电力工程造价全过程管控策略研究

王光丽 王聪 马国辉 尚艺舒 李智

摘  要：当前电力能源行业竞争不断加剧，企业要想实现长远发展，就需要注重各项管理工作，提升精细化管理的效果，加强自身的竞争力。然而现阶段由于能源扩张趋于饱和，导致能源基本建设项目日益减少，电力企业为了效益也减少了电力工程的建设。该文通过分析电力工程造价管理的必要性、管理中存在的问题，进而提出了管理的对策，企业需要将造价管控落实在工程建设的各个环节中，就整体上提升造价管控的水平。

关键词：电力工程  造价  全过程  管控策略

中图分类号：F426                             文献标识码：A                 文章编号：1672-3791（2021）01（a）-0085-03

Research on the Whole Process Control Strategy of Power Engineering Cost

WANG Guangli  WANG Cong  MA Guohui  SHANG Yishu  LI Zhi

（State Grid Jibei Electric Power Co.， Ltd. Engineering Management Branch， Beijing， 100070 China）

Abstract： At present， competition in the power energy industry is intensifying. If companies want to achieve long-term development， they need to focus on various management tasks， enhance the effects of refined management and strengthen their own competitiveness. However， due to the saturation of energy expansion at this stage， energy infrastructure projects are decreasing and power companies have also reduced the construction of power projects for benefits. This paper analyzes the necessity of power engineering cost management and the problems in management， and then puts forward management countermeasures. Enterprises need to implement cost control in all aspects of project construction to improve the overall level of cost control.

Key Words： Power engineering; Cost; Whole process; Management and control strategy

造價成本管控是电力工程建设中的重要问题，管控的效果会直接影响到工程的效益和质量。现阶段国内经济市场机制日益完善，电力企业数量众多，这也让工程的施工企业竞争很激烈，这样的竞争压力让电力企业结构产生了显著的变化，导致成本管控以及造价管理受限。电力企业要提升自身的竞争力，就要注重造价管理和控制，通过采取有效的管控措施，最大程度地降低成本支出，增加自身的效益。当前电力工程造价控制中存在较多的问题，使得成本控制效果受限，这就需要企业充分认识到造价控制工作的重要性，明确存在的问题，在工程建设的整个过程中有效地落实造价管控，促进企业的发展。

1  电力工程造价管控的必要性

当前市场经济在不断地发展，除了活跃经济之外，也让各行业成本增加，不管处于什么行业，企业要想提升竞争力，就需要减少投入，扩大产出。电力工程造价不断提高，甚至存在只增不减的问题，这对企业的发展具有消极影响，面对发展中出现的一些新问题，比如，电力设施陈旧、电力项目减少、竞争激烈等，企业的资金链成为限制企业发展的重要因素，筹资困难是电企普遍存在的问题[1]。企业应立足于内部管理，全面执行精细化管理，控制工程建设的整个过程，进而减少造价，增加工程项目的效益。然而当前就电力企业的管理层次和层级上来说，造价管理上还存在较多的问题和不足，正是因为很多企业对于造价管理缺乏重视程度，使得行业造价不断提高，限制了企业的发展。因此，当前形势下，企业就要坚持创新发展能力，加大造价管控力度，对资源配置进行优化，提升资金的利用率，进而减少工程造价，提升企业的竞争力。

2  电力工程造价管控中存在的问题

2.1 投标阶段中的问题

这一环节是工程造价管理中的重要组成部分，然而很多企业并未认识到投标环节中造价管理和控制的重要性，这就导致企业在编制投标方案和明确方法时没有清楚的目标，不能确保造价管理的公开性以及公正性，使得部分企业出于获得更多效益的目的，恶性进行投标，报价缺乏合理性，让企业无法中标[2]。

