习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述研究

毕长新， 史春林

1989年，英国经济学家皮尔斯(David William Pearce)首次提出了“绿色经济”这一概念，他指出：“绿色经济是从社会及其生态条件出发，建立一种‘可承受的经济’，经济的发展应该要以地球资源环境的承受能力为基础，在发展经济的过程中要处理好自然环境与人类的关系，切不可为追求利益而破坏到自然生态”(1)PEARCE D W. Blueprint for a green economy[M]. London: Riving tens, 1989：79.。也就是说，绿色经济本质上就是经济社会和生态自然之间的和谐统一，而海洋绿色经济是绿色经济的一个细分概念，海洋经济绿色发展就是为了实现海洋经济和海洋环境的和谐统一。海洋绿色经济作为一种全新的海洋经济发展模式，其核心是在海洋开发中引入经济绿色发展理念，将经济发展中的各项环保技术作用于海洋经济，通过技术创新和产业改造的方法途径，在实现海洋经济不断发展的同时促进海洋可持续发展。

改革开放以来，中国海洋经济总量占国民生产总值比例逐年增大，尤其是近几年，海洋经济已然成为推动整体经济发展的重要动能之一，为国民经济快速稳定增长做出了巨大贡献，但伴随着海洋经济的快速发展，海洋生态环境污染问题也越来越严重。对此，习近平总书记在不同场合多次提出海洋经济绿色发展的重要论述，这是对马克思主义生态经济思想的继承和深入发展，是指导当代中国海洋经济绿色发展的最新理论成果。

一、 习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的形成逻辑

习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的生成和延展有着自身的逻辑架构与诸多生成要素，全面把握其各个要素之间的相互作用，深刻梳理和阐释其形成逻辑，能够更加全面理解这一重要论述的思想内涵。

(一) 理论逻辑：对马克思生态经济思想的继承与延展

任何一个思想体系都有其特定的理论酵素，其中最基本的思想酵素构成了这个理论体系薪火相传的基本基因，马克思生态经济思想就是习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的理论基础。一方面，人与自然的关系是永恒的命题，是生态学马克思主义的核心(2)高梦琪.生态学马克思主义中的人与自然关系研究[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2020(5)：165-172.。在《资本论》中，马克思用了大量的篇幅详细阐述了物质变换的本质，即人与自然界不断进行的物质交换推动了社会和人类文明的发展，实现了人类进步。其中，马克思重点强调人类是通过劳动实现物质变换的，正是在劳动的作用下，人与自然之间才有了更多的联系，才能实现相互的物质交换。而劳动则成为人创造生活的前提条件，人会通过有目的的劳动改造自然，然后实现自身的目的。正是在劳动的作用下，人与自然之间的物质关系逐渐演变成为社会关系。这就鲜明地指出了人与自然和谐发展在经济发展中的关键性地位，因此，不论在任何时期搞经济建设，都不能僵化地将人与自然关系割裂开来。另一方面，马克思生态经济思想将循环经济作为改善资本主义生产方式弊端的重要手段。如何解决大规模的社会生产与污染物日益严重这两者之间的矛盾，在当时成为困扰资本主义社会的难题，马克思对此进行了科学回答，他将扩大再生产方式概括为粗放型经营和集约型经营两种形式，并揭示了粗放型经营向集约型经营转变的历史必然性。因此，马克思提出废料再利用是最佳选择。废料循环再利用不仅可以减少工业化大生产对环境产生的污染，同时还能产生新的生产要素，提高生产效率(3)马克思,恩格斯.资本论:第1卷[M].北京:人民出版社,2004:698-699.。

伴随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因此，人与自然的和谐发展在社会经济发展中越来越占据核心位置。对此，习近平总书记不断重申要推动绿色发展，将其始终如一地贯穿于我国经济社会建设的全过程之中，他指出：“生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基”(4)习近平：推动形成绿色发展方式和生活方式,为人民群众创造良好生产生活环境[N].人民日报,2017-05-28(1).。不难看出，这一系列观点是在新的时代背景下对马克思主义生态经济理论的继承与延展。

