2021中国两会构画：2025近景、2035远景

这是一次兼具想象力和确定性的构画。近景，它指向2025：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升;远景，它预览2035：基本实现社会主义现代化。

在历史的时空坐标中，2021年全国两会刻下特殊印记——中国共产党成立100周年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、实施第十四个五年规划第一年，三大重要节点叠加，这次全国两会注定非同寻常。

今年两会为何格外重要

今年两会为何如此重要？从以下三个关键词可读懂今年两会：

一是连接。2021年，中共“两个一百年”奋斗目标交汇，中国两个“五年规划”衔接，全国两会正处在一个特殊的时间连接点。官方议程上最有体现，回首2020、计划2021，总结“十三五”所获、布局“十四五”开端……时间上的承上启下成为关键词，事关中国的未来走向。此时，两会的另一种连接更为凸显。5000多名全国人大代表、政协委员履职尽责，将普通民众和最高议事厅相连接，诠释着中国式民主。

二是链接。2021年的两会，给出了一个指向未来中国的“超链接”——“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。这是一次兼具想象力和确定性的构画。近景，它指向2025：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升;远景，它预览2035：基本实现社会主义现代化。每个人或许都想过，5年后自己什么样？10年后，自己的生活又将如何？这份官方“链接”，从国家视角给中国民众提供了一个完整的遐想空间。

而对世界上注视中国走向的人来说，未来的中国是否可预判？其中依然有确定性的回答：建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球治理体系改革和建设……不变的逻辑依然是互利共赢。

三是联结。疫情仍在全球肆虐，两会让人看到，新冠病毒面前，中国联结各国抗疫的同心共情未曾改变。过去一年，我们不仅在国内开展疫苗接种，还援助了50多个国家，更统筹疫情防控和经济社会发展，在去年实现2.3%的经济增长，成为全球唯一一个实现正增长的主要经济体。从更宏大的视野看，脱贫攻坚战取得全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。要知道，消除贫困也是联合国对2030年可持续发展的共同愿景，而拥有全世界约20%人口的中国，领先10年实现了这个目标。“中国开展国际抗疫合作，不是为了谋求地缘政治目标，也从不附加任何政治条件。”“继续向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供帮助，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体。”从人大、政协发布会的官方声音，到写入2021年国民经济和社会发展计划草案的官方文本，两会显示出，如何走出疫情阴霾，中国选择与世界站在一起。

彰显民主、聚焦民生

人大会议，会期7天;政协会议，会期6天半。

今年全国两会会期缩短，但坚持既定会议议程，召开形式不变、要素不减，快节奏和高效率兼具。

人大会议期间，各代表团认真审议了政府工作报告，审查了规划纲要草案。国务院认真研究了代表们的审议和审查意见，政府工作报告拟作81处修改，规划纲要草案拟作55处修改。大会秘书处共收到代表提出的议案473件，已经收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见约9000件。

政协会议期间，收到提案5913件。两次政协大会发言，24名委員涵盖多个界别，国务院组成部门负责同志到现场或通过视频方式听取了发言。此外，中央和国家机关有关部门负责同志参加了7场界别协商会议。

全国两会上，民主与民生紧密相连。

“中国式民主体现出坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人大制度和政协制度都是为了实现人民当家作主。”全国人大代表、辽宁大学副校长杨松说。

中国特色社会主义民主政治之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。外媒评价今年中国全国两会时说：“良好的制度推动了中国的发展进步，激发了人民的创造活力，成就了中国的繁荣。”

开局关系全局，全局决定未来

开局关系全局，全局决定未来——超过7万字、厚达142页，提请全国两会审查讨论的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案备受海内外关注。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局的主线贯穿全文，5大类20项主要指标勾勒中国发展脉络，实施102项重大工程项目，数字中国建设提速，首次设立安全发展专篇……规划纲要草案作出一系列新部署。

“坚定不移走生态优先、绿色发展之路”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来”……两会期间，习近平总书记同代表委员共商国是，进一步阐述“十四五”时期的战略思考和战略谋划。

从党的十九届五中全会审议通过的规划建议，到提请十三届全国人大四次会议审查的规划纲要草案，党的主张通过法定程序转化为国家意志。全国人大代表、安徽省高级人民法院院长董开军说：“从建议到纲要，将确保党的主张全面贯彻和有效执行。”

开局落子，部署“十四五”规划第一年各项目标任务的政府工作报告引人注目。“从去年不设经济增长量化指标到今年提出6%以上的增长目标，释放中国经济逐步回归常态的信号。”北京大学经济与管理学部副主任金李委员说。

征途漫漫，唯有奋斗。展望新征程，迈步从头越。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民凝聚起力量与信心，满怀豪情，意气风发，向着光明未来扬帆远航。

（新华社等）