2.2 决策阶段中的问题

企业在工程项目决策阶段中，通常都未开展有效的经济分析，无法确保准确性，并未深度地思考以及研究项目可行性，使得在实际施工中因为造价的变化而导致资金周转困难，这和缺乏有效的造价分析和成本管理有很大的关系。施工设备以及工艺是项目建设中不可缺少的因素，在这方面的选择也会给造价带去很大的影响，在工程项目明确后，就需要结合项目的各方面情况，如规模、施工技术条件、投资成本和原材料价格等，有针对性地编制施工组织计划，科学地制订施工周期和进度等。然而实际情况是，大多数企业在这方面都做得不理想。

2.3 设计阶段中的问题

设计环节对造价控制效果具有显著影响，然而当前还有一些设计人员并未全面、正确地意识到造价控制的重要性，只是单纯地进行设计，并未思考经济因素，这就使得造价管理工作和设计方案存在脱节的问题，会给企业的效益带去消极的影响。有部分项目对工期要求很严格，这就让一些设计人员的时间有限，无法详细地对组织方案进行设计，导致方案和实际情况不统一，让项目的实施可行性受到了不利影响。

2.4 合同管理不够严谨

合同管理也是造价全过程管控中的重要组成部分，然而当前普遍存在合同管理不够严谨的问题。合同会影响到工程造价，在签订的过程中，能够全面、深入分析以及理解合同内容的企业较少，不能第一时间找到合同中有歧义的地方。比如，附加补偿和额外补偿，两种补偿存在显著的差异，然而部分合同中并没有清楚地分辨，甚至会有意地混淆概念[3]。这些问题导致合同内容的规范性不足，会让中标方和业主的理解存在差异，让造价管控工作难度变大。

3  电力工程造价全过程管控的策略

3.1 投资决策环节的造价控制措施

这一环节是造价全过程管控的第一个环节，造价工作人员要清楚地意识到方案设计工作的重要性，确保设计方案和现场施工环境情况相符，让有关部门加强沟通，分析工程项目中包含的各种费用，提升造价计算的准确性。除此之外，企业还要坚持提升工作人员对风险防范的认知水平，让他们树立这一意识，结合工程实际情况，对工程造价风险进行评估，避免其工作前期出现一些问题而影响到工作的实际落实，否则会让成本控制难度提升，还会提升造价的风险。因此，这就要求就根源上对工程的投资决策环节进行管理控制，准确地对项目运行风险做出评估，及时有效地防止风险。

3.2 投标阶段的造价管理

在这一阶段也需要加强造价管理，具体可以通过几方面落实：首先，科学地对电力工程进行研究。这类工程具有周期长、工作量大的特点，应结合各类型专业技术进行分段，让不同的单位进行电力工作，给招标单位提供科学合理的方案，让工程能够顺利地进行;其次，在这一工作中要做到公正、公平和公开。现阶段我国电力工作的招投标环节在这方面做得还不够，政府需要设置相关的法律法规，为工作的开展提供依据和规范，进而确保工作的公平性，给招标单位提供最优方案[4]。

3.3 设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制具有重要意义，电力工程的设计难度较高，在工作中，设计人员需要分析工程项目内容，对造价控制程序进行简化。一般工程设计阶段的费用在工程总费用中的占比较少，只有1%，然而项目的稳定性较差，在设计中还会有一些外界因素影响，导致设计会给工程总体造价带去显著影响，占据总费用的比例也会提升到10%。当前很多设计单位在设计电力工程方案时，都缺乏對于造价控制的重视，导致实际的造价控制工作很保守，效果不是很理想。一般在实践中会采取样板设计的方式，其虽然有优势，但是也存在不足，即设计无法让工程的整体需求与设计方案相符，设计和施工的衔接中易出现不同的问题，使得出现一些影响，如影响施工进度、耽误工期等，消耗了很多施工材料，因此，要避免出现这些问题，就需要注重提升造价管控的重视程度，将工作落实到各环节中。第一，投资方应科学地运用竞争机制，将其合理地融入项目管理中，运用设计招投标的方式，体现出自身的优势，对设计的效果进行提升。第二，要运用限额设计的方式，利用其对造价进行管控，如果不是特殊情况，就要标注出规定的限额，给设计单位的设计提供依据，以提升设计方案的质量。

