工程施工成本的动态控制研究

韦宜强

摘  要： 施工成本动态控制在项目管理体系中已非常成熟，制度日趋完善，成本作为一个企业的核心竞争力之一，必将在未来成为施工企业管理的重中之重，通过对成本管理的核心内容分析，本文将侧重论述“以人为本”的管理理念。

关键词： 成本管理;目标成本;方案分析

引言

施工成本管理及控制，是施工企业在市场经济条件下的核心竞争内容之一，项目成本是否得到有效控制，将直接影响工程项目甚至是企业的最终盈亏情况。近年来，国内施工企业均将成本控制列为重点管理环节，很多有能力的施工企业还为之制定了科学、详尽的制度文件，控制方式方法根据企业需求、企业规模、行业特性、政策法规等因素，呈现出多种多样的形态。但无论管控制度如何调整，“落实”二字始终都是控制的重点和难点，本文将简单列举部分动态控制方式进行分析，并着重对制度落实提出观点。

一、施工成本动态控制的基本特征

施工成本動态控制是项目管理人员，在事前、事中、事后三个时期，通过计算项目理论成本，制定项目目标成本，收集项目成本信息，定期对所收集的信息进行统计分析，根据分析结果对目标成本进行纠偏、考核、评估，编制最终成本报告并存档，以便实现项目成本管理目标的一个复杂过程。

掌握施工成本动态控制的基本特征还要注意几点问题。第一、大多数成本控制的实施者，都忽略了项目事后控制这个部分，很容易在制定目标成本时忽略项目竣工交付后产生的成本，实际上这个过程在项目质保金收回之前，都属于控制范围。第二、项目管理人员作为成本动态控制的实施者，其具体人员的定义不应是狭义的项目成本员或预算员，而应该是进行项目成本控制的所有参与者，包含企业后方管理人员，甚至是相关负责人或企业领导。

从这里可以看出，成本动态控制是一个“制定-实施-纠偏-制定-实施”的过程，具有很强循环性，同时还存在一定的重复性，这也容易让成本控制工作产生一些误区和弊端。首先，管理的循环性让多数实施者容易产生倦怠，大量的数据工作，漏计错计的情况无法避免;其次，循环的过程还会让人误以为成本控制仅仅是一项简单粗略的工作;第三，管理的重复性导致“纠偏”后的“制定”会存在“复制粘贴”的情况，让新的目标变得毫无价值。而想要尽可能地避免上述问题的发生，管理过程中的“实施者”将会变成控制的核心，后面会作为本文的重点展开论述。

二、施工成本动态控制的基本程序与方法

成本动态控制程序，按照核心内容分为两种。

（一）管理行为控制程序。即以实施者的“管理行为”为核心，要求控制的参与者管理能力、行为准则、执行能力等符合成本动态控制的基本要求，管理的人员构架是否合理完善，也是成本动态管控的先行条件，直接决定了所选方案是否有效可行，控制过程是否能顺利开展，统计、纠偏、分析等工作是否能落实到位，本文将此程序列为控制的核心程序。

其参与人员有：1.项目经理，负责组织开展成本动态控制工作，构建项目成本管理体系;2.项目商务经理，负责具体制定、实施成本动态控制工作，对过程进行监督检查;3.项目劳资员、材料员、调度员等，负责提供制定文件所需的相关价格信息，执行制度，统计上报;4.项目成本员，执行制度文件，审核人、材、机等成本需求计划，对数据进行汇总分析;5.项目预算员，在采用以预算为基础的控制方法时，由预算员编制项目预算及相关对比表。

