跑出县域治理“加速度”

近年来，东港市立足“全国城市基层党建示范市”建设，有效激活党建红色引擎，积极探索党建引领县域城市基层治理新路径，建立了“一轴三联三进”城市基层党建工作机制，将治理寓于服务之中，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，跑出了县域治理“加速度”。

几年前，卫生脏乱差、乱占绿化用地等问题一直困扰着东港市新兴街道碧海小区的居民。如今再走进这个有着近30年历史的小区，花坛、草坪点缀其间，粉刷一新的楼体外墙、平坦整洁的小区路面让人眼前一亮，居民的幸福感溢于言表。

针对城市基层治理难题解决路径不畅的问题，东港市委以抓组织体系建设为破局之招，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”、小区“大支部”建设，搭建了市、街道、社区、小区四级党建联席会议这一城市基层治理“动力主轴”。通过将机关、企事业单位、社会组织等有机组织起来，共同商议解决城市基层治理问题，构建工作协同体和利益共同体，形成了统一领导、分级负责、齐抓共管的工作联动体系。截至目前，全市社区以上层面联席会议已累计召开120余次。在联席会议的协调下，老旧小区改造、道路维修、停车及出行难等诸多问题陆续得到妥善解决。

东港市积极引导“两新”组织共同参与城市基层治理，不断扩大城市党建及基层治理“朋友圈”，采取打造“共建共治共管协同体”的方式，有效构建起以社区联合共建为引领、小区联合共治为主體、楼栋联合共管为补充的多元化党建工作架构。

东港市现已创设社区、小区、楼栋等“共建共治共管协同体”285个，累计为居民办实事1400余件。例如，碧海社区借助律师事务所资源建立了“港仁之家”人民调解工作站，将矛盾纠纷调解工作的触角延伸到群众家门口，成为全市“社区共建协同体”的典范;鼎林华庭小区按照“党支部+物业+业委会”模式打造“小区共治协同体”，解决了小区供暖管道改造等多个焦点问题;桥东市场党支部积极参与社区治理工作，组织党员定期到附近小区义务开展清理楼道小广告、清运垃圾等活动，发挥“楼栋共管协同体”成员单位的应有作用。

为有效解决城市基层治理中资源“倒金字塔式”分布问题，东港市采取市级领导带头进、市直部门牵头进、在职党员普遍进的“三方进入”方式，推动各类资源、管理、服务下沉至基层一线。所有市级领导干部每季度至少深入社区走访调研1次，做到高位推动工作落实、直插基层解决问题，广大党员积极深入开展“共建共促”“在职党员进社区”等活动。截至目前，全市共有93个市直部门、117个机关党支部分别与社区和小区党支部结对共建，2400多名在职党员定期深入社区基层开展志愿服务，累计为群众解决“急难愁盼”问题2万余个，帮助困难群众1300余人次。