(二) 历史逻辑：对中外海洋经济发展经验的借鉴和总结

习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述不但批判地借鉴了世界主要海洋国家海洋经济绿色发展的主要经验，还继承和深入发展了中国共产党历任主要领导人有关海洋经济绿色发展的重要思想。

一方面，习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述批判地吸收了其他国家海洋经济发展的历史经验。随着经济社会的快速发展，陆域资源利用空间缩小，人们逐渐将关注的目光转向广阔海洋。海洋中蕴藏着丰富的自然资源，发展现代化海洋经济已成为当今全球主要的海洋国家发展的战略之选，各国政府对此高度重视，采取了多项政策措施，推进海洋经济发展。但在实际发展过程中，各国过度追求经济效益，无视海洋环境的破坏，石油泄漏、白色垃圾污染以及其他生态污染事故等都为人们敲响了警钟。近些年西方发达国家纷纷制定法令，调整了海洋经济与社会发展策略，特别强调对于海洋资源进行可持续利用，并呼吁要更好地保护和改善海洋生态环境、防止海洋污染。在科技方面，西方发达国家也提出要加大涉海科技投资，促进清洁能源的开发，推进海洋科技在海洋生态保护中的应用，进而转变海洋经济发展方式。如早在1966年美国国会就通过了《海洋资源与工程开发法》，要求成立海洋科学、工程和资源总统委员会，对美国的海洋经济开发进行全面规划。2000年美国国会进一步通过了《海洋法令》，将海洋资源的可持续利用、保护海洋环境、加大海洋技术投资、促进能源开发等作为新的国家海洋政策的原则，这些都为中国海洋经济绿色发展提供了较多的历史性借鉴。习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述正是批判性地借鉴了世界主要海洋国家海洋经济绿色发展的经验，而后运用到中国特色社会主义建设实践中所得出的理论性总结。

另一方面，习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述科学总结了新中国成立以来中国海洋经济绿色发展的基本经验。新中国成立后，毛泽东同志提出在经济发展的过程中应该合理使用自然资源：“天上的空气，地上的森林，地下的宝藏，都是建设社会主义所需要的重要因素”(5)毛泽东文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999:34.。改革开放以来，党的工作重心转移到经济建设上，中国海洋经济逐步进入高速发展阶段。在这个过程中，邓小平同志提出海洋经济绿色发展要和整个社会经济工作一样走法治化道路。在邓小平同志的努力和主持下，《海洋环境保护法》《水污染防治法》等一系列关于人民生态环境权益保护的相关法律法规陆续起草出台。21世纪前夕，江泽民同志提出：“任何地方的经济发展都要注重提高质量和效益，注重优化结构，都要坚持以生态环境良性循环为基础，这样的发展才是健康的、可持续的。”(6)江泽民文选:第1卷[M].北京:人民出版社,2006:534.而后，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步推进了海洋经济绿色发展，将科学发展观融入海洋经济发展全过程，胡锦涛提出：“切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护”(7)中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：中[M].北京:中央文献出版社,2006:1073.。习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述正是归纳概括了新中国成立后海洋经济绿色发展的实践经验，并将其贯穿到新时代的实践中生成的理论形态。

(三) 实践逻辑：对海洋经济绿色发展经验的提炼与概括

实践是检验真理的唯一标准。抚今追昔，无论是在党中央还是在地方工作期间，习近平总书记有着多次推动海洋经济绿色发展的具体实践。在实践过程中，他始终秉持“绿水青山”的思想引领，针对海洋经济发展中可能会出现的各种问题，取得了开创性的实践成果。

