英国兰卡斯特大学实验室健康与安全管理组织架构研究与启示

◆王春雷 李越凡 玄大悦

0 引言

国内高校日益重视实验室的安全问题，在实验室安全管理上取得很大进步。然而，国内高校在实验室安全管理方面仍存在较多问题亟待解决：1）虽然目前高校实验室规模不断扩大，相关设施不断完善，但实验室安全事故依然时有发生[1-3]，给高校、家庭和社会造成严重损失；2）国内高校实验室安全管理体系中的管理组织架构不够完善，各级管理角色的权责划分不明确，相关制度落实不到位[4-6]；3）国内高校关于实验室安全的组织架构中缺少足够的专业技术人员，导致相关安全管理活动难以有效开展。

英国兰卡斯特大学等世界一流高校致力于实验室健康与安全体系建设，在实验室健康与安全体系建设方面已拥有成熟的组织架构和丰富的管理经验[7-10]。本文对英国兰卡斯特大学实验室健康与安全管理体系中的组织架构和权责划分进行分析，以期为国内高校改进实验室安全管理工作提供有益参考。

1 实验室健康与安全管理体系组织架构

兰卡斯特大学实验室健康与安全管理的组织架构是基于英国健康与安全执行局（Health and Safety Executive，HSE）的指导文件HSG65《健康与安全管理》而建立的，目的是通过概述与不同角色和职责相匹配的具体健康和安全管理活动，以支持并保障大学所有级别工作人员的实验室活动。其组织架构如图1所示。兰卡斯特大学认为：积极的健康与安全文化的发展依赖于每个人都知道且了解自己的角色，并将健康与安全的原则和实践纳入日常工作活动中。大学中的每个人均应对自己的健康和安全负责，并适当考虑可能受其工作活动影响的其他人的健康和安全。

图1 兰卡斯特大学实验室健康与安全管理组织架构图

从图1可以看出，管理级别共分为六部分，自上而下分别是委员会、主管副校长、执行、高级主管、主管和监督。其中委员会、主管副校长及执行属于战略角色，高级主管和主管属于运营角色。委员会是大学的管理机构，对大学内部的健康与安全负有最终责任，设有安全健康与福利委员会（C-SHaW），由委员会的独立成员主持；主管副校长作为委员会成员，是大学的最高执行官，接受委员会委托的行政职责；行政总干事，人力资源与组织发展主任，财务总监，物业、设施、商业服务处处长，以及各学院的院长，配合主管副校长的工作，共同构成执行一级；高级主管主要包括专业服务总监、学术部门负责人、专业服务部门主管、研究所所长及各学院副院长等；主管是指区域安全员等主要调查人员；监督则包括所有能够发挥督导作用的教职工和学生，如指导教师、技术员、管理员和使用仪器设备的师生等。

除此之外，兰卡斯特大学实验室健康与安全管理的组织架构还设有健康与安全咨询委员会和健康与安全技术支持机构。前者由校园工会会员组成，并由工会及管理层成员轮流联合担任主席；后者则包括健康与安全主管、消防安全主管、部门健康与安全主管和一些特定的安全专家顾问，如辐射防护、生物安全和激光安全等。

2 实验室管理的权责体系

为确保实验室的安全运转和各项规章制度的有效落实，兰卡斯特大学实验室健康与安全管理体系的组织架构中的各级角色都有明确的权责划分。

2.1 委员会

委员会全面负责兰卡斯特大学的战略规划，并负责对与大学健康和安全有关的所有事项进行战略监督，通过兰卡斯特大学的总体法规将行政职责委托给主管副校长。委员会的职责主要包括：确保及时传达健康和安全事宜；定期审查大学健康与安全政策；定期检查大学的健康和安全关键绩效指标；确保健康和安全出现在理事机构会议的议程上；关注大学面临的重大健康和安全风险；考虑战略决策（如大型项目）对健康和安全的影响；确保应急计划安排保持及时、最新；等等。

