第三方机构消防监督检查创新模式探析

李智超

摘要：本文主要以第三方机构消防监督检查（后称防监督检查）创新模式作为研究论点，先阐述消防监督检查创新模式的具体应用，然后分析消防监督检查创新过程中存在的问题，最后总结了几点消防监督检查创新的改进对策，主要包括加强消防监督检查机制的构建、提高监督检查队伍专业性、评价第三方机构的消防监督检查工作、基于大数据构建消防监督检查模式，旨在不断增强消防监督检查创新水平，取得良好的实施效果。

关键词：消防监督检查;创新模式;应用

现阶段，在新的历史发展阶段下，创新发展模式愈发盛行，在消防监督检查方面，应加强新技术的融合，致力于检查水平的提升。同时，在新时期下，社会安全对于互联网技术运用的要求越来越严格，要求加强消防监督检查机制的构建，不断创新、与时俱进，将消防监督检查机制的效能发挥出来，稳步推进消防监督检查工作。但是在诸多方面的影响下，在消防监督检查创新实践过程中，极容易引发不良因素，一定程度上很难保证消防监督检查水平。所以相关工作人员应加强消防安全监督新理念与新方法的构建，将消防监督检查事业推向全新的高度。

一、消防监督检查创新模式的具体应用

第三方服务的半社会化模式。现阶段，在履行职能的常规模式中，购买公共服务比较常见，这也是行政管理体制改革的重点，该方式可以使监管力量得到不断强化【1】，稳步推进整体安全水平。以某地公安局为例，在消防检测和培训方面，积极聘请第三方技术专业机构;同时，在企业消防检测工作中，招标委托第三方检测机构也得到了广泛应用，继而有效扩大了消防安全第三方技术服务市场，而且服务公司数量也越来越多。

基于社会多元化发展视角，第三方服务机构应运而生，在第三方市场中，第三方服务在监督检查中有着较高的参与度。社会服务机构，在消防监督检查工作的参与热情也愈发高涨，但是第三方机构仅仅对接于委托方，检查成果的共享水平并不高，专业服务机构的社会化有待实现，而“半社会化”得到了充分体现，分析其特点，主要以三元主体的“一”对“一”模式为主[3]。在消防监督检查工作中，第三方服务辅助的半社会化模式【2】，可以使专业力量得到不断强化，给予防安全半社会化一定的保证。但是在采购第三方服务的模式的影响下，第三方仅仅负责委托方，企业与消防工作的联系性并不强，无法有效落实其消防主体责任。

二、消防监督检查创新过程中存在的问题分析

（一）缺少完善的監督体制

针对于现代消防监督检查，具有强度高、难度大的特点，必须要借助有效的监督体制。但是在实际上，缺少完善的监督体制，执法管理制度并不完善，一定程度上很难规范监督检查过程，也无法准确落实监督检查职责、处罚标准等，使得在整个监督检查过程中，其盲目性行为比较严重化，违规处罚率也并不高。同时，在社会经济不断发展过程中，传统行业与新兴产业均得到了迅速发展，但是在企业规模不断增大等因素的影响下，极容易引发火灾抱闸隐患，其隐患形式的层次性、多样性等特点也是极为显著的【1】，所以开展消防监督检查工作非常重要。但是在实际执行过程中，消防安全监管水平并不高，分析其原因，主要是因为消防监督检查体系建设力度不足所致。

（二）消防监督检查人员专业性有待提升

消防监督检查，与人们生命财产安全之间有着密切的联系，而工作的执行力度，一定程度上决定着社会安全。要想有效落实消防监督检查工作，应加强高素质工作人员队伍的构建。但是在实际上，分析消防监督检查工作实施情况【4】，一些工作人员尚未高度掌握消防监督知识，其实战经验严重匮乏，消防监督检查能力较为弱化，从而不利于消防监督检查工作水平的提升。

（三）缺少创新的消防监督检查工作模式

针对于传统的消防监督检查工作模式，与社会发展需求存在着极大的差距，虽然创新性在目前各个企事业单位比较盛行，但是在实际上，一些部门地区的单位对于降低生产成本过于重视，也没有主动接受消防部门的监督与检查，一定程度上导致火灾安全隐患比较频发。分析其原因，与缺少先进的消防监督检查工作模式有着一定的关联性。由此可见，必须要不断创新与优化消防监督检查工作模式，以此来弥补监管中存在的缺陷与漏洞。

三、消防监督检查创新的改进对策

（一）加强消防监督检查机制的构建

首先，消防监督检查工作机制。其中，应从现代消防安全发展趋势出发，基于系统化、层次化视角，加强综合监督体制机制的构建，切实维护好消防监督检查过程，稳步推动消防监督检查目标，积极落实消防监督检查任务。通过消防监督检查管理制度体系的构建，确保监督执法程序得到不断规范化【5】，基于制度化模式，进一步固定消防监督检查职责任务、目标等，防止监督检查职能出现交叉重叠问题，改变分散化的监督状态。