在福建，习近平首次针对海洋经济绿色发展展开具体实践。他立足福建地区主要经济形态的实际，因地制宜地提出发展海洋经济这一重要举措：“要充分发挥我省海洋资源丰富，海洋开发潜力巨大的优势，加快发展海洋经济，建设海洋经济强省”(8)关于制定福建省国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明[N].福建日报,2000-11-07(1).。与此同时，他更是明确强调了在大力推动海洋经济健康发展的过程中，要“重视海洋环境和海岸带的保护，全面实施海洋功能区划、海域使用权属管理和海域有偿使用制度”(9)习近平.坚定信心,奋发有为,把福建的现代化建设事业继续推向前进 [N].福建日报,2002-02-06(1).，并提出“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展”(10)段金柱,赵锦飞.滴水穿石,功成不必在我——习近平总书记在福建的探索与实践·发展篇[J].福建党史月刊，2017(12):23-34.。这是习近平着眼于自然系统的良性循环和动态平衡，在福建对海洋经济绿色发展的深刻论述与实际推进。

在浙江，习近平在关切海洋经济发展工作的同时深刻指出了海洋经济绿色发展的重要性，他提出要像对待生命一样关爱海洋：“发展海洋经济，绝不能以牺牲海洋生态环境为代价，不能走先污染后治理的路子，一定要坚持开发与保护并举的方针，全面促进海洋经济可持续发展”(11)周咏南.立足新起点抢抓新机遇 促进海洋经济加快发展[N].浙江日报，2006-09-23(1).。具体而言，就是“要更加注重增长质量的提高，更加注重资源的集约利用，更加注重生态环境的保护，更加注重发展的可持续性，绝不能再沿袭高投入、高消耗、高污染、低效益的传统工业化模式，走粗放型的发展路子”(12)周咏南.发展海洋经济大有可为[N].浙江日报,2005-12-27(1).。这是习近平总书记将促进人与自然和谐发展放在了经济社会发展的核心位置，深刻推进中国海洋经济绿色发展的具体实践。

党的十八大以来，习近平总书记通过多次调研和走访，召开专题会议，发表系列有关中国海洋经济绿色发展的重要讲话，使其海洋经济绿色发展重要论述得到进一步丰富和完善。这些重要论述正是对于过去海洋经济绿色发展实践经验的提炼与概括，并基于新的实践需求，形成的具有实践基础的科学思想体系。

二、 习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的核心意蕴

习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的核心意蕴主要体现在其深刻阐述海洋经济绿色发展的重要性、辩证分析海洋经济发展与生态保护的逻辑关系、系统架构海洋经济绿色发展世界合作全新模式三个方面。

(一) 深刻阐述海洋经济绿色发展的重要性

近30年来，随着世界范围内各个国家都进入了广泛利用和保护海洋资源的新阶段，海洋经济以及其附属产业的总产值以每年超过10%的速度在迅速增长，海洋经济已经逐渐成为全球各个国家之间竞争的重要经济战场。习近平总书记站在新的历史方位上，运用历史唯物主义基本原理与方法论，对海洋经济绿色发展的重要性进行了深入的探讨与总结。

一方面，世界海洋经济的发展形势决定了海洋经济绿色发展的重要性。当前世界海洋经济发达国家视海洋为未来生存发展的基地，把开发海洋定为重要的国策，但在海洋开发过程中很多国家走了先污染、后治理的弯路，付出了高昂的代价。从20世纪70年代开始，诸多沿海国家和国际组织陆续制定了各种保护海洋生态环境的法律、法规和国际公约，通过法律手段加强海洋生态环境管理，谋求海洋经济绿色发展之路。对此，习近平总书记强调中国作为联合国常任理事国，“坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。在这方面，中国责无旁贷，将继续作出自己的贡献”(13)中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编[G].北京:中央文献出版社,2016:698.。