3.4 发包时期的造价控制

工作人员要提升招标管理的重视程度，对工程的具体需求进行分析，选择出价位合适的施工单位。对有关电力工程项目实施城建，最大化地减少造价成本。另外，还要分析投标方实力情况，防止出现单一地注重经济效益或者是低价而忽略了施工质量的问题。另外，有关负责人要重视工程招标的情况，对工程建设中要用到的设备实施招标，通过科学的竞争机制下以及合理的造价预估，科学地选择设备供应商，促进工程全过程造价控制效果的提升[5]。有关管理人员需要加强这一环节的合同管理，防止因为合同中的漏洞而产生经济损失，加强造价控制的效果。

3.5 有效开展合同管理工作

在工程施工之前要做好准备工作，结合固定的流程，对各环节实施审查，清楚开工的时间，让资金能有效地流入现场。在施工的过程中，要确保通过审批得到开工报告，资金内容得到落实，明确施工设备和队伍，投资方案和相关合同内容都要通过对方确认和签署，图纸也完成最后的交底工作。同时还要对造价进行有效的审核：首先，要明确工作量，进而在施工后期给相关方面提供正确的参考，如施工设备数量、人员和材料，避免出现浪费问题。其次，在工作中要注重对工程量进行审核，准确地对造价进行分析，审核人员还要对工作内容和设计图纸进行对比，检查是否存在差距，结合具体情况对工程量进行确认。

3.6 竣工结算环节的造价控制

在这一环节的造价控制，重点应放在结算资料的审核上。造价工作人员需要有效地利用先进的技术，构建工程造价资料数据库，对有关造价资料实施结算审核，给之后的管理以及施工提供依据。竣工审核的内容主要有：验收合格度、是不是满足合同要求、计价方式、结算方式、优惠条款，其是不是与合同要求一致;还要结合竣工图纸审核工程量，在这一环节，需要依据有关的资料实施审核，检查其是不是满足国家规定的工程量计算规则;在造价控制中要认真地落实有关计划依据以及方式;全面审查设计变更签证;核查工程取费标准，检查其是不是与合同有关规定一致，就根本上控制造价成本，保障在施工中优化配置所有的资源[6]。要实现目标，就需要做到几点：首先，审查施工单位要基于国家有关规定标准分析，严格按照合同内容进行有关的工作，在所用验收结束后，要确保其符合相应的标准。其次，审查施工单位要有效整合结算规则与合同文件的规定，遵守相应的原则，第一时间递交竣工验收资料方案。再次，应约定合同文件中的各项内容，对工程量数值进行审查，定额运用各类施工材料，准确地计算好相关的费用。最后，具体地记录现场使用的现场签证材料和各种隐蔽性项目内容，对相关文件进行审核，明确是否真实。在这一阶段，造价管理人员要正确地把握工作内容，做好造价计算资料的审核。应基于竣工结算审核的基础上，建立数据资料分析库，给之后工作的开展提供依据。

4  结语

综上所述，在电力工程建设中，造价管控是一项重要的工作，电力企业需要全面地落实这项工作，渗透在工程建设的各个环节中。要实现全过程的造价控制，就需要相关部门间有效地进行协调配合，提升有关人员的素质水平和专业技能，为造价管控有效性的提升提供保障。在造价管控中，要立足于工程项目建设的各个阶段，对重点内容加强管控，如施工材料、现场等，减少成本目标值和实际值间的差距，提升造价控制的水平，增加项目的效益，促进企业实现更好的发展。

参考文献

[1] 林玲.电力工程造价管理在施工阶段中的控制策略分析[J].江西建材，2020（7）：243，245.

[2] 尚琨.浅析电力工程造价全过程管控策略[J].科技经济导刊，2020，28（14）：49.

[3] 杜唯峰.电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策[J].企业改革与管理，2020（4）：151-152.

[4] 卢斌.电力工程造价全过程管控研究[D].华北电力大学（北京），2017.

[5] 唐剑.电力企业内部工程项目管控系统设计与实现[D].电子科技大学，2019.

[6] 白雨竹，袁基淞.浅谈电力工程造价管理与标准控制[J].企业改革与管理，2016（2）：137.