规划建设干部为乡村振兴“蓄力”

林浩

走进乐山市井研县周坡村，极具特色的美丽新村映入眼帘——陈旧的树桩摇身一变成为整洁的道路围栏;破旧的瓦片堆叠形成别致的花园和菜园;废弃的轮胎换上彩色“新装”成为村里景观“新宠”……周坡村党支部书记周伟彪说：“‘变废为宝是镇上规划建设干部给我们提出的新思路，我们充分利用了废旧资源，以小投入换来了大变化，成为远近闻名的‘网红村。”

规划建设干部，是井研县从具有规划专业和背景的干部中选出作为实施乡村振兴战略的生力军。在井研县，15个镇（街道）均全覆盖配备了这样一支规划建设干部队伍。2020年以来，井研县委着眼高质量发展，把规划建设干部队伍作为推动乡村振兴的重要支撑，启动了规划建设干部队伍专业化建设。

以人才为支撑，构建规划建设干部体系

乡村要振兴，规划必先行。“规划科学是最大的发展效益，规划失误是最大的资源浪费。”井研县委常委、组织部部长贺梦胜说，“县委聚焦我县农业大县基本县情、改革发展现实需要和乡村规划人才短板，开展规划建设干部队伍建设，既是对井研干部队伍的有益补充，更是乡村人才振兴的具体实践。”

如何建设规划建设干部队伍？自2020年初开始，井研县委组织部就会同县自然资源局、县农业农村局等部门，开展多次调研、多轮研讨、多番征求意见，最终确定了建立“督导员、专职副镇长、规划员”+“预备役”的“3+1”规划建设干部体系。

“在规划建设干部队伍建设中，我们重点解决了‘定人定岗‘人岗相适‘后继无人等三个方面的问题。”贺梦胜介绍，为解决“定人定岗”的问题，印发了《井研县规划建设干部管理暂行办法》，分类提出15条岗位职责。为解决“人岗相适”的问题，划定工作经历、专业背景7条“硬杠子”，全面摸底。通过乡镇推荐、部门会商、县委审定，确定督导员、专职副镇长、规划员共45人。其中，督导员通过“常青树”行动，优先从担任过乡镇党委书记的四级调研员中产生;专职副镇长由镇党委根据班子分工和个人情况推荐产生;规划员由自然资源局考察选派，重点结合岗位职责和专业背景，實现精准选人。为解决“后继无人”的问题，建立规划建设干部后备人才库，通过全县推荐遴选，将50名规划建设专业干部纳入“后备库”，实行全员培训、实践锻炼、梯次培养、择优使用，确保规划建设队伍活水长流、加快升级换代。

以培育为抓手，提升规划建设干部素质

“我觉得村级集体经济要发展壮大，必须借力优势资源、优势产业。”“以强带弱也是一种不错的发展方式”……2020年5月8日，在井研县委党校规划建设干部队伍专题培训班上，讨论气氛热烈。“这是我们这节课的主题，围绕如何发展壮大村级集体经济进行结构化讨论。”县委党校李老师介绍，“学员们非常积极，提出了很多好的想法和思路，我们将形成报告，送有关部门参考，并鼓励学员们运用到工作实际中。”

“集益镇是井研柑橘百里产业环线核心区，产业规划布局尤为重要。这次培训非常实用、管用，通过培训，我对如何扩大我们镇的产业优势，以及如何合理进行村庄规划有了新的理解和思路。”集益镇专职副镇长徐鹏在参加完培训后大有收获。

井研县委组织部把规划建设干部纳入专业化领导干部培养工程，从2020年起每年开展不少于6个月的专业培训。井研县委组织部常务副部长雷蒙介绍：“2020年受疫情影响，培训班的前期培训主要以网络授课为主，后期我们采取了课堂教学、实地教学、上岗实训等方式，并进行了结业考试，为考核合格的学员授予了结业证书，做到了‘持证上岗。2021年，我们将进一步优化课程设置，持续提升规划建设干部素质能力。”

以管理为核心，发挥规划建设干部作用

干部管理是规划建设干部队伍发挥作用的“催化剂”。“现在的工作氛围特别好。”规划建设干部罗雄说，“我是一名乡镇规划建设干部，县委组织部为我们建立了干部成长档案，我们的履职情况都会记录在档案里，倒逼我们在规划建设上必须下足功夫。”

在管理上，井研县设立镇规划建设管理办公室，落实专编专人，实行部门和镇（街道）双重管理，避免了工作“悬空”。同时，坚持党建引领，根据督导员、专职副镇长、规划员不同特点，分类成立了临时党组织。按空间规划和主体功能定位，将井研分为五大片区，每季度分片区开展互学互鉴，评选“业务尖兵”，营造比学赶超的良好氛围。分类设置平时考核、专项考核、年度考核评价指标，对表现突出、考核优秀的干部，优先提拔晋升、优先评优选先;对履职不到位的干部提醒、函询、诫勉，对不称职干部予以撤换。

井研县不仅着眼于规划建设干部在产业规划、空间规划上的“硬实力”，也发挥其在乡村治理、乡村文明建设等方面的“软作用”，推动规划建设干部真正融入乡村，主动作为优化乡村生产生活生态空间。2020年以来，井研县规划建设干部队伍在乡村振兴工作中取得了不俗成绩。比如，在发展壮大村级集体经济上，规划建设干部帮助周坡镇打造了“井研县集体经济发展示范带”，探索抱团发展模式，规划实施了一批“飞地抱团”项目，带动全县全年新增收入超过700万元;在乡村治理上，规划建设干部与各镇村干部一起，探索创新了乡村治理“333”工作法、“125”便民服务机制、文明诚信积分治理管理等机制，形成了乡村治理的“井研经验”。（作者单位/中共井研县委组织部） （责编/余娜）