另一方面，中国具体国情决定了海洋经济绿色发展的重要性。中国虽是海洋大国，管辖海域面积约为300万平方千米，位居全球第九，但由于中国的陆域总面积广阔、人口众多，所以实际上可管辖的海域总面积占总领土面积之比仅为全球各地区平均水平的1/3，而人均管辖海洋面积相较于世界平均水平则相差更大。也就是说，中国同大多数沿海国家相比而言，海洋资源相对匮乏，因此必须十分珍惜、合理地开发利用和保护海洋国土资源。正如习近平总书记所说，海洋是资源富集的“聚宝盆”，海洋经济发展的竞争，从一定意义上讲是资源和空间的竞争，只有把海洋资源优势转化为高质量发展优势、可持续发展优势，才能彻底提升中国海洋经济的竞争力(14)刘家义.深入贯彻落实习近平总书记海洋强国战略思想,努力在发展海洋经济上走在前列[N].大众日报，2018-06-20(1).。

(二) 辩证分析海洋经济发展与生态保护的逻辑关系

2013年9月7日，习近平总书记在纳扎尔巴耶夫大学的演讲中提出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”(15)杜尚泽，丁伟，黄文帝.弘扬人民友谊，共同建设“丝绸之路经济带”[N].人民日报，2013-09-08(1).这里的“绿水青山”就是指代自然存在，它是人类一切活动产生的基础，更是人类赖以生存的唯一载体，而“金山银山”就是指代社会经济发展所获得的物质财富，这是习近平总书记从历史唯物主义基本原理出发，站在生产力发展与生产关系变化的角度阐述生态与发展的辩证关系。一方面，社会发展取决于人主观能动性的发挥，而自然界是人类存在和发展的外部生态，人的存在和发展受制于自然这一外部生态。因此，自然界的规律不可违背，两者是相互促进、共荣共生的整体。另一方面，社会发展也受到自然环境的制约，生态环境不仅能够为生产提供必需的物质要素，其本身也是社会生产力的构成要素。因此，社会生产力归根结底源于自然生产力，那么“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”(16)中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[G].北京:中央文献出版社,2017:9.。

新中国成立70多年来，我国海洋经济历经多个发展阶段，已经逐步成为国民经济发展的重要支柱。当前，海洋石油污染、海洋资源短缺以及放射性物质、重金属、农药、有机废液、固体废物污染等问题日益严峻，海洋生态系统严重退化，不仅对人民的生活质量带来极大的负面影响，也对海洋经济的长足健康发展造成阻碍。习近平总书记对此也有深刻认识，他指出：“从目前情况看，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势依然十分严峻”(17)同③:7.。党的十八大将生态文明建设提升到战略地位，并纳入中国特色社会主义事业总体布局(18)蒋金荷，马露露.我国环境治理70年回顾和展望：生态文明的视角[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2019(12)：27-36.，此后，我国海洋生态文明建设取得了一定的成效，但就总体而言仍旧落后于社会经济发展的需要。对此，习近平总书记强调：“要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩”(19)习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1).。

强调保护海洋生态环境，并不是要放弃海洋经济建设。辩证唯物主义认为，处理矛盾要坚持重点论与两点论的辩证统一。一方面，社会主义初级阶段的特点明确要求我们必须始终遵从以经济建设为中心的原则，持续解放及推动生产力的发展。在海洋经济发展过程中，资源消耗、污染物排放都是不可避免的，因此，海洋经济建设与海洋生态环境保护的内在是对立的。另一方面，海洋生态系统原本就具有稳定性，其具有一定的经济发展承载力。所以必须要在海洋生态环境可承载的基础上发展海洋经济，确保海洋经济建设不会给海洋生态造成危害。海洋经济建设与生态环境保护实际上都是为了人更好的自我发展，前者是满足人们的物质文化层面的需求，后者则是满足生态环境的需求，从这方面来看，两者又具有统一性。因此，只有真正实现海洋经济绿色发展之路，海洋经济才能更上一个新台阶。也只有如此，才能够实现海洋经济发展和生态保护辩证统一的良性发展模式。对此，习近平总书记指出：“要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天”(20)习近平.秉承互信互助互利原则，让世界各国人民共享海洋经济发展成果[N].人民日报,2019-10-16(1).。

