提高理论学习教育的针对性和有效性

党教文

为认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，加强党员教育工作体系化建设，中央组织部党员教育中心与《共产党员》编辑部合作开设“党员教育”专栏，紧紧围绕提高党员教育工作质量、开创新时代党员教育工作新局面，持续刊发系列学习研究文章，助力基层党组织抓实抓好党员教育工作。

新时代思想建党、理论强党的根本任务是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。《中国共产党党员教育管理工作条例》用专章对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”作出规定，并将“加强政治理论教育”列为党员教育基本任务第一项，为加强理论学习教育指明了方向、提供了遵循。理论学习教育是“在人的头脑里搞建设”，加强理论学习教育，必须增强针对性和有效性。

衡量理论学习教育

针对性和有效性的主要标准

衡量理论学习教育针对性的主要标准有三个方面。一是目标任务的清晰度。即党组织对开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，是否有长远谋划、明确规划和科学安排，对党的创新理论学习教育的主要目标、基本任务、重点内容、具体标准、预期效果等是否有明确设定，党员是否能够对标对表党组织确定的“任务书”和“路线图”进行理论学习。二是内容供需的契合度。即党组织提供的理论学习教育内容，是否与党和国家事业发展需要、党组织要求、党员学习需求相契合，是否与党员思想和工作实际相结合，是否与党员在理论学习中的难点、疑点问题相对应，党员是否按照党组织要求，把个人学习需求与党和国家事业发展需要、党组织要求统一起来，将党性修养与业务工作结合起来，将补钙壮骨与解疑释惑贯通起来进行理论学习。三是方式方法的精准度。即党组织开展理论学习教育时，运用的组织形式、学习方式、教学方法、载体手段等，是否与不同领域和群体党员特点和学习、工作、生活环境相适应，能否满足不同领域和群体党员的理论学习要求，能否有效调动党员学习理论的积极性、主动性、创造性。

理论学习教育的有效性重点聚焦结果和成效，强调学以致用、知行合一的效果，主要解决“学习教育搞得怎么样”的问题。衡量理论学习教育有效性的主要标准有三个方面。一是理论是否入脑入心。即党组织开展的理论学习教育能否直抵人心，党员是否按照党组织要求，将党的创新理论学深悟透、融会贯通，是否掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，是否深刻体悟到习近平总书记为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的使命情怀，是否把理性认同与情感认同统一起来，让党的创新理论融入信仰、铸入灵魂。二是素质能力是否提升。即党组织开展的理论学习教育，能否引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，能否强化党员的党性观念、宗旨意识、纪律作风，能否提高党员运用马克思主义立场观点方法观察、分析和解决实际问题的能力。三是是否转化为实践成果。即党组织开展的理论学习教育，能否引导党员坚持理论联系实际，把学习贯彻党的创新理论与党中央和上级党组织部署的事情、与实际工作紧密结合起来，切实把党的创新理论转化为指导实践的理念、思路、方法和推动工作的办法措施。

提高理论学习教育针对性

和有效性需解决的主要问题

对理论学习教育目标任务认识不清晰。一些党组织对理论学习教育没有明确规划和要求，对干什么、怎么干、干到什么程度等心里没底、手中无招。有的党组织开展理论学习教育零敲碎打，计划性、系统性不强，导致一些党员对理论学习教育的基本任务、重点内容把握不准，学习目标不清楚，效果不好。

内容供给与学习需求有错位。一些党组织开展的理论学习教育“上下一般粗”“左右一般长”，对不同领域和群体党员没有分类组织、精准施教，效果大打折扣。有的理论学习教育内容“大而全”，与党员思想和工作实际结合不紧密，与时代主题、社会现实、热点话题衔接不紧密，抽象空洞、不接地气，起不到解疑释惑的作用。

方式方法有局限。一些党组织开展理论学习教育形式简单、方法僵化，还停留在读文件、看报纸、办培训等“老三样”上。有的理论学习教育单向灌输多、互动交流少。有的党组织不主动适应现代信息技术发展趋势，不善于运用信息化手段开展理论学习教育。

以学促做、知行合一上有欠缺。有的党组织开展理论学习教育浮在表面，只满足于发放理论读本、开设理论课程、组织理论研讨，没有引导党员在学以致用上下功夫，导致一些党员就理论学理论多，结合实际对理论的深层体悟少，不懂得通过理论学习改造主观世界、加强党性修养，不善于运用理论指导实践、推动工作。

提高理论学习教育

针对性和有效性的现实路径

准确把握理论学习的基本内容。明确“学什么”“学到什么程度”，是加强理论学习教育的前提和基础。一是学深悟透党的创新理论的核心要义、基本精神、实践要求。引导广大党员深入学习理解“八个明确”和“十四个坚持”的深刻内涵，学好用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本和重要辅导读本，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把学习党的创新理论同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，做到全面系统学、及时跟进学、联系贯通学。二是学习掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法。引导广大党员学习掌握党的创新理论蕴含的马克思主义人民立场、辩证唯物主义和历史唯物主义观点，鲜明的辩证思维、战略思维、历史思维、创新思维、底线思维和问题导向、系统观念、统筹推进、改革创新等思想方法和工作方法，不断提高分析和解决问题的能力水平。三是学习感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。引导广大党员深入学习党的十八大以来我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践，从中深刻感悟党的创新理论的政治性、时代性、科学性和实践性。

紧扣学习需求，坚持对不同领域和群体党员精准施教。党员队伍数量庞大、类型多样、需求多元，开展理论学习教育不能“一刀切”“一锅煮”。一是细分教育对象。根据不同领域党组织担负任务和党员特点，将教育对象细分为农村、街道社区、机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党员，等等;根据不同群体特点，将教育对象细分为基层党组织书记、新党员、青年党员、老年党员、流动党员，等等。二是抓好需求调研。建立理论学习教育需求调研机制，对不同领域和群体党员学习情况进行调研摸底，探索运用大数据手段对党员学习偏好、关注热点等进行实时监测、动态分析，对党员理论学习需求心中有数。三是分类精准施教。针对不同领域和群体党员学习需求，找准普遍性要求和个性化需求的结合点，制订分众化理论学习教育计划，推动理论学习教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

与时俱进，改进方式方法，增强理论学习教育的吸引力感染力。一是完善组织形式。坚持好“三会一课”、主题党日、集中培训、集体学习、个人自学等行之有效的学习制度和形式，充分发挥民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等在理论学习教育中的“助推器”作用。二是创新方法载体。灵活运用互动式、观摩式、案例式、体验式、研讨式等方法，利用信息化技术建设兼容、开放、共享、规范的网络学习平台，同时注重开展正反两方面典型教育。三是改进话语表达。把理论语言转换成口头语言，把文件语言转换成生活语言，把官方语言转换成大众語言，把博大精深的“理论大餐”，烹制成味香可口的“家常便饭”。

加大对理论学习教育的考核奖惩力度。一是考准考实学习效果。结合述学评学考学制度，重点考核党员的学习态度、学习表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况，以及运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是用足用好考核结果。探索建立党员参加理论学习教育档案，将理论学习教育考核结果作为党员评先选优的重要参考。三是严格督促检查。对抓理论学习教育失职的，按照有关规定予以问责;对理论学习不走心、敷衍应付的党员，进行批评教育和相应惩处。

（执笔：王伟 赵兵峰 侯宗斌）