发展，提升经济发展质量。

5.4 协调供需匹配，持续生成供需源动力

完善收入分配机制，增加三明市人均可支配收入，促进消费增长与消费升级，扩大内需，增强需求动力，增强消费对经济增长的拉动作用。推进涉及民生的系统性工程改革，提高人均可支配收入水平，增强民众消费意愿和消费信心，释放民众消费需求，激活消费需求端活力。分析需求升级的要求与发展趋势，推进供给侧改革，提高供给质量。通过简政放权，发挥市场作用，激活经济主体在市场经济建设中的活力，改进资源配置方式，提高供给的精准性和供给质量。从要素驱动式供给模式转向创新驱动式供给模式，去除过剩产能，改善产业结构，促进战略性新兴产业发展，引导和创造新的需求，实现供给和需求在更高层次和水平上的匹配，持续为经济高质量发展提供源动力。

6.结语

总之，在新时代发展战略背景下，推动三明市经济高质量发展，面临地区生产总值偏小，人均可支配收入偏低，研发投入不足，创新动力较弱，对外贸易依存度较低，经济开放程度不足等问题。以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指引，完善经济高质量发展动力机制。推进改革开放，强化创新驱动，培育产业新动能，协调供需匹配，生成驱动三明市经济高质量发展的持续动力，推进“十四五”时期三明高质量发展，主动融入闽西南协同发展区，主动融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局。

注释：

①本图根据三明市统计局网站公布的相关各年度三明市国民经济和社会发展统计公报中的相关数据制作。

②本表数据主要来源于三明市统计局网站公布的相关各年度三明市国民经济和社会发展统计公报和统计年鉴。其中2016年每万人口发明专利拥有量数据来源于福建省科学技术厅网站公布的福建省统计局关于2016年福建省科技发展主要指标情况的通报。

③本表数据来源于闽西南五市统计局公布的相关各年度统计年鉴。

④本表数据来源于闽西南五市统计局公布的相关各年度统计年鉴和国民经济和社会发展统计公报。

⑤本表主要数据来源于闽西南五市统计局公布的相关各年度统计年鉴。其中2016年漳州全体居民人均可支配收入数据根据国家统计局漳州调查队调查数据计算得到，网址http://zz.mnw.cn/fz/1931882.html。

⑥本表数据来源于福建省科技厅网站公布的福建省统计局关于相关各年度福建省科技发展主要指标情况的通报。

⑦本表数据来源于福建省科技厅网站公布的福建省统计局关于相关各年度福建省科技发展主要指标情况的通报。

⑧本表数据来源于福建省科技厅网站公布的福建省统计局关于相关各年度福建省科技发展主要指标情况的通报。

⑨本表数据根据闽西南五市统计局公布的相关各年度统计年鉴相关数据计算得到。