(三) 系统架构海洋经济绿色发展世界合作全新模式

如上文所述，海洋经济受人为活动影响较大，人类不合理的开发活动会阻碍海洋经济的绿色发展。一方面，海洋是一个整体联通的完整系统，某一环节的破坏最终会导致整个系统走向崩溃。在海洋经济的发展过程中忽视可持续发展，盲目追求经济增长，不仅会造成本国海洋资源短缺、海洋环境污染，更会威胁邻国甚至全世界的海洋生态环境。同时，部分海洋产业如远洋渔业等是在公海上进行的，如果没有节制地对海洋资源进行索取，也可能会造成巨大的全球性生态危机。另一方面，海洋生态问题本来就不是某一个国家能够独立解决的，一旦出现海洋生态危机，将会危及全人类的生存环境，甚至造成世界性的生态灾难。对此，习近平总书记指出：“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共”(21)李学勇，李宣良，梅世雄.习近平集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长[N].人民日报, 2019-04-24(1).。因此，想要有效保护海洋生态环境，实现海洋经济绿色发展，没有全人类的共同努力和合作是无法达成的，这就需要以全人类的生存幸福为最终目标架构海洋经济绿色发展的世界合作全新模式。

对此，2017年1月18日，习近平总书记在联合国日内瓦总部的演讲中倡导构建人类命运共同体，向整个世界以及各国人民表达了当代中国始终笃定坚持绿色发展这条中国道路的长远愿景和伟大决心。在此基础上，他还多次强调海洋经济发展应该摈弃“零和博弈”的狭隘思维，从人类共同利益的唯物主义立场出发，以各国国情为依据，发展海洋伙伴关系，携手共建绿色发展的生态海洋。如习近平总书记在中阿合作论坛第八届部长级会议开幕式上提出：“我们要携手打造蓝色经济通道，共建海洋合作中心，促进海洋产业发展，提升海洋公共服务能力。”(22)习近平.携手推进新时代中阿战略伙伴关系[N].人民日报,2018-07-11(2).他在会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长时提出：“我们要像对待生命一样关爱海洋。中国全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，落实海洋可持续发展目标。”(23)李学勇，李宣良，梅世雄.习近平集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长[N].人民日报, 2019-04-24(1).党的十八大以来，中国已和美国、韩国、印度、阿根廷等十几个国家达成了海洋经济绿色发展技术合作意向，这是习近平总书记站在全人类永续发展的高度，对其海洋经济绿色发展世界合作全新模式的深入探索与具体实践。

三、 习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的实践路径

习近平总书记关于海洋经济绿色发展重要论述的最终归旨是要推动海洋经济绿色、健康、可持续发展，这也是中国构建海洋生态文明的重要方式。在新时代进一步推进海洋经济绿色发展就要树立正确的海洋经济发展观念，大力提倡和推行绿色低碳海洋经济、加快海洋生态文明建设、推进海洋科技创新与高素质海洋科技人才队伍建设。

(一) 大力发展海洋低碳经济

低碳经济已经成为世界发展的大势所趋，想要实现海洋经济的绿色发展，核心战略驱动力就是要深入探索与发展海洋低碳经济。对此，习近平总书记提出：“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变”(24)习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1).。海洋低碳经济是在海洋发展的过程中推行能源消耗低、物资消耗低、环境污染低、废气排放量低、经济效益高的绿色发展经济模式。其目的是希望能通过减少二氧化碳等污染物的排放来缓解全球变暖现象，实现地球的可持续发展。发展海洋低碳经济，可以从以下几方面入手：