其次，消防监督检查保障体系。深入分析当前消防监督检查领域中存在的薄弱点、空白点，以便于决策的准确性和科学性，基于循序渐进的原则，不断完善监督检查保障体系。为了预防消防监督检查经费问题的产生，应实施科学统筹处理，不建议采用以罚没收入返还的方式，更不能弱化消防监督检查权力。构建清晰透明的消防监督检查过程，社会各界应发挥出各自的监督职能，不断规范消防监督检查人员的工作职能。

（二）提高监督检查队伍专业性

消防监督检查人员，应提高对专项学习和培训的参与度，业内专业人士应对当前消防监督检查工作的形势进行详细讲解，加强消防监督检查基础理论体系的构建。同时要注重消防监督检查实操水平的提升【6】，执法人员之间应具备明确的分工、权责，有效落实考核与激励机制，加强法治意识、责任意识的渗透，真正实现“阳光监督检查”，旨在将消防监督检查过程的客观性充分发挥出来。对于地方消防部门来说，应积极开展培训教育活动，使基层执法人员认识到文明执法、公正执法的重要作用，对于基层执法人员来说，柔和执法、说法执法等方式均具有较高的应用价值。基于基层消防部门角度，在开展执法人员消防监督检查工作中，应引导执法人员树立及时发现问题并解决问题的思想意识，特别对于集体单位的火灾安全隐患。此外，民主座谈也要不定期实施开展，广泛征求社会团体和人民群众的意见或建议，进一步拓展民意反映途径，满足丰富性、多样性需求，将消防监督检查工作推向全新的高度和领域，从而获取人民群众较高的认可与支持。

（三）评价第三方机构的消防监督检查工作

在执行消防监督检查工作过程中，必须要确保第三方机构高度的规范性与科学性，对于事业单位以及企业来说【7】，应对专家团队、消防部门人员进行聘请，共同对第三方机构工作执行情况展开评价，评价内容主要包括消防监督检查工作过程和工作质量。其中，应严格评价消防监督检查工作水平，在评价区域消防监督检查工作中，应侧重于其落实程度、覆盖范围等，遵循客观性、公正性原则，其中，在评价消防监督检查工作过程时，主要包括现场检查人数、现场检查隐患情况等现场服务质量。

（四）基于大数据构建消防监督检查模式

在科学技术不断发展过程中，消防工作出现了翻天覆地的变化，所以对于消防工作的监督模式，应做到与时俱进。比如加强消防报警监控值班室的设置，以便于全面监控整个报警监控系统，防止任何死角的出现。现阶段，预警监控值班室，在诸多大型消防部门中比较常见，基于领导人视角，可以对值班室情况进行实时化关注，对部门的工作状态等进行全面检查。在消防监督环节中，创新手段的应用，还需要合理化调节出警速度，从报警地点出发，对最短直线距离的消防队伍进行优先选取，针对于灾情预判技术，应与互联网技术连接在一起，如加强地理信息技术定位系统的应用，确保良好的救援效率，避免在抵达灾情现场方面出现延误现象。

1.建设物联网监控系统

针对于消防事故，其突发性和不可控特点显著，所以在实施消防监督检查工作中，应在日常生活中进行融合，将消防监督检查覆盖范围拓展开来，并加强动态化消防检查模式的应用。对此相关部门应加强大数据的应用，加强物联网监控系统的构建，实时化监控各类消防隐患【8】。同时，消防设备的检查和维护，是消防监督检查工作的重中之重，在物联网不断发展过程中，物联网运在设备监控工作中的应用价值愈发显著，通过物联网，可以在监控室内对消防设备应用情况进行有效的检查、分析消防设备，致力于消防监督检查工作水平的提升。

2.建设火灾防控机制

就目前而言，社会消防部门需要严格管理消防监督工作，但是其消防监督力量并不强，监督范围比较小，且效率性有待提升。但是在大数据时代出现以后，消防监督检查工作要求加强全面火灾防控机制的构建，也就是社会、全民应积极参与进来，并实现消防监督检查模式由单位、部门管理顺利转变为全社会角度。通过大数据的实施，可以有效提高信息共享水平，从而迅速集结社会各个行业，使得我国消防监督检查力量得到不断强化。同时借助大数据，可以确保火灾信息数据的准确性、全面性，继而不断增强火灾监督与检查工作的精准化水平。

结束语

总之，在科学技术不断发展的推动下，消防安全管理技术水平大大提升，消防安全管理内容的丰富程度越来越高。但是在相关因素的影响下，消防安全管理工作质量并不高，消防安全管理工作如果没有落实下去，极容易威胁到社会大众的人身安全，所以应不断创新消防监督管理模式，如加强消防监督检查机制的构建、提高监督检查队伍专业性、评价第三方机构的消防监督检查工作等，旨在将消防安全管理水平提升上来，并取得良好的监督管理工作效能。

参考文献：

[1] 杨璐颖，谈迅，宋喆，等. 消防监督检查创新模式研究[J]. 消防科学与技术，2020，v.39;No.295（01）：121-124.

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[3] 冯英杰，李永. 试论新时期背景下如何更好地开展消防监督检查工作[J]. 福建质量管理，2019，000（005）：292.

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[8] 崔倩，唐涌清. 公安派出所消防监督检查工作存在的问题及对策研究[J]. 科技风，2019，000（026）：241.