其程序内容有：1.建立项目成本管理体系的评审组织和评审程序;2.建立项目成本管理体系运行的评审组织和评审程序;3.目标考核，定期检查;4.制定对策，纠正偏差。

（二）指标控制程序。即以实现成本控制最终目标的“方式方法”为核心，通过对整个过程的全方位管理，确保目标成本得到有效控制。

其程序内容有：1.确定成本管理分层次目标。由成本控制主要负责人组织相关人员，根据合同价、中标价、投标策略等，估算大致成本，并确定本项目的成本分析节点;2.采集成本数据，检测成本形成过程。数据收集其实是成本动态控制中一项人员精力投入最大的工作，贯穿了整个管理的全过程，也是控制的基础，没有日常数据对比，控制就无从谈起，属于常态化工作;3.找出偏差，分析原因。无论是成本的静态控制还是动态控制，分析都是必须的，而任何制度文件计算方式方法都只是将数据进行客观地呈现，根据各个项目的实际情况进行解读分析，都是由“实施者”完成的，没有实施者进行正确的分析和判断，成本控制没有任何意义;4.制定对策，纠正偏差。成本动态控制本身就是一个不断分析纠偏的循环过程，根据实际情况，与各方沟通，制定相应的纠偏措施同样是由“实施者”来完成的，再次体现的人的重要性;5.调整改进成本管理方法。用成本指标考核来管理行为，用管理行为来保证指标，这两者是相辅相成的，在管控的过程中，两者同时进行，交替完善。

三、施工成本动态控制的方法推荐

成本动态控制实际上属于PDCA循环管理模式，这种模式在国际上有大量科学、严谨、详细的管理方法和论证文章，而成本动态控制根据这个原则，在全国一级建造师执业资格考试用书、工程管理类专业指导委员会规划推荐教材《建筑工程项目管理》一书中共列举了两大类方法，即：施工成本过程控制法、成本与进度同步跟踪法---赢得值法。

1.施工成本过程控制法。是通过收集合同、中标预算、生产要素的价格信息等内容，制定目标成本，并合理配置资料，根据目标对现场各项费用进行控制。通俗地讲，就是将工程金额进行拆分细化，并对应制定上限额度，对项目总成本加以控制。其特点有：1.该方法在目前国内市场中使用较为成熟，有大量的文献资源可供参考，在制定方案的便利性上有一定优势，同时可对应国内惯用的定额进行拆分对比，可操作性较好。2.该方法直观、明了、易于掌握和调整，对施工单位的管理水平要求较低，适用范围更广，有具有实操性。2

2.成本与进度同步跟踪法---赢得值法。是根据项目资源与进度的关系进行跟踪控制，以预计预算为基础，用三个基本值测算项目的进度和成本，国际上管理水平较高的企业大多采用此方法。其特点有：1.方法较为科学，且各项数据更为客观严谨。2.同时对进度及成本进行双重控制，对于大型项目整体控制有较好的促进作用。3.方法较为繁琐复杂，对管理团队要求较高。由于本文的讨论范围有限，在此仅以施工成本过程控制法进行扩展论述。

在确定采用施工成本过程控制法后，首先就要明确项目的成本构成，可以直接采用“两算对比”法的方式进行控制。“两算对比”是指施工图预算和施工预算对比，其方法可再次划分为“金额对比”和“实物对比”，两种方法在国内建筑行业中均已经普及，大部分配备有预算员的施工企业都有能力完成。采用“两算对比”还可以将项目成本提前进行分类，并在实施过程中按照已划分好的类别进行费用控制，确定各类单价，为项目人、材、机、分包结算提供了便利。由于该方法是以清单计价规则、施工图预算编制规则、相关定额及政策法规为依据制定，具体的实施方法和操作流程这些文件已有规定，本文不再另外赘述。

在对费用进行分析比对后，便可制定纠偏措施，常见的纠偏措施有：1.组织措施，主要由项目经理、劳资员、调度员提供;2.技术措施，主要由项目技术人员提供;3.经济措施，主要由项目经理、项目预算员提供;4.合同措施，主要由企业各归口部门或项目经理提供。但无论采取何种措施，均离不开团队的沟通和协调，再次印证了实施者的重要性。

四、结语

从管理的基本特征，到管理的基本程序，再到管理方法的选择实施，不难看出，进行施工成本动态控制，每个步骤都要以实施者为核心。所谓“万事开头难”，组建一支优秀的成本管理团队，就向着正确的方向迈出了第一步，只有开了好头，项目运营才能往正确的方向发展。现如今的建筑行业早已迈入红海时代，企业唯有步步为营，从实际出发，不断调整自身管理重心，才能立于不败之地。

参考文献：

[1]  工程造价管理.清华大学出版社/北京交通大学出版社.2008.6

[2]  施工图预算与工程造价控制.中国建筑工业出版社.2008年1月（第二版）

[3]  建设工程项目管理.中国建筑工业出版社.2021年5月