首先，宣传海洋低碳观念，培养海洋低碳意识。海洋低碳经济想要得到长足发展，没有社会的关注和认同是做不到的。海洋低碳经济作为一种新型的经济发展方式，在社会上尚未被大众广泛了解，人们往往只是知晓低碳经济这一概念，并没有真正对它有所了解，这在一定程度上阻碍了海洋低碳经济的发展。因此，要借助传媒和信息网络倡导低碳生活，逐步强化人们的海洋低碳意识，从而让人们为海洋低碳经济发展提供更多的支持和帮助。

其次，调整海洋产业结构，推动海洋低碳产业发展。低碳经济作为一种新的经济发展模式，其实质是想要通过低碳方式转变经济发展方式。目前中国的海洋经济发展方式依然是高能耗、高碳排的传统经济方式，港口产业、海上运输业等海洋第一、第二产业依旧占比很大，而低能耗、低污染的海洋第三产业和新兴服务业发展则相对缓慢。这就需要我们国家加大力度培育和发展海水淡化业、海洋生物医药业等高科技低污染的海洋创新型产业；同时也要鼓励和支持发展包括海洋监控预警信息服务业、海洋环境卫生装备制造业在内的新型海洋环境卫生产业，从而加快新型海洋低碳经济体系的建立。

最后，大力发展海洋低碳技术，促进海洋新能源开发。目前，石油、煤炭等世界主要能源的使用是二氧化碳产生的主要来源之一，要想减少碳排放、实现低碳经济，首先就要减少对这类能源的利用。海洋中存在着风能、潮汐能、海浪能、海流能、温差能、盐度差等丰富的可再生绿色能源，是石油、煤炭等高污染的不可再生能源最佳的替代品。如果这些能源可以被高效地开发利用，将会对海洋低碳经济发展带来巨大的推动力。因此，必须进一步加大对于海洋环境低碳技术和其他海洋新能源研究与开发的投入，为推动海洋资源的可持续发展与相关海洋环境低碳技术的发展提供科学技术与资金支持。

(二) 系统促进海洋生态文明建设

习近平总书记指出：“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。”(25)习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1).构建海洋生态文明体系的基础就是要树立正确的海洋生态意识，以高新技术手段为支撑，全面推进中国海洋经济绿色发展。

在国家层面，应当优化海洋利用，推进卓越高效的海洋经济发展模式。如今中国海洋经济进入从量转质的关键阶段，在过去的几年间海洋经济保持迅猛发展的态势，其总量在宏观经济中的占比将近1/10(26)具体数据参见《国家发展改革委国家海洋局关于印发全国海洋经济发展“十三五”规划的通知》，http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201709/20170902640261.shtml.，为推动整体经济的发展做出了重要贡献。但同时也必须看到，海洋经济在发展过程中暴露出许多问题，这些问题对于海洋经济发展已经产生不可忽视的负面影响。因此，要持续提高海洋产业体系的现代化水平，在政策、资源等方面向新兴海洋产业倾斜，促进海洋产业体系现代化水平的提高。与此同时，在海洋资源开发方面要构建完善的海洋资源资产监管体系，对破坏海岸线、擅自占用海域空间等行为的主体实施严格的惩处。这就要求政府将海洋生态文明建设的理念贯彻落实到各个级别的海洋管理部门，在制定相关的海洋经济发展规划的过程中要融入保护海洋生态的核心思想，构建一个以可持续循环发展为战略发展目标的总体规划框架。

在社会层面，应提高全民海洋生态意识。海洋经济绿色发展不仅需要强大的科技、人才等硬实力的保障，更离不开海洋意识、海洋文明等软实力的支撑。要充分利用互联网以及新媒体帮助社会大众树立起正确的海洋生态文明建设意识，改变人们忽视海洋生态文明建设的传统态度，培养人们保护海洋环境的责任感，积极开展各种保护海洋生态环境的活动，并且引导社会各界人士积极参与。只有使社会大众树立起科学合理的生态可持续发展观念和意识，从自身做起，全面开展各种海洋资源保护的活动，才能真正促进中国海洋经济的绿色发展。

