抓实“三个零距离” 把纪检监察的根扎进群众

龙泉纪

群众的期盼就是努力的方向，解决群众身边的不正之风和腐败问题，提升群众获得感、满意度，是纪检监察机关的长期命题。今年以来，成都市龙泉驿区纪委监委坚持以做到“三个零距离”为抓手，服务群众成效进一步凸显，推动解决群众“急难愁盼”事1024件。

做到反映问题渠道零距离，把“监督哨”推到群众家门口

围绕基层纪检监察组织“两化”建设部署，实施“激活连通村级监督末梢”行动，把村级监督建成扎根群众、连通上级、感应群众冷暖最灵敏的触点。一方面打造群众“开门见”的监督哨位，推进全区123个村（社区）全部做到“四有两保障”，成为群众家门口的规范化、标准化纪检监督哨位，123名村（社区）纪检委员、458名村（居）民小组廉情监督员扎在群众身边实时访民情、听民声。另一方面打造群众“信得过”的监督哨位，建立区、镇（街道）、村（社区）纪律作风问题三级信息联通机制和下派村级监督指导员制度，督促监督责任在基层村组落实落细，决不允许“推绕拖”式、“和稀泥”式监督。今年以来，全区村（社区）级监督发现并上报群众急难愁盼问题159个，全部分类分级解决。

把“主动出击、绝不能坐等”作为监督为民的执着，持续在区、镇（街道）纪检监察工作“沉下去”上做文章。一方面常态化运用走基层访民生、林盘会坝坝会、阳光回应线上坝坝会等针对性举措，创新开设“一线连两端·监督在一线”微访谈节目，主动听民声找问题。另一方面，深化“流动接访”机制，区、镇街级纪检监察组织经常性到集镇、城区居民院落、农村集中居住区、企业厂区等群众集中的地方摆摊设点，收集群众问题反映和意见建议。今年以来，流动接访已走遍全区10个镇街，走过全区53个村（社区）、19家企业，收集问题267件。

做到回应群众关切零距离，把“群众盼”作为发力靶向标

聚焦群眾关心关切，深化“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，纠问题正行风促发展惠民生。区纪委监委推动“两个责任”同向用力，健全梳理排查、汇总研判、推动落实、通报曝光、多元监督“五项机制”，构建“党政室统筹、室组联动”的监督检查机制，推动系统治理取得便民、利民、惠民新成效。在工程招投标领域，深化全流程电子化交易，推行不见面开标、异地远程评标，严防社会公共资源受损。在医疗卫生领域，经过全面排查治理，群众看病难、看病贵问题进一步纾解，全区公立医疗机构次均检验费同比下降20%。在就业培训领域，率先在全市探索出“企业点餐、院校上菜、专家核账、政府买单”的龙泉培训模式，大大提高培训实效性。

聚焦群众诉求，开展立项监督，让群众有幸福感。区纪委监委制定专门工作方案，统筹力量对群众诉求件办理情况进行排查，并于今年9月成立专项巡察组开展专项巡察，着力发现群众诉求办理领域侵害群众利益、伤害群众感情的纪律作风问题，坚决以“严监督”推动“真解决”，绝不让群众“诉路漫漫”。立项监督以来，已发督促整改办理结果群众不满意诉求件两百余件，解决实际问题53个。

做到服务群众情感零距离，把“为民心”凝成队伍魂

“要我为群众”和“我要为群众”是一种质的区别，区纪委监委在推动每一名纪检监察干部坚定人民立场、增强群众情感、提高服务群众主动性上持续发力。一方面扎实开展党史学习教育，纪检监察干部从党史中汲取营养，传承红色基因，牢记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局，全体纪检监察干部的群众感情、为民情怀进一步升华。在我为群众办实事活动中，主动为群众办成实事167件。

另一方面，坚持把“以人民为中心”理念贯穿于纪检监察机关党的建设、队伍建设，把“为民心”塑造成队伍魂，建设心中始终装着党和人民，敢担当、善作为的纪检监察铁军。推动机关各支部党员认真落实“双报到”工作，报到率、参加服务率达100%。扎实开展“抓反思、查风险、严纪律、铸铁军”专项行动，健全制度机制7项，确保纪检监察权阳光运行，保障发展、服务群众更加有为。<E：＼2021年＼24期＼廉政24期-30 - 印刷定稿z＼Image＼2018廉-0211112_1_1_2_1_1_1_1_2_1_1.psd>