2.2 主管副校长

主管副校长在健康与安全绩效方面向委员会负责，对校内所有成员遵守健康与安全法规负有管理责任，并拥有制定健康与安全管理政策的总体执行权。主管副校长与执行一级领导的职责主要包括：建立大学健康与安全委员会架构；根据政策制定关键绩效指标并建立监控和报告关键绩效指标的标准；确保分配足够的资源来支持健康和安全管理；确保任何必要的专家支持（如需要放射防护顾问或生物安全专家以及健康与安全协调员）；确保职业卫生服务纳入高校健康安全管理体系；保证健康和安全风险被列入大学的风险登记；建立全校范围的健康和安全内部审计计划；确保紧急程序覆盖所有相关的危险和风险。

2.3 高级主管

高级主管负责统筹安排校内的安全管理工作并管控各类风险，以确保在其职责范围内工作的教职员工、学生、访客和其他人员的安全。高级主管的职责主要包括：在整个大学建立积极健康和安全幸福的文化；保证校内各部门的健康和安全计划与学校的战略计划保持一致；确保上岗信息中涵盖全体成员的全部相关信息并完成在线健康和安全上岗培训；规划管理健康和安全的安排（如召开委员会会议、监控流程等）；分配足够的物资和人力资源（包括部门卫生及安全主任、辐射防护监督员、生物安全专家、急救员、显示屏设备评估员等）；安排计划以确保所有可能受影响的人的健康和安全。

2.4 主管

主管负责组织或指导校内教职员工的活动，必须保证校内的健康和安全政策在地方一级得到执行，职责主要包括：积极促进高标准的健康和安全；为责任领域设置合理的目标（包括为风险评估分配工作）；开发或使用现有的沟通流程保障团队及时获取相关信息；规划资源部署以实现健康和安全目标等。

2.5 部门内的监督人员

部门内的监督人员应监督和检查当地有关健康和安全的安排规则是否得到遵守。这一角色的一个重要任务是确保任何有关当地健康和安全安排有效性的问题都传达给相关人员，以确保健康和安全管理系统的持续改进。其主要职责是：确保本部门的师生及其他人员知道并遵守所有相关的安全工作制度；确保外来人员提供相关的健康和安全信息；执行本部门的健康及安全计划的有关事项；参加本部门的安全检查；提供有关健康和安全问题的反馈；参加事故和未遂事故调查等。

3 启示

1）英国高校十分注重实验室健康与安全管理组织架构的建设，其六级管理架构安排合理、权责明确，有助于有效推动健康与安全政策的制定、更新与落实，确保校园安全文化的建设。尽可能让所有人都参与健康和安全事务，能够有效提高校内成员对于健康和安全事务参与的主动性，有助于有效提高全民的健康和安全意识。国内高校近年来在实验室安全管理体系的建立上也已取得很多成绩，已基本形成学校、学院、实验室等多级管理系统。在高校实验室安全管理工作中，建立组织架构、明确权责划分以及提高实验室安全管理工作的人群覆盖范围，有助于规范实验室安全管理制度和标准，完善实验室安全管理体系，提高实验室安全管理效率。

2）英国高校的实验室健康与安全管理组织架构中含有一定数量的专业技术人员，他们为高校的实验室安全提供强有力的技术支持，确保相关政策制定的合理性，是高校实验室安全事务中不可缺少的角色。国内高校在实验室安全管理中可以引入安全专家，指导学校实验室安全工作。在高校实验室安全管理体系中增设相关专业技术岗位，提高实验室专业技术人员占比，有助于增强在实验室安全管理体系建设和相关政策实施过程中的效率与可靠性。

3）英国高校能够保障在实验室健康与安全体系中各级管理人员明确掌握所需物资和人力资源投入，并合理分配物资和人力资源。想要确保国内高校实验室健康和安全，充足的物资和人力资源是必不可少的。国内高校已有专门的年度安全预算，需要确保预算的合理编制和执行效果。在保证物资和人力资源充足的前提下，明确物资和人力资源分配，有助于合理利用资源，提高资源利用率，保证高校实验室健康和安全工作的顺利进行。