(三) 全面推进海洋科技创新

科学技术是第一生产力,无论是在海洋产业结构调整还是在海洋经济可持续发展过程中，海洋科技始终占据着最重要的地位，是海洋经济绿色发展的支柱和最强大的推动力。正如习近平总书记所说：“要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。……尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。”(27)习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1).发展海洋科技旨在通过先进的科学知识和技术手段来对海洋资源环境进行勘探和开发，并通过持续的研究获取更多的海洋知识，从而为海洋经济绿色发展做出重要贡献。

首先，制定海洋科技创新发展战略。随着海洋经济的高速发展，中国对海洋领域的科技发展也给予了足够的支持。党的十八大以来，中国投入大量资金和资源用于创新海洋科技，攻克了一批海洋关键技术，海洋经济发展得到了长足进步(28)具体参见《国家发展改革委国家海洋局关于印发全国海洋经济发展“十三五”规划的通知》，http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201709/20170902640261.shtml.。但仍然存在科研活动重复、不同部门与学科之间的无序竞争、科技资源碎片化等问题，这在一定程度上阻碍了中国海洋科技的健康发展。因此，想要全面推进海洋科技创新，就要制定明确的海洋科技创新发展战略，引导海洋科技高速健康发展。一方面，从中国国情出发，构建能够充分适应海洋科技发展规律的海洋科技研究体制与机制，制定高效合理的战略发展目标。政府部门在这个过程中要通过法律法规、宏观政策以及相关的标准和准则来积极地进行引导，并且结合海洋经济发展现状以及未来发展趋势，制定科学合理的海洋科技创新发展的总体规划。另一方面，相关研究机构应当从国家战略目标以及基本国情出发，基于全球化经济发展的趋势，加强全球创新资源的统筹协调，做好系统创新、组织创新和思想创新工作，组织优势力量进行攻坚克难，研发具有中国特色的海洋经济绿色发展科研成果。

其次，推动海洋高新技术产业发展。在海洋经济的发展建设进程中，通过推动海洋高科技产业发展，不仅可以充分利用海洋资源，将其转化为促进经济发展的内在动力，同时也可以提高中国海洋经济发展的综合实力。当前，我国的现代海洋应用工业与相关科学技术发展较为迅速，但相较于西方发达国家还仍然存在着较大的差距。只有进一步加快海洋高新技术产业发展，构建具有中国特色的海洋技术产业体系，才能从根本上提升中国海洋科技的核心竞争力。

最后，推进高素质海洋科技人才队伍建设。科技进步离不开人才，科技人才作为推进海洋科技发展的重要部分，对中国海洋经济可持续发展起着至关重要的作用。改革开放至今，中国海洋事业发展势头迅猛，相关海洋人才数量也在不断增加，但从总体上看，中国目前仍存在缺乏高级海洋人才、相关人才知识结构单一，缺乏积极性和创造性等问题。对此，习近平总书记强调：“要发展海洋科技，加强深海科学技术研究，推进‘智慧海洋’建设”(29)习近平.在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话[N].人民日报,2018-04-14(2).。因此，在推动中国海洋经济绿色发展的进程中，当务之急就是构建人才培养体系，培养更多的海洋科技人才。一方面，要推进海洋人才培养的顶层设计，出台多层次配套的政策体系，从大局出发使全体国民能够充分意识到海洋建设的重要性，加强国民海洋意识思维培养，从国家经济和生活各领域出发，全面推行海洋人才战略。另一方面，要建立完善的海洋科技创新机制。完善的海洋科技创新机制可以为海洋科研机构或科研人员分享科技成果转化收益提供制度参考，以便于增强科研人员参与科研的积极性和主动性。与此同时，提高海洋人才培养技术水平，将产业园区和高校这两大海洋科技人才培养平台的作用充分发挥出来，高校教育工作者应当注重将科技前沿的最新理论以及最新技术传授给学生，以便于培养出更好地适应海洋科技创新的适用型人才。