龙泉驿区东安街道纪工委到群众家中收集问题诉求。

探索

一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，是以习近平同志为核心的党中央把监督融入管党治党全局、纳入国家治理体系的重大战略部署，对加强国有企业全面从严治党、提升企业治理体系和治理能力现代化具有十分重大意义。派驻国有企业纪检监察组要牢固树立“三不”一体推进理念，坚持标本兼治、综合治理，把“三不”一体推进战略贯通到监督执纪问责全过程，推动提升治理格局和治理效能。

持续筑牢“不想腐”的思想防线

加大专题教育力度，提升教育针对性。每年根据突出问题整改、重大案件教训、制度建设需要确定1至2个专题，集中时间、分阶段、有总结开展专题性教育。川航持续11年开展“廉洁从业宣传教育月”活动，每年突出不同主题，2020年“加强监督教育，提升监督实效”，2021年“重温反腐倡廉历史，增强从严治党使命”，均取得较好的教育实效。

着力建设廉洁文化，强化民营企业廉洁教育。将廉洁文化与学校教育、企业文化、培养良好家风等等紧密结合。大力强化民营企业廉洁教育，联动政府机关、国有企业开展形式多样的清廉文化活动，不断构建亲清新型政商关系。派驻改革后，驻川航纪检监察组明确提出建设“美丽川航”的同时，着力打造“廉洁川航”，要求各级党员干部抓好生产经营安全的同时，必须牢牢守住廉洁从业安全底线。

发挥案件警示作用，着力消除贪腐之念。持续用身边事身边案教育身边人，充分发挥自办案件的警示教育作用，让更多干部员工“见不贤而内自省也”。川航历来重视自办案件警示教育，要求近年出现违纪违法案件的单位专题开展案例教育，责令个别单位就突出问题开展专项教育;对于查处的典型案例，向各基层党组织下发案件通报，督促各级党员领导干部认真学习。

持续强化“不敢腐”的震慑力

坚持严的主基调。以严格执纪增强刚性约束，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党纪国法的“不敢”。在反腐震慑和政策感召下，党的十九大以来，全国有4.2万人主动投案。持续筑牢“三不”一体推进的后盾，以从严惩治的震慑强化制度执行的刚性。

聚焦关键领域问题。重点查处权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节。国有企业要结合所处领域行业、规模大小、发展阶段及所有制改革等不同特点，坚决查处在基础设施建设、重要项目投资、企业改革改制、干部选人用人、驻外机构管理等方面存在的腐败问题;持续整治靠企吃企、关联交易、利益输送等腐败问题;注重查处“期权腐败”“影子公司”等新型腐败案件。川航作为民航领域的国企，在飞机航材采购、基地建设、客运货運销售、人员招聘、外分公司（外站）管理等方面，要继续加大监管查处力度。

精准运用政策策略。秉承惩前毖后、治病救人的原则，既要严格执行纪法规定、不徇私情，又要体现组织关爱和人文关怀，实现纪法情理贯通融合。用好“四种形态”，做到宽严相济，通过给予党纪政务处分、移送司法强化震慑，通过红脸出汗、思想教育增强自觉。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激发担当干事的积极性、主动性，以营造干事担事氛围为导向发挥“三不”一体推进的正向激励作用。

持续扎紧扎牢“不能腐”的笼子

紧盯关键环节，强化制度建设。结合改革发展需要，不断健全完善项目投资、物资采购、招投标管理、工程建设等规章制度，健全完善干部选拔任用、基层党组织建设、差旅接待、财务管理、办公用房等方面的制度规定。针对国有企业制度建设中的薄弱环节，如集团公司对核心企业管控机制不健全等问题，需要从顶层设计、责任单位协同、企业强化监管三个方面同频发力，合力推动制度建设。

严格监督检查，增强制度执行力。要开展常态化监督，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，动辄则咎。用严格执纪推动制度执行，对有令不行、有禁不止的坚决严肃查处，既追究直接责任也追究相关领导责任。完善全覆盖的制度执行监督机制，推动党员干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。

加强以案促改，提升治理水平。以案件为切入口，深挖背后的体制性障碍、机制性梗阻等方面问题，用好“纪检监察建议”“约谈提醒”等工作抓手，督促主责单位补齐制度短板、堵塞机制漏洞，组织对共性问题开展专项整治。驻川航集团纪检监察组通过下发建议书、约谈党政主要负责人等方式，督促责任单位完善制度35项，补齐体制机制方面短板，促进了企业改革发展。（作者单位系四川省纪委监委驻川航集团纪检监察组）