新时代农民转型路径

2021-03-25凌桂妹

江西农业 2021年4期

凌桂妹

（隆安县南圩镇农业水利站，广西南宁 532701）

“十四五”时期是我国实现全面脱贫与乡村振兴平稳转型的过渡时期。新时代下，我国重点发展农村农业现代化，其中有序推进农民转型是实现农村农业现代化发展的关键环节。2019 年8 月19 日实施的《中国共产党农村工作条例》中指出，要在农村重点培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。高素质农民是新时代农民转型发展的最终目标，为此各级政府需大力支持高素质农民教育培训工作，为现代农村农业建设储备充足农业人才。

1 新时代农民转型的内涵

新时代农民转型的核心要义是培养高素质农民队伍，实现传统体能型农民向经营管理型、专业生产型和技能服务型农民转型过渡[1]。

1.1 转型为经营管理型农民经营管理型农民是指能够组织开展一定规模农业生产经营活动，并获得可观经济收入的高素质农民。这类型农民是现代农业生产经营的骨干力量，具体包括创新创业带头人、新型经营主体带头人、农业经理人、农业技术服务带头人等。

1.2 转型为专业生产型农民专业生产型农民是指能够运用科学农机技术、农艺技术从事现代农业生产活动，高效率、高质量完成农业生产任务的高素质农民。这类农民属于职业农民，是现代农业发展的主要力量，具体包括种植专业技术人员、养殖专业技术人员、农产品加工专业技术人员等。

1.3 转型为技能服务型农民技能服务型农民是指能够为从事农业生产的经营主体提供专业技术服务的高素质农民。这类型农民是社会化服务和农业科技推广的骨干人才，在现代农业发展中起着以点带面、技术示范的作用，具体包括兽医、植保员、农产品电商人员、农业信息员、农机维修人员等。

2 新时代农民转型的实施措施

2.1 政府支持农民转型发展新时代农民转型需要政府的大力支持，各级政府要对本地区高素质农民培育制定长远规划，从政策层面加大对高素质农民培育的扶持力度，拓宽高素质农民的发展路径[2]。

2.1.1 出台扶持政策各级政府应出台相关政策，引导传统农民有序转型为高素质农民，解决农民的后顾之忧，为农民转型发展提供政策保障。一是各级政府应出台高素质农民培育认定与管理办法、高素质农民扶持政策、高素质农民培育示范工作实施方案等，确定高素质农民教育培训的重要地位。各级政府还应在支农政策上向高素质农民倾斜，如土地流转政策、农机具补贴政策、农业保险政策等方面，要给予高素质农民优惠。二是政府应出台金融政策，为留在基层从事农业生产的农业专业毕业大学生提供贷款担保和贴息，为高素质农民农业创业提供资金保障。政府还应设立设施农业专项基金，扶持高素质农民投资设施农业建设，给予一定补助。三是政府有关部门应建立高素质农民档案，便于高素质农民后期管理，切实解决高素质农民在发展中面临的困难。

2.1.2 实施学历提升计划各地方农业部门要基于农业可持续发展的高度，确立农业发展后继有人的高素质农民培训目标，制定农民学历提升计划，促进农民转型发展[3]。农业大省应推进职业教育改革，要求农科专业毕业生总数达到本地常住人口总数的0.30%，从职业教育层面着手扩大新型农民基数，为农业发展源源不断地输送高素质人才。农业职业院校应在办学能力范围内扩大招生规模，招收本地区农二代，对农二代进行专业授课教学，使其成长为职业农民。

2.2 完善农民转型教育培训体系新时代农民转型发展中，各地方政府要整合利用涉农院校、农业合作社、农业龙头企业等资源，构建多元化的高素质农民教育培训体系，为农民转型发展提供必备条件，使广大农民能够享受到平等的受教育机会。

2.2.1 依托农业合作社开展教育培训各地方要发挥出本地区合作社优势，由合作社结合当地农业生产情况和农民素质状况，聘请专家开展农业技术培训。一是理论培训，学习农业技术、农业环保、农业法律以及职业道德等方面的知识。二是实践培训，技术专家应深入田间地头，向农民演示农业技术，将所学的理论知识应用到农业生产中。三是分享经验，培训中专家应与农民进行经验交流，帮助农民解决生产难题。

2.2.2 依托涉农院校开展教育培训地方涉农院校要发挥自身的教育资源优势，主动面向农民转型的需求提供教育培训服务，促进当地现代农业发展[4]。一是对口帮扶培训。涉农院校要调查分析所在地农业产业发展情况，根据当地农业优势产业确定教育培训内容，对农民进行农技培训。二是合作培训。涉农院校与农业合作社或农业企业签订定向人才培养合同，共同制定应用型技能型农业专业人才培养方案，进而培育出一大批扎根农村的高素质农民。

2.2.3 依托农业企业开展教育培训农业企业是地方农业发展的主导力量，在农民转型中，农业企业要结合企业发展需求将普通农民教育培育成一名高素质的企业工人，提高农民的操作技能。一是对口培训。龙头企业要争取当地政府支持，借助政府平台对接企业与农民信息，根据企业生产需要确定培训内容，采用对口培训的方式，培训符合企业用人需求的新型农民。二是培训考核。企业在教育培训农民后，要对农民进行考核，及时录用考核合格的农民，将其安排到适当岗位，分配合理的薪酬待遇。

2.3 创新农民转型教育培训方式新时代下，农民教育培训要创新培训模式，开发灵活有效的培训方式，以解决农民培训成本高、培训时间与农忙时间冲突等问题，为农民提供更加便捷的培训服务。

2.3.1 “互联网+”教育培训 “互联网+”时代下，各地方政府要利用互联网技术优势，搭建起实时教育培训平台，满足农民个性化学习需求[5]。一是，强化宣传工作。地方政府应充分利用官方网站、自媒体、微信等平台，向农民宣传教育培训的相关政策，使农民掌握教育培训的相关信息，积极参与到教育培训中。二是，创新培训方式。教育培训机构要利用网络平台开设网上授课、在线答疑等项目，同时还可利用网络平台建立学员群组，及时上传和分项最新农业技术资料，使参加培训的农民可利用农闲时间自学，并随时向专业技术人员请教。三是，增设网络平台。农业部门应建设农业信息资源库，开发农民教育培训APP，鼓励农民下载APP，通过APP 掌握最新的农业资讯。四是，抖音平台培训。农业部门可开设抖音短视频平台学习培训讲座，引导农民在抖音平台上观看简单易学的农业技术短视频，掌握更多的农业知识和生产技能。此外，农业部门还可开设抖音直播带货营销培训，帮助农民拓展农产品直播销售渠道。

2.3.2 田间学校教育培训地方政府要以当地传统产业、优势产业、优势农业资源为依托，组织开展农民教育培训，借助当地涉农院校教育资源，建设田间学校。一是选择与示范引领作用强、农业基础设施完善、农机技术较为先进的农业园区、农业合作社和农业企业进行合作，共同建设田间学校，为农民提供田间实践基地。二是组建田间学校教师队伍，动员专业技能强、实践经验丰富的教师到田间学校授课。授课内容以实践操作为主，组织学员到示范基地进行参考观察，为学员现场演示农业技术，讲解相关技术要点，使学生直观感受到先进